1. 鄉村旅游產(chǎn)業(yè)升級

農業(yè)人口將進(jìn)一步減少，一些小村莊會(huì )慢慢消失

在一些發(fā)達國家，農業(yè)人口占總人口份額大多為10%左右，而美國的這一數字是5%。隨著(zhù)科技的進(jìn)一步開(kāi)展，今后，我國將會(huì )有更多的農業(yè)機械被用于農業(yè)出產(chǎn)過(guò)程中，因而，農業(yè)勞動(dòng)人口將會(huì )進(jìn)一步減少。鄉村土地，經(jīng)過(guò)流通等方式，也將漸漸會(huì )集到少數人手里。

趨勢二、農民將慢慢轉變?yōu)橐环N職業(yè)，不再是一種身份的象征

近幾年，鄉村呈現出這樣一種新的景象，有許多“新農人”來(lái)到鄉村種田，他們都有著(zhù)較高的農業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，經(jīng)過(guò)流通土地進(jìn)行栽培或飼養的創(chuàng )業(yè)，將外面的先進(jìn)的理念帶入了鄉村。

科學(xué)計劃、智能管理、規劃出產(chǎn)，他們?yōu)猷l村注入了一股新的動(dòng)力，帶來(lái)了一陣前所未見(jiàn)的清風(fēng)。新農人，將漸漸成為人人羨慕的一種職業(yè)，這絕對是鄉村發(fā)展的正能量。

趨勢三、農業(yè)補貼將會(huì )進(jìn)一步增加

在歐盟，每個(gè)農戶(hù)每年獲得政府補助超過(guò)了15萬(wàn)元人民幣，歐盟農人40%的收入都是來(lái)自于政府補助。而在冰島、韓國、挪威、日本、瑞士等國家，農業(yè)補助更高，農人的60%的收入都來(lái)自于政府補助。

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，將來(lái)中國的農業(yè)補助必將進(jìn)步，同時(shí)，隨著(zhù)農業(yè)人口的削減和土地資源的合理利用，農業(yè)補助的落實(shí)工作也將愈加順暢。

趨勢四、休閑農業(yè)的潛力將進(jìn)一步被挖掘

隨著(zhù)城市的高速開(kāi)展，已經(jīng)有越來(lái)越多的城里人鐘情于休閑農業(yè)，使得自己可以通過(guò)休閑農業(yè)來(lái)放松身心，這無(wú)疑有利于休閑農業(yè)的發(fā)展，休閑農業(yè)的潛力將進(jìn)一步被挖掘。

趨勢五、農村將出現一些中小型農場(chǎng)的雛形

如今，鄉村的許多種田農民，將曾經(jīng)各家各戶(hù)分隔的土地都流經(jīng)過(guò)來(lái)，連成片，進(jìn)行批量化耕耘，農村將出現一些中小型農場(chǎng)的雛形，今后這種雛形將不斷增加，他們將為現代化農業(yè)的開(kāi)展打下堅實(shí)的根基。

趨勢六、有機農業(yè)的價(jià)值將進(jìn)一步凸顯

環(huán)境保護、食品安全永遠都是不容忽視的論題，隨著(zhù)大家對環(huán)保和健康訴求的加強，綠色有機農業(yè)將迎來(lái)春天。綠色有機農業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，是無(wú)法快捷地對農產(chǎn)品進(jìn)行追尋溯源，未來(lái)將會(huì )通過(guò)科技手段解決這一問(wèn)題，綠色有機農業(yè)將迎來(lái)大爆發(fā)。

趨勢七、農業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的結合將日益緊密

現代社會(huì )，一切都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，農業(yè)也不例外。中國互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)正在逐步發(fā)展成熟，隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、電子商務(wù)等技術(shù)的進(jìn)一步開(kāi)展，農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結合將日益緊密，完成科學(xué)管理、信息分享、網(wǎng)上交易、電子付出、智能物流，這必將是農業(yè)發(fā)展的趨勢。

趨勢八、“共享農場(chǎng)”將成為新時(shí)尚

之前中央文件內容中提出：盤(pán)活農村閑置資源，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，支持社會(huì )資本開(kāi)發(fā)休閑旅游項目，通過(guò)政府與社會(huì )資本合作等方式，帶動(dòng)社會(huì )資本投向農村新產(chǎn)業(yè)，國家允許試點(diǎn)“共享農場(chǎng)”創(chuàng )新項目，并給予重點(diǎn)扶持。

“共享農場(chǎng)”這一新型的共享經(jīng)濟，可以將農民、游客、農場(chǎng)結合起來(lái)，合理利用農村閑置的土地資源。通過(guò)“共享農場(chǎng)”電商，將生活在都市的人與農場(chǎng)主連接起來(lái)，用線(xiàn)上認養、線(xiàn)下代養的模式，讓消費者與農場(chǎng)主達成合作，分享農場(chǎng)種植成果，最終實(shí)現農場(chǎng)直供。

從以上農業(yè)發(fā)展的八個(gè)趨勢可見(jiàn)，未來(lái)農業(yè)發(fā)展的前景是十分廣闊。特別是在我國廣大的農村地區，由于自然資源豐富，其必將有很大的開(kāi)采和使用價(jià)值。今后在農業(yè)發(fā)展中，國家將會(huì )繼續推行各種惠農政策，幫助中國農業(yè)取得進(jìn)一步發(fā)展。

2. 鄉村旅游產(chǎn)品升級

發(fā)展鄉村旅游就不得不提我們的政府近些年來(lái)提出的“鄉村振興計劃”，而發(fā)展鄉村旅游也是“鄉村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著(zhù)這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達到了一個(gè)相當高程度，緊跟著(zhù)中國的城鎮化也接近了60%。因為工業(yè)化的發(fā)展大量的農村青壯年勞動(dòng)力涌入城市定居就業(yè)，所以導致了農村空心化，缺少了青壯年勞動(dòng)力的農村開(kāi)始變得蕭條。從長(cháng)遠發(fā)展戰略來(lái)講工業(yè)和農業(yè)必須要協(xié)調發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個(gè)時(shí)候從國家戰略層面上來(lái)說(shuō)振興鄉村是很及時(shí)和必須要去努力做的。

我是出生成長(cháng)在農村現在在城市買(mǎi)房工作的一個(gè)農民，發(fā)自?xún)刃膩?lái)講將來(lái)我還是希望回到農村生活，一是因為對農村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。

