1. 十三五旅游規劃目標是什么

一是旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng)。城鄉居民出游人數年均增長(cháng)10%左右，旅游總收入年均增長(cháng)11%以上，旅游直接投資年均增長(cháng)14%以上。到2020年，旅游市場(chǎng)總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元人民幣，旅游業(yè)總收入達到7萬(wàn)億元。

二是綜合效益顯著(zhù)提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%。對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數100萬(wàn)人以上。

三是國人更加滿(mǎn)意。旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著(zhù)好轉，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，“廁所革命”取得顯著(zhù)成效。

四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長(cháng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小。

2. 十三五規劃旅游發(fā)展目標

近年來(lái)，我市把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展崛起的主攻方向，以打造國際化旅游目的地為目標，以創(chuàng )建國家全域旅游示范區、全國旅游標準化試點(diǎn)、國家擴大文化消費試點(diǎn)等“五大示范試點(diǎn)”為突破口，深化“三大戰略”“四大行動(dòng)”，文化旅游產(chǎn)業(yè)現代公共文化服務(wù)體系建設水平不斷提升。

“十三五”期間，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，文化遺產(chǎn)保護成果顯著(zhù)，公共文化服務(wù)體系逐步完善，藝術(shù)精品不斷涌現，品牌形象顯著(zhù)突出，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，尤其是2020年，面對疫情防控的嚴峻形勢，全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求，主動(dòng)作為、迎難而上，積極克服不利因素，全市文化旅游事業(yè)在重重困境中保持平穩發(fā)展態(tài)勢。2020年1至10月，全市共接待境內外游客2833.54萬(wàn)人次，同比減少30%；旅游綜合收入175.46億元，同比減少34.3%。文旅產(chǎn)業(yè)增加值15.3億元，占GDP的4.46%，同比下降0.9%。

3. 十三五旅游規劃目標是什么內容

我國從1953年開(kāi)始制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國家的中短期規劃的，第一個(gè)“五年計劃”，我們就簡(jiǎn)稱(chēng)為“一五”，然后以此類(lèi)推?！笆濉币巹澋娜Q(chēng)是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要?！笆濉币巹澋钠鹬箷r(shí)間：2016--2020年。

4. 十三五旅游規劃綱要

2020年重慶基本建成西南地區綜合交通樞紐

加快建設鐵路大通道。著(zhù)力發(fā)展高速鐵路，建設“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線(xiàn)及園區鐵路專(zhuān)線(xiàn)，推進(jìn)沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過(guò)2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發(fā)送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬(wàn)噸。積極推進(jìn)利用干線(xiàn)鐵路富余能力開(kāi)行市郊列車(chē)。研究論證一批鐵路項目。

加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )，新增高速公路通車(chē)里程1000公里，總里程超過(guò)3500公里，實(shí)現“縣縣通高速”，進(jìn)一步豐富完善省際出口通道建設，助推與周邊省市的聯(lián)系互動(dòng)。研究論證一批高等級公路項目。大力實(shí)施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉鎮、產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐節點(diǎn)、旅游景區，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡(luò )。

完善機場(chǎng)布局，形成“一大四小”機場(chǎng)體系。投用江北機場(chǎng)第三跑道，適時(shí)啟動(dòng)T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機場(chǎng)旅客吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力達到110萬(wàn)噸。建成巫山、武隆機場(chǎng)，改擴建萬(wàn)州、黔江機場(chǎng)。把民航發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型的重要抓手，抓住江北機場(chǎng)新航站樓建成投用的機遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區建設結合起來(lái)，利用民航發(fā)展推動(dòng)區域發(fā)展，建設臨空經(jīng)濟區。以江北機場(chǎng)為核心，加大航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，為推進(jìn)區域性航空樞紐建設打下堅實(shí)基礎。支持軍民機場(chǎng)合用，大力發(fā)展通用航空。

加快建設長(cháng)江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架、以航運集聚區為支撐的內河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬(wàn)標箱。全面提高長(cháng)江干線(xiàn)航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構建鐵公水聯(lián)運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬(wàn)州新田4大樞紐型港，推進(jìn)建設永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點(diǎn)港。積極發(fā)展航運融資、保險、租賃、資金結算等高附加值航運服務(wù)業(yè)，提升航運發(fā)展品質(zhì)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規劃市場(chǎng)前瞻與投資潛力分析報告》

【重大交通基礎設施項目】

鐵路：

(1)續建或建成：渝萬(wàn)城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線(xiàn)鐵路涪陵—梅江段、鄭萬(wàn)高鐵、樞紐東環(huán)線(xiàn)、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬(wàn)鐵路擴能改造工程、達開(kāi)萬(wàn)城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。

(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(cháng)(壽)墊(江)梁(平)貨運專(zhuān)線(xiàn)、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。

高速：

(1)續建并建成：萬(wàn)州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽(yáng)至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區高速、沿江高速豐都至忠縣至萬(wàn)州段、三環(huán)高速長(cháng)壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線(xiàn)白濤隧道工程。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮坪高速(重慶段)、開(kāi)縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長(cháng)壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽(yáng)高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬(wàn)州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。

(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽(yáng)至永順高速等。

機場(chǎng)：

(1)續建并建成：江北機場(chǎng)第三跑道及東航站區工程、巫山機場(chǎng)。

(2)新開(kāi)工：武隆機場(chǎng)、萬(wàn)州機場(chǎng)擴建工程、黔江機場(chǎng)擴建工程，萬(wàn)盛、永川等一批通用航空機場(chǎng)(起降點(diǎn))。

水運：

(1)續建并建成：長(cháng)江朝天門(mén)至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬(wàn)州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：長(cháng)江涪陵至朝天門(mén)航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。

【重大城市交通基礎設施項目】

城市軌道交通及市郊鐵路：

(1)續建并建成：軌道三號線(xiàn)北延伸段、軌道環(huán)線(xiàn)、軌道四號線(xiàn)一期、軌道五號線(xiàn)一期、軌道十號線(xiàn)一期、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段、軌道延長(cháng)線(xiàn)尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。

(2)新開(kāi)工：軌道九號線(xiàn)一期、軌道九號線(xiàn)二期、軌道十號線(xiàn)二期、軌道六號線(xiàn)支線(xiàn)二期、軌道四號線(xiàn)二期、軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車(chē)。

主