中國傳統文化的根就在鄉村，發(fā)展鄉村旅游重點(diǎn)就要發(fā)掘出傳統文化，廣袤的鄉村大地有青山綠水有沒(méi)被污染的環(huán)境，有詩(shī)情畫(huà)意的田園生活、有延續了幾千年的農耕文明。鄉村未來(lái)的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農業(yè)、保護鄉村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來(lái)促進(jìn)鄉村旅游。因為鄉村主要是以產(chǎn)出農產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設注定不能像城市那樣搞。對鄉村來(lái)說(shuō)有些地方是可以進(jìn)行現代化建設的，有些地方就不能。比如說(shuō)鄉村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實(shí)現。鄉村原有歷史人文景觀(guān)就不能進(jìn)行現代化改造，那樣會(huì )失去它原有的意義，即使改造那也是保護性的修舊如舊。

鄉村的振興也要秉持農產(chǎn)品出的去人進(jìn)的來(lái)的理念，讓人進(jìn)的來(lái)，鄉村旅游就是可以發(fā)展起來(lái)。鄉村怎么吸引外面的人進(jìn)來(lái)消費旅游，其實(shí)去問(wèn)問(wèn)久居都市中的人們就有一個(gè)很簡(jiǎn)單的答案他們會(huì )說(shuō)：喜歡鄉村的藍天白云、詩(shī)情畫(huà)意慢節奏的田園生活、喜歡鄉村的柴門(mén)雞犬吠；喜歡鄉村的綠色食品、喜歡鄉村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉村的民俗傳統文化。所以在鄉村要做好這些事情是一個(gè)很系統很全面的事情，政府現在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農民要有足夠信心的同時(shí)也要改變舊有的思維。

農村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據本地的地域特征和傳統的人文歷史來(lái)打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽(yáng)小崗村，因為它是中國大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的發(fā)源地。通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，在這里你可以見(jiàn)識到現代化的生態(tài)農業(yè)；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統農耕畫(huà)面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場(chǎng)景。鳳陽(yáng)花鼓向你展現古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時(shí)期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉村人文歷史吸引著(zhù)全國各地的游客前來(lái)觀(guān)光旅游，使小崗通過(guò)鄉村旅游發(fā)展了自己富裕的當地農民。所以說(shuō)發(fā)展鄉村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當然每個(gè)地方的鄉村都有每個(gè)地方的不同，發(fā)展鄉村旅游都需要當地政府和農民去積極摸索實(shí)踐找出適應自己的發(fā)展模式。

最后真心希望我們中華大地上的每一個(gè)鄉村都能繁榮安康、農民安居樂(lè )業(yè)！

3. 鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鄉村振興戰略作為黨與國家的戰略決策，有著(zhù)戰略性、全局性、長(cháng)期性的特點(diǎn)，因此這也決定了鄉村旅游發(fā)展一定要服務(wù)于鄉村振興戰略的總要求。

鄉村旅游是鄉村振興的重要動(dòng)力。大力發(fā)展鄉村旅游是實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手。

鄉村旅游得到發(fā)展，有利于實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺和打造宜居生態(tài)環(huán)境，有助于實(shí)現鄉村的鄉風(fēng)文明，有助于形成治理有效格局，有利于實(shí)現村民生活富裕。鄉村旅游對于鄉村振興可以發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢。

4. 鄉村旅游產(chǎn)業(yè)升級調查問(wèn)卷

鄉村基本情況調查問(wèn)卷，是一項綜合性問(wèn)卷。主要應該包括，所在地址，也就是鄉鎮村組等；姓名、性別、年齡、文化程度、黨派、職務(wù)等；

然后就是所要調查的內容了，包括從事職業(yè)、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、住房情況、飲水情況、就業(yè)情況、子女受教育情況、家庭年收入情況、外債情況、日常支出情況等，是一個(gè)繁雜又細致的問(wèn)卷，包羅萬(wàn)象，這樣才能樂(lè )觀(guān)的調查出鄉村情況，更好的指導今后發(fā)展。

5. 鄉村旅游產(chǎn)業(yè)化

（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建全域旅游發(fā)展格局。貴州在全國率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個(gè)以山地旅游為主體的國際旅游組織——國際山地旅游聯(lián)盟落戶(hù)，實(shí)施山地旅游標準化三年行動(dòng)，著(zhù)力創(chuàng )建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區，搶占山地旅游、全域旅游發(fā)展高地。

（二）文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng )新，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)?！笆濉币詠?lái)，貴州累計推出588個(gè)新項目新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施100個(gè)旅游景區建設工程和“1+5個(gè)100”工程，全省4A級以上旅游景區增至137個(gè)、省級以上旅游度假區37個(gè)、國家全域旅游示范區7個(gè)，世界自然遺產(chǎn)地、傳統村落、少數民族特色村寨數量均居全國第一。

（三）鄉村旅游精準扶貧，夯實(shí)鄉村振興產(chǎn)業(yè)基礎。大力實(shí)施旅游扶貧九項工程，開(kāi)展“宣傳促消費扶貧”十大行動(dòng)計劃，制定推廣鄉村旅游管理服務(wù)3個(gè)省級標準。

（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟”“形象經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”等特點(diǎn)，深耕國際國內客源市場(chǎng)，講好多彩貴州故事，構建多維度宣傳推廣體系、差異化優(yōu)惠政策體系。

（五）加大政策紓困力度，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提振復蘇。貴州省委、省政府出臺實(shí)施支持文化旅游業(yè)恢復并高質(zhì)量發(fā)展十條措施，在全國率先全域有序開(kāi)放貴州旅游景區，科學(xué)統籌常態(tài)化疫情和旅游市場(chǎng)恢復發(fā)展。

（六）強化旅游市場(chǎng)監督，優(yōu)化貴州旅游服務(wù)環(huán)境?！耙皇肿チ髁?、一手抓質(zhì)量”。近年來(lái)，貴州布局建成旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、同時(shí)開(kāi)展“多彩貴州滿(mǎn)意旅游痛客行”活動(dòng)，依法嚴打旅游違法違規行為。

6. 鄉村旅游產(chǎn)業(yè)升級方案

一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力

1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區域范圍內產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展農業(yè)企業(yè)、農民合作社與農戶(hù)采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農民合作社，培育農民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農場(chǎng)與農民合作社聯(lián)合，實(shí)現抱團發(fā)展。

2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導新型經(jīng)營(yíng)主體以規?；?、特色化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷(xiāo)、會(huì )員農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)等業(yè)態(tài)。

3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現代鄉村產(chǎn)業(yè)園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，實(shí)現多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng )建一批主業(yè)強、百業(yè)興、人氣旺的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，認定一批農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區。

二、大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，打造鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

4、促進(jìn)加工裝備升級。落實(shí)農業(yè)農村部等15部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng )新機制，引導加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥(niǎo)槍換炮”、生產(chǎn)流程“機器換人”、營(yíng)銷(xiāo)渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識產(chǎn)權的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導相關(guān)社會(huì )組織推介中國100強農產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、加強精深加工基地建設。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農產(chǎn)品精深加工園區。實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產(chǎn)品通過(guò)后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建成一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮和加工強縣。認定一批產(chǎn)業(yè)規模大、創(chuàng )新能力強、示范帶動(dòng)好的全國農產(chǎn)品精深加工示范基地。

6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養加循環(huán)一體化，建立鄉村有機廢棄物收集、轉化和利用網(wǎng)絡(luò )體系。集成推廣智能化、信息化設施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現資源循環(huán)利用、多次增值、節能減排。推介一批農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，因地制宜發(fā)展特色種養、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )意產(chǎn)品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。

8、加快特色農產(chǎn)品基地建設。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，加快建設綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項目實(shí)施范圍，建設一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。

9、培育“一村一品”示范村鎮。發(fā)揮村鎮農業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競爭，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，厚植區域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮。

10、創(chuàng )響特色農產(chǎn)品品牌。按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產(chǎn)品的技術(shù)規程和產(chǎn)品標準，創(chuàng )響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉字號”品牌。發(fā)布一批全國鄉村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開(kāi)展生產(chǎn)標準化、特征標識化、營(yíng)銷(xiāo)電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)扁平化、質(zhì)量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

11、擴大龍頭企業(yè)隊伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉村，向重點(diǎn)產(chǎn)區和優(yōu)勢區集聚。完善《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》，新認定一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農民合作社、家庭農場(chǎng)、廣大農戶(hù)分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)分工、收益共同分享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng )建原料基地優(yōu)、加工能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應大的示范聯(lián)合體。引導聯(lián)合體共同制定章程、明確權利責任、完善治理機制，完善利益聯(lián)結機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農戶(hù)參與度，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

13、完善聯(lián)農帶農機制。引導新型經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立契約型、股權型利益聯(lián)結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會(huì )保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式。落實(shí)農業(yè)農村部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，鼓勵各地根據當地實(shí)際自行選點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)權入股的實(shí)現形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、積極發(fā)展鄉村休閑旅游，增添鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀(guān)、農耕文化、鄉風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內涵，拓展農業(yè)功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游示范縣。

15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強化規劃設計和創(chuàng )新創(chuàng )意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)等手段，提升“農家樂(lè )”、“農事體驗”等傳統業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農業(yè)主題公園、教育農園、創(chuàng )意農業(yè)、深度體驗、新型療養等新型業(yè)態(tài)。會(huì )同發(fā)改、財政、文旅、教育等部門(mén)，改造提升一批鄉村休閑旅游基礎設施。

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規程和服務(wù)標準，用標準創(chuàng )響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游人才培訓，培養一批素質(zhì)強、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對休閑農業(yè)和鄉村旅游的聚集區開(kāi)展督促檢查，保障服務(wù)規范、運營(yíng)安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續推出“春觀(guān)花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動(dòng)。

六、促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

17、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，優(yōu)化農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，搭建能人返鄉、企業(yè)興鄉和市民下鄉平臺，吸引各類(lèi)人才到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“百縣千鄉萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農民興業(yè)創(chuàng )業(yè)力度，鼓勵農民就地就近創(chuàng )業(yè)，引導農民工在青壯年時(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)。

18、拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”創(chuàng )辦特色種養、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化現代鄉村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類(lèi)新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，宣傳推介第三批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、第一批全國優(yōu)秀鄉村企業(yè)家典型和第二批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。

19、搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。整合政府、企業(yè)、社會(huì )等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”要求，推動(dòng)各類(lèi)要素向農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚，創(chuàng )建一批具有區域特色的農村雙創(chuàng )示范園區（基地），引導有條件的龍頭企業(yè)建設云平臺，發(fā)展眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)建設100個(gè)國家農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區（基地），確認100個(gè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員培訓、實(shí)訓、見(jiàn)習、實(shí)習和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新博覽會(huì )，展示新成就，交流新經(jīng)驗，實(shí)現新發(fā)展。

七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰

20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區的資源優(yōu)勢、景觀(guān)優(yōu)勢和文化底蘊，開(kāi)發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區打造特色產(chǎn)品品牌。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鎮和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項目，盡可能向集中連片貧困地區傾斜。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，要支持貧困地區建設儲藏、烘干、保鮮等設施。

21、引導龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區的資源優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化基地，帶動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農業(yè)農村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。

22、開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。組織貧困地區農業(yè)企業(yè)參加中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )等博覽、會(huì )展等活動(dòng)，舉辦扶貧專(zhuān)場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，帶動(dòng)品牌提升。組織國內大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區開(kāi)展縣企、村企對接活動(dòng)，促進(jìn)直銷(xiāo)直供、原料基地建設、招商引資等項目對接。

7. 促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級

最近一年，在政策和需求助推下，鄉村旅游熱興起，鄉村市場(chǎng)漸成旅游市場(chǎng)一塊大蛋糕，但其背后的供給問(wèn)題亦頗多，這一領(lǐng)域的改革也陸續起步，鄉村旅游正逐漸從單一業(yè)態(tài)發(fā)展至拓展增值服務(wù)。

7月28日，文旅部在四川成都戰旗村召開(kāi)全國鄉村旅游（民宿）工作現場(chǎng)會(huì )，文旅部部長(cháng)雒樹(shù)剛在會(huì )議中強調，鄉村民宿是促進(jìn)鄉村旅游轉型升級的有力抓手，是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領(lǐng)域。

8月8日，作為斯維登旗下C2B鄉村旅游住宿解決方案供應商，途遠正式推出趣悠悠平臺，進(jìn)入民宿垂直預訂平臺領(lǐng)域，以期通過(guò)一系列優(yōu)惠活動(dòng)吸引民宿玩家進(jìn)駐鄉村旅游市場(chǎng)。從鄉村旅居產(chǎn)品供應商到垂直預訂平臺，途遠發(fā)展模式的轉變折射了鄉村旅游發(fā)展路徑亦在悄悄發(fā)生變化。

需求+政策，鄉村旅游進(jìn)入快車(chē)道

根據中國旅游研究院日前發(fā)布的報告《2019年上半年全國旅游經(jīng)濟運行情況》，2019年上半年，鄉村游達到22.9億人次，周邊游達到8.1億人次，周末游8.1億人次，三小時(shí)中短途出行圈已經(jīng)成為出行常態(tài)。

“居民的消費意愿非常的強烈，都會(huì )找周邊的地方進(jìn)行旅游休閑?！敝袊糜窝芯吭簲祿治鏊L(cháng)何瓊峰認為，在這樣的消費背景下，周邊游、鄉村游等成為了熱點(diǎn)。

鄉村游火熱的背后離不了政策的加持。自十九大提出鄉村振興戰略后，文旅部后續密集出臺了《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年-2020年）》等政策，7月27日還正式公布了第一批全國鄉村旅游重點(diǎn)村并予以授牌。四川等一些地方政府也紛紛出臺政策助力鄉村旅游發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)政策的出臺從供給層面增加鄉村旅游的吸引力，而國家探索2.5天帶薪休假的政策則是從消費者角度為休閑消費提供支持。途遠美宅置業(yè)顧問(wèn)有限公司CEO石紹東認為，國家2.5天帶薪休假的政策是一個(gè)拉動(dòng)內需的重要政策，受益于此，車(chē)程范圍在1-3小時(shí)的營(yíng)地、景區、度假區等鄉村旅游目的地成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。

熱點(diǎn)帶來(lái)的效益也是顯而易見(jiàn)的。據農業(yè)農村部發(fā)布數據顯示，2018年全國休閑農業(yè)和鄉村旅游接待人次增至30億，年均增長(cháng)30%；營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)到8000億元，年均增長(cháng)27%。截至2018年底，農業(yè)農村部已創(chuàng )建388個(gè)全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣（市），推介了710個(gè)中國美麗休閑鄉村。

民宿成關(guān)鍵切口

千篇一律、項目功能單一、缺乏創(chuàng )新和特色、衛生條件沒(méi)有保證、住宿還停留在農家樂(lè )階段……雖然進(jìn)入了發(fā)展快車(chē)道，但提起鄉村旅游，這些問(wèn)題仍然是制約發(fā)展的討論重點(diǎn)。

不過(guò)，從政策和行業(yè)實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)鄉村旅游的改革已經(jīng)開(kāi)始起步，民宿是關(guān)鍵切口。

文旅部部長(cháng)雒樹(shù)剛在全國鄉村旅游（民宿）工作現場(chǎng)會(huì )中強調，鄉村民宿是促進(jìn)鄉村旅游轉型升級的有力抓手，是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領(lǐng)域。

作為鄉村游消費中的主要環(huán)節，民宿是當地創(chuàng )收的重要來(lái)源，也是影響消費者選擇初次及二次消費的關(guān)鍵因素。國家信息中心《中國共享住宿發(fā)展報告》（2019）表明，2018年約165億元的共享住宿交易規模中，鄉村民宿/城市近郊成為新熱點(diǎn)，主要平臺上鄉村民宿業(yè)務(wù)年度增長(cháng)超過(guò)3倍，遠遠高于同期全國鄉村民宿增長(cháng)速度。

尤其對于那些有特色美景的鄉村來(lái)說(shuō)，住宿是重要抓手。這也是行業(yè)內的共識?！班l村風(fēng)景雖美，但是住宿條件卻有待發(fā)展?！笔B東對記者說(shuō)道。

有缺憾意味有發(fā)展的空間。石紹東認為，鄉村旅游住宿的缺憾對專(zhuān)注于提高鄉村民宿品質(zhì)的他們來(lái)說(shuō)也是一個(gè)機會(huì )。

作為斯維登旗下的子板塊，鄉村市場(chǎng)是途遠的主要客群，其主要通過(guò)裝配式建筑來(lái)快速完成一棟房子的建造，用時(shí)最快4小時(shí)，運營(yíng)則交由另一子板塊歡墅進(jìn)行，形成了建造+運營(yíng)+增值服務(wù)的模式。

據石紹東介紹，目前已落地的50余個(gè)項目中，政府自建鄉村旅游民宿及配套設施的約有10個(gè)。其中落戶(hù)于四川新津的農墾共享農莊已經(jīng)成為了樣板工程，其“去中心化的中心點(diǎn)模式”在帶來(lái)收益的同時(shí)，也推動(dòng)了當地的再就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

政府提出需求，途遠提供產(chǎn)品設計和建造，輕量化、快速安裝、造價(jià)低，途遠似乎為鄉村旅游民宿的標準化提供了一個(gè)參考。事實(shí)上，在政策層面，民宿行業(yè)標準已經(jīng)擺到了臺面。7月19日，文旅部發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評價(jià)》，將民宿的等級由金宿、銀宿改為三至五星3個(gè)等級，并針對每個(gè)等級下的衛生、安全、隱私等方面較之前的版本做了細致的規定。

但標準化并不意味著(zhù)排斥個(gè)性化。鄉村旅游的火熱正是應對了城市居民對鄉村式生活的向往，能夠做到特色和貼近自然是鎖定消費者的重要手段。

根據Trustdata的《2019年中國在線(xiàn)民宿預訂行業(yè)發(fā)展研究報告》，在線(xiàn)民宿預訂用戶(hù)整體年輕化，85及90后占比超過(guò)八成，其中90及95后就占據全部客群的59.9%。而這些消費者的普遍特征是對個(gè)性化和體驗的要求比較高。

這也得到了石紹東的認同，在他的從業(yè)經(jīng)驗里，目前25-35歲的80、90后已經(jīng)成為民宿預訂平臺的生力軍，他們消費旺盛，旅行方式也別具特色，喜歡網(wǎng)紅打卡和畢業(yè)旅行等。

需求倒逼改革，鄉村的旅游民宿已經(jīng)悄悄開(kāi)始從簡(jiǎn)單粗獷的農家樂(lè )向鄉村旅居轉型。各種新奇特的產(chǎn)品形式如樹(shù)屋、船屋、泡泡屋、牧區草原人家等，可以仰望星空也可以聆聽(tīng)鳥(niǎo)鳴，住宿產(chǎn)品的升級換代吸引著(zhù)眼球，也自帶網(wǎng)紅營(yíng)銷(xiāo)氣質(zhì)。附加了更多的設計和服務(wù)，住宿價(jià)格隨著(zhù)成本的上升也打破傳統農家樂(lè )一兩百元的門(mén)檻，直逼中高端酒店。以途遠的四川新津集趣·農博園共享農莊別墅為例，一間屋子在OTA的售價(jià)平均600元起，最高超過(guò)1500元。其他更具特色的產(chǎn)品則可以達到每晚2000元以上的價(jià)格。

地方政府也開(kāi)始涉足這片廣闊的價(jià)值洼地。北京密云區政府在今年1月宣布，擬利用5年時(shí)間在全區打造10個(gè)精品鄉村旅游項目、100個(gè)精品鄉村酒店、1000個(gè)精品民俗院落。

資本持續注入，仍有拓展空間

哪里有需求，哪里就會(huì )有商機。鄉村游已經(jīng)引起了市場(chǎng)的關(guān)注，先入局者享受到了紅利，繼而加強投入，未入局者則開(kāi)始搶灘市場(chǎng)，力求分得一杯羹。

根據公開(kāi)報道，小豬短租副總裁潘采夫曾透露，去年國慶黃金周，小豬在四川、廣東、江蘇、云南的鄉村房源訂單同比漲幅超過(guò)6倍。5月13日，途遠與三家成都的投資公司簽訂定向基金意向合作協(xié)議，途遠的新津模式將推廣至四川多地，幫助四川省貧困區域實(shí)現脫貧。在采訪(fǎng)中，石紹東也透露，目前公司正在醞釀第一輪融資。

但鄉村旅游市場(chǎng)的拓展空間遠不止民宿領(lǐng)域，創(chuàng )造更多的增值服務(wù)成為下一個(gè)目標。石紹東認為，目前的鄉村游市場(chǎng)還需要引入更多的客流以推動(dòng)鄉村服務(wù)的二次消費以及三次消費。途遠的打法是推出新品牌“趣悠悠”，通過(guò)設置高性?xún)r(jià)比的會(huì )員權益機制，降低住宿門(mén)檻，將城市居民吸引到鄉村度假，使鄉村和城市之間產(chǎn)生自然的“流動(dòng)”。對于途遠來(lái)說(shuō)，將以往由斯維登進(jìn)行的運營(yíng)業(yè)務(wù)部分轉移至自己手中，這也是一次從鄉村旅居產(chǎn)品到民宿預訂平臺的轉型。

而對于政府來(lái)說(shuō)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客不再是來(lái)一次即走，而是創(chuàng )造更多消費，是更優(yōu)的選擇。因此，政府對這些資本的介入表現出了很大的興趣。小豬短租將與海南省旅游發(fā)展委員會(huì )就打造海南民宿鄉村聚落品牌等方面進(jìn)行深度合作。同程在7月初也與蘇州吳中區橫涇街道達成合作，意圖打造鄉村文旅樣板項目。

從資源互補來(lái)說(shuō)，政府缺乏的是運營(yíng)經(jīng)驗，而市場(chǎng)化的力量（公司）則恰好可以彌補這塊缺陷。比如在同程和橫涇的合作中，吳中開(kāi)發(fā)區提供了基礎設施、配套、資金等方面的支持，而同程提供的則是互聯(lián)網(wǎng)模式下的內容產(chǎn)品等的把關(guān)與運營(yíng)。

在政策支持、需求強烈、企業(yè)賦能“三駕馬車(chē)”的推動(dòng)下，未來(lái)的鄉村旅游可能會(huì )有較大變化。

8. 鄉村旅游產(chǎn)業(yè)升級項目

答:開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，是我們黨和國對農村發(fā)展的重要部暑，這對三農經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。如何發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)？需要你發(fā)現挖掘你村的歷史特點(diǎn)，如:歷史名人，紅色歷史事件，你村在地理位置中，存在著(zhù)哪些美麗風(fēng)景等等，來(lái)進(jìn)行再造開(kāi)發(fā)利用，把鄉村旅游產(chǎn)業(yè)作大作強。

這里我介紹一下我村的經(jīng)驗:

我村在黨的歷史上岀了一位名人，林一山，他是新中國成立后，毛主席周總理指派林一山，開(kāi)展長(cháng)江水利工程的主要領(lǐng)導人，他又是山東膠東地區，天福山起義的主要組織者和領(lǐng)導者，所以，村兩委研究決定，開(kāi)發(fā)紅色旅游文化。

(一)和長(cháng)江委合作，把林一山出生地林村，建成紅色教育基地，發(fā)展紅色旅游文化。

(二)現在農村閑置農房比較多，進(jìn)行側所衛生間改造，房間進(jìn)行裝修，達到城市化標準，開(kāi)發(fā)利用這些民用閑置房屋設施，成為紅色旅游文化度假村。

(三)林一山遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)，林一山生前他把房產(chǎn)都捐給了林村人民，園子里有一棵百年老樹(shù)流蘇，我們叫他四月雪，是珍貴流蘇品種，我們每年要在四月份，開(kāi)一個(gè)四月雪節，吸引游客，拍照留念。

總之，發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，要根據自己村的實(shí)際情況，找出亮點(diǎn)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)，絕對不可以塑造虛擬工程，我是這樣認為的。

9. 鄉村旅游產(chǎn)業(yè)升級增效中的法律風(fēng)險及其防范

第一章 總則

第一條 為了全面實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化，根據《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的鄉村振興促進(jìn)工作。

本條例所稱(chēng)鄉村，是指城市建成區以外具有自然、社會(huì )、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉鎮和村莊等。

第三條 促進(jìn)鄉村振興應當按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，充分發(fā)揮鄉村在保障農產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統文化等方面的特有功能。

第四條 實(shí)施鄉村振興戰略，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹新發(fā)展理念，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng )新、激發(fā)活力，堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進(jìn)，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，促進(jìn)共同富裕。

第五條 建立鄉村振興工作領(lǐng)導責任制，全面落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制。

各級人民政府應當將鄉村振興工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立鄉村振興考核評價(jià)制度、工作年度報告制度和監督檢查制度。

第六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內鄉村振興促進(jìn)工作的統籌協(xié)調、指導和監督檢查；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照各自的職責做好與鄉村振興促進(jìn)有關(guān)的工作。

鄉（鎮）人民政府按照有關(guān)法律、法規和上級人民政府的規定，結合當地實(shí)際組織實(shí)施鄉村振興促進(jìn)工作。

第七條 各級人民政府應當發(fā)揮農民在鄉村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，尊重農民意愿，保障和維護農民合法權益。

各級人民政府應當鼓勵、支持和引導企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織和個(gè)人參與、服務(wù)鄉村振興，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的機制。

第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對在鄉村振興促進(jìn)工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章 規劃引領(lǐng)

第九條 省人民政府應當根據國家鄉村振興戰略規劃，結合本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃編制全省鄉村振興規劃。

設區的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據全省鄉村振興規劃，編制本地區鄉村振興規劃或者實(shí)施方案。

第十條 鄉村振興規劃的編制，應當與國土空間規劃相銜接，利用各類(lèi)專(zhuān)項規劃成果，統籌安排目標任務(wù)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化配置公共資源，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。

第十一條 縣級以上人民政府應當建立實(shí)施鄉村振興規劃監督檢查評估機制，鄉村振興有關(guān)規劃的編制和修改，應當嚴格依照法定程序批準實(shí)施。

第三章 產(chǎn)業(yè)興旺

第十二條 縣級以上人民政府應當采取鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，建立健全農村集體資產(chǎn)監督管理服務(wù)體系，探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑和建立完善農村產(chǎn)權流轉交易統一市場(chǎng)平臺等舉措，落實(shí)農村改革重點(diǎn)任務(wù)。

各級人民政府應當堅持以農民為主體，以鄉村優(yōu)勢特色資源為依托，堅持科技興農、質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，深化農業(yè)供給側結構性改革，支持、促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十三條 各級人民政府應當加強糧食安全責任制考核，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食加工、流通、儲備體系，提升糧食供應鏈，構建重要農產(chǎn)品供給保障體系，保障糧食安全。落實(shí)糧食加工、儲存、運輸標準，提高糧食加工出品率和利用率，推動(dòng)節糧減損。

第十四條 各級人民政府應當采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高，嚴守耕地紅線(xiàn)，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度；推進(jìn)高標準農田建設；加強農田水利建設；加快農業(yè)節水工程建設步伐；加大機耕路建設投入，加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。

第十五條 各級人民政府應當立足區域自然資源稟賦，扶持發(fā)展蘋(píng)果、羊乳、茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展現代種植業(yè)、現代養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、鄉村商貿流通業(yè)、鄉村資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

各級人民政府應當以?xún)?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，引領(lǐng)產(chǎn)品轉化增值，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的現代鄉村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

第十六條 縣級以上人民政府應當加快農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，推行科技特派員制度，促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化，構建農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。

各級人民政府應當加強校（院）地科技合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，加強特色種質(zhì)資源的收集保存、研究利用與繁育推廣，加快農業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備研發(fā)示范推廣。

第十七條 各級人民政府應當支持農機裝備的研發(fā)、試驗示范、推廣應用，加強共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推廣主要農作物生產(chǎn)全程機械化和特色產(chǎn)業(yè)農機化示范，促進(jìn)宜機化設施配套，推進(jìn)農業(yè)機械化向綠色化、信息化、智能化轉型升級。

第十八條 縣級以上人民政府應當大力扶持以涉農專(zhuān)利和植物新品種為支撐的創(chuàng )新經(jīng)濟、以農產(chǎn)品商標為支撐的品牌經(jīng)濟和以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟，加大對擁有自主知識產(chǎn)權、自有品牌農產(chǎn)品企業(yè)支持力度。

第十九條 縣級以上人民政府應當積極發(fā)展綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品，推行食用農產(chǎn)品合格證制度，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測、追溯體系和食品質(zhì)量安全保障體系，多途徑提升安全綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給能力。

第二十條 各級人民政府應當支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和涉農企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織等以多種方式與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

鼓勵各級人民政府推廣應用先進(jìn)的農業(yè)機械和農業(yè)技術(shù)，加快小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，促進(jìn)農村繁榮、農業(yè)增效、農民增收，推進(jìn)農業(yè)現代化，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

第二十一條 縣級以上人民政府應當加強對農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導，制定促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展的政策措施，建立農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調本行政區域內農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作。

縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)應當組織制定本行政區域內的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本。農戶(hù)與農業(yè)生產(chǎn)托管合同當事人可以參照示范文本簽訂合同，對服務(wù)價(jià)格、托管質(zhì)量、履約期限、違約責任等進(jìn)行約定。

省人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排重點(diǎn)支持的農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目，合理確定補貼標準。

第二十二條 鼓勵縣級以上人民政府利用“一帶一路”區位優(yōu)勢加強農業(yè)國際科技合作，鼓勵、支持特色農產(chǎn)品出口，拓展國際市場(chǎng)，提高農業(yè)對外合作水平。

第四章 生態(tài)宜居

第二十三條 各級人民政府應當加強農村污染防治和生態(tài)保護建設，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，因地制宜優(yōu)化農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。

第二十四條 省人民政府應當統籌山水林田湖草沙系統治理，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)系統保護和修復工程，重點(diǎn)加強對秦嶺保護區、黃河流域、長(cháng)江流域等重要生態(tài)功能區保護修復，建立生態(tài)保護補償機制，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區補償力度。

各級人民政府應當嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，加強農村生態(tài)建設。

第二十五條 各級人民政府應當鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，防治農業(yè)面源污染，強化耕地土壤污染風(fēng)險管控。

各級人民政府應當加強農村環(huán)境監管能力建設，落實(shí)縣鄉兩級農村環(huán)境保護主體責任。禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達標處理的城鎮污水等向農業(yè)農村轉移。

第二十六條 各級人民政府應當加強農村水環(huán)境治理和農村飲用水水源保護，推進(jìn)鄉村飲用水安全鞏固提升工程。

第二十七條 縣級人民政府應當采取措施普及衛生廁所，綜合考慮陜北、關(guān)中、陜南地理環(huán)境、經(jīng)濟水平、人口數量、生活習慣等因素制定農村戶(hù)用廁所建設改造標準，推動(dòng)農村新建住房配套建設衛生廁所。鄉（鎮）人民政府應當合理建設公共廁所，推廣無(wú)害化公共廁所，村民委員會(huì )應當落實(shí)人員，做好本村公共廁所的日常保潔和維護工作。

縣級以上人民政府應當引導鄉村合理采用分散式、相對集中式或者納入污水管網(wǎng)式等方式收集處理廁所糞污，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

第二十八條 縣、鄉級人民政府應當因地制宜完善生活垃圾分類(lèi)、收運和處理設施，建立行政村常態(tài)化保潔制度，實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和再生資源回收利用。

第二十九條 各級人民政府應當統籌推進(jìn)農村生活污水治理，因地制宜、合理選擇治理模式和處理工藝，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。

縣級以上人民政府應當采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理農村黑臭水體，加強農村水系綜合整治修復，促進(jìn)農村水環(huán)境改善。

第三十條 各級人民政府應當持續推進(jìn)鄉村綠化美化亮化，支持鄉村無(wú)障礙設施、道路標識等建設，鼓勵有條件的村莊開(kāi)展特色風(fēng)貌、景觀(guān)環(huán)境和田園村居規劃設計，建設一村一貌、各具特色的鄉村，推動(dòng)村容村貌整體提升。

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強農村住房建設管理和服務(wù)，強化新建農村住房風(fēng)貌管控，統籌推進(jìn)現有農村住房升級改造，建立農村低收入群體安全住房保障機制。

縣級以上住房和城鄉建設等相關(guān)主管部門(mén)應當建立、完善并落實(shí)農村住房建設質(zhì)量安全管理制度，負責指導農村住房建設，引導農民建設功能現代、結構安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉村環(huán)境相協(xié)調的宜居住房。

第五章 鄉風(fēng)文明

第三十二條 各級人民政府應當堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強思想道德建設，保護傳承鄉村優(yōu)秀傳統文化，推進(jìn)農村公共文化服務(wù)體系建設和農村文化市場(chǎng)繁榮,培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農民精神風(fēng)貌和農村社會(huì )文明程度。

第三十三條 各級人民政府應當采取措施,加大古村落、古建筑、地貌景觀(guān)、工程遺產(chǎn)、農業(yè)遺跡等保護力度，傳承好秦腔等各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對歷史文化名鎮，傳統村落和傳統民居的保護與利用，完善國家級和省級傳統村落名錄，推動(dòng)傳統建筑掛牌保護，建立有效監管機制，提升防火防震防垮塌能力。

第三十四條 各級人民政府應當建立健全農村公共文化服務(wù)體系。培育挖掘鄉村文化本土人才，培養農村文化工作隊伍，完善綜合性文化服務(wù)設施和數字廣播電視網(wǎng)絡(luò )，支持農家書(shū)屋、文化場(chǎng)館、村史館、體育廣場(chǎng)等公共文化設施建設。

各級人民政府應當推進(jìn)文化科技惠民工程，開(kāi)展農村群眾性文化體育、節日民俗等活動(dòng)，支持創(chuàng )作反映農民生產(chǎn)生活和鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵和引導社會(huì )力量參與鄉村公共文化產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足農民基本文化需求。

第三十五條 各級人民政府應當加強農村精神文明建設，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵開(kāi)展農村志愿服務(wù)活動(dòng)，建設誠信鄉村。

鄉（鎮）人民政府應當指導村（居）民委員會(huì )發(fā)揮村規民約（居民公約）積極作用，反對薄養厚葬、賭博、高額彩禮、鋪張浪費、大操大辦、攀比炫富等陳規陋習，引導群眾抵制非法宗教和封建迷信活動(dòng)、腐朽落后文化，倡導孝老愛(ài)親、健康娛樂(lè )、節儉操辦婚喪節慶活動(dòng)等現代文明新風(fēng)，大力推行綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式。

第三十六條 各級人民政府應當建立農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，鼓勵開(kāi)展多元化農村養老、托幼照料服務(wù)。

第六章 鄉村治理

第三十七條 建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建、共治、共享的社會(huì )治理格局。

第三十八條 中國共產(chǎn)黨農村基層組織按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規定發(fā)揮全面領(lǐng)導作用。

村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織等應當在鄉（鎮）黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護農民合法權益，并應當接受村民監督。

第三十九條 各級人民政府應當配備與鄉村振興工作任務(wù)相適應的工作力量，完善農業(yè)農村工作干部隊伍的培養、選拔、考核、任用機制，落實(shí)農村基層干部相關(guān)待遇保障，建設懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農業(yè)農村工作干部隊伍。

第四十條 各級人民政府應當引導和支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農村集體經(jīng)濟組織的獨立運營(yíng)。

縣級以上人民政府應當支持發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)農村社會(huì )化服務(wù)體系。

第四十一條 鄉（鎮）人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規范化、制度化建設，健全村民委員會(huì )民主決策機制和村務(wù)公開(kāi)制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督能力。

農村基層群眾性自治組織應當健全村級議事協(xié)商制度，引導農村社會(huì )力量參與鄉村治理。

健全村務(wù)監督機制，加強和規范村務(wù)監督工作，提升鄉村治理水平。

第四十二條 各級人民政府應當加大鄉村法治宣傳教育，培育法治文化，增強農村基層干部法治觀(guān)念，引導農民尊法學(xué)法守法用法。

縣級以上司法行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，健全鄉村公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，加強法律服務(wù)，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全農村社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制，提高鄉村治理和法治建設水平。

第四十三條 加強鄉村便民服務(wù)體系建設，增強鄉（鎮）便民服務(wù)能力，優(yōu)化鄉（鎮）政務(wù)服務(wù)流程，提高服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)和農民生活的數字化、便民化水平。

鄉（鎮）人民政府可以在村、社區設立便民服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項延伸服務(wù)，為農民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利。

第四十四條 各級人民政府應當加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，建立鄉村道德激勵約束機制，強化德治在鄉村治理中的作用。

加強鄉村誠信建設，開(kāi)展誠信教育，培育誠信文化，建立健全覆蓋鄉村的信用信息系統，完善守信激勵與失信懲戒機制。

第四十五條 各級人民政府應當健全農村社會(huì )治安防控體系，加強農村警務(wù)工作，推動(dòng)平安鄉村建設；健全農村公共安全體系，強化農村公共衛生、安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

第七章 城鄉融合

第四十六條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸，社會(huì )事業(yè)向農村覆蓋，促進(jìn)公共教育、醫療、文化、體育設施等資源向農村傾斜，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌。

第四十七條 各級人民政府應當加強城鄉交通物流、客運、水利、供水供電供氣、信息通信、廣播電視、消防和防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施的統籌規劃、建設、管護，促進(jìn)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。

各級人民政府應當健全鄉村便民服務(wù)體系，改善衛生、交通、郵政等公共服務(wù)設施，支持完善村級綜合服務(wù)設施。

第四十八條 各級人民政府應當推進(jìn)縣域內義務(wù)教育城鄉學(xué)校共同體建設，優(yōu)化城鄉學(xué)前教育資源布局，加強農村幼兒園建設，做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作。

第四十九條 加強城鄉醫療共同體建設，建立城鄉醫院對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源和服務(wù)向欠發(fā)達地區鄉村延伸。

縣級以上人民政府應當加強鄉村醫療衛生服務(wù)體系建設，加強鄉（鎮）衛生院、村衛生站等基層醫療衛生機構標準化、信息化建設，并保障其有效運轉；穩步提高農村人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準；保障基本藥物有效供給，提升農村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力，推動(dòng)對偏遠鄉村的送醫下鄉到戶(hù)服務(wù)。

第五十條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施增加農民收入，鼓勵農民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道，全面落實(shí)城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度，建立健全有利于農民收入持續穩定增長(cháng)的機制。

用人單位應當依法為務(wù)工農民辦理社會(huì )保險參保關(guān)系，并足額繳納社會(huì )保險費，按時(shí)足額支付工資。支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會(huì )保險。

第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加快完成農村各類(lèi)產(chǎn)權確權和登記頒證；健全農村集體資產(chǎn)管理制度，激發(fā)農村市場(chǎng)活力，盤(pán)活農村閑置資源，切實(shí)提高農民經(jīng)濟收入。

鼓勵各級人民政府建立農村產(chǎn)權交易平臺，制定交易標準，引導集體經(jīng)濟組織和成員對閑置宅基地、房屋、荒山等資源依法進(jìn)行流轉交易。

第五十二條 各級人民政府應當保障進(jìn)城農民各項權利，允許進(jìn)城落戶(hù)農民依法、自愿、有償退出宅基地使用權、土地承包權、集體收益分配權，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。

各級人民政府應當鼓勵社會(huì )資本到鄉村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目，鼓勵城市居民到鄉村旅游、休閑度假、養生養老等，但不得破壞鄉村生態(tài)環(huán)境，不得損害農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。

第八章 數字鄉村

第五十三條 縣級以上人民政府應當按照數字鄉村建設的要求，組織實(shí)施鄉村數字基礎設施提升工程，推進(jìn)農村新一代移動(dòng)通信網(wǎng)等新型數字基礎設施建設，提升鄉村光纖網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設水平和覆蓋質(zhì)量，加快農村交通、電力、水利等傳統基礎設施的數字化改造。

第五十四條 縣級以上人民政府應當引導和支持發(fā)展智慧農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農業(yè)活動(dòng)全面深度融合應用，推動(dòng)數字農業(yè)工廠(chǎng)、數字農業(yè)基地建設，加大涉農信息服務(wù)提供力度，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)數字化轉型。

第五十五條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)農村電商快遞服務(wù)體系建設，采取多種形式，提升農民特別是農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體數字素養，壯大農村電商人才隊伍，培育和壯大鄉村電子商務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的現代鄉村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

第五十六條 縣級以上人民政府應當按照數字化改革要求，拓展鄉村治理與服務(wù)數字化應用場(chǎng)景，促進(jìn)現代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、農村集體資產(chǎn)管理、美麗鄉村、鄉村治理等領(lǐng)域的綜合應用，提升鄉村治理水平。

第五十七條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)教育、醫療、養老等生活性服務(wù)業(yè)數字化，推動(dòng)鄉村網(wǎng)絡(luò )遠程教育、醫療等應用普及，促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)公共資源共享。

第九章 扶持措施

第五十八條 縣級以上人民政府應當健全鄉村人才工作體制機制，采取措施鼓勵和支持社會(huì )各方面提供教育培訓、技術(shù)支持、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)，培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉村。建立鼓勵各類(lèi)人才參與鄉村建設的激勵機制，搭建社會(huì )工作和鄉村建設志愿服務(wù)平臺，支持和引導各類(lèi)人才通過(guò)多種方式服務(wù)鄉村振興。

鄉（鎮）人民政府和村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類(lèi)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農村集體經(jīng)濟組織可以根據實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。

第五十九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先保障鄉村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興目標任務(wù)相適應。加大各級政府新增債券資金投入鄉村振興力度。強化涉農資金監督管理，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)主體責任。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，提高財政資金使用效益。

第六十條 各級人民政府應當采取措施鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續推動(dòng)脫貧地區發(fā)展，增強脫貧地區內生發(fā)展能力。建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監測預警和幫扶機制，建立農村低收入人口、欠發(fā)達地區幫扶長(cháng)效機制，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

省級人民政府應當加大對革命老區、邊遠地區實(shí)施鄉村振興戰略的支持力度。

第六十一條 省人民政府應當發(fā)揮投資引導基金作用，重點(diǎn)支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)及先導性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，重點(diǎn)支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設。

第六十二條 縣級以上地方人民政府應當推進(jìn)節約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤(pán)活農村存量建設用地，激活農村土地資源，完善農村新增建設用地保障機制，滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施和農民住宅用地合理需求。

縣級以上地方人民政府應當保障鄉村產(chǎn)業(yè)用地，建設用地指標應當向鄉村發(fā)展傾斜，縣域內新增耕地指標應當優(yōu)先用于折抵鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設用地指標，探索靈活多樣的供地新方式。

經(jīng)國土空間規劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，土地所有權人可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟和鄉村產(chǎn)業(yè)。

第六十三條 各級人民政府應當鼓勵農村集體經(jīng)濟組織和成員，自主或者與其他主體共同利用閑置住宅和農用房發(fā)展共享村落，對符合國家有關(guān)規定的，依法給予金融和稅收等政策扶持。

共享人有權開(kāi)展鄉村民宿、鄉村旅游、健康養老等鄉村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)條件的，享受相關(guān)扶持政策。

第十章 監督管理

第六十四條　各級人民政府實(shí)行鄉村振興戰略實(shí)施目標責任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府應當對下級人民政府實(shí)施鄉村振興戰略的目標完成情況等進(jìn)行考核，考核結果作為地方人民政府及其負責人綜合考核評價(jià)的重要內容。

第六十五條　省級人民政府有關(guān)部門(mén)建立客觀(guān)反映鄉村振興進(jìn)展的指標和統計體系?？h級以上地方人民政府應當對本行政區域內鄉村振興戰略實(shí)施情況進(jìn)行評估。

第六十六條　縣級以上各級人民政府應當向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。鄉（鎮）人民政府應當向本級人民代表大會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。

第六十七條　各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。

縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監督檢查。

第六十八條　縣級以上發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、審計等主管部門(mén)按照各自職責對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制落實(shí)情況、鄉村振興資金使用情況和績(jì)效等實(shí)施監督。

第六十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規和國家有關(guān)規定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

違反有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理等法律法規的，由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章 附 則

第七十條 本條例自 年 月 日起施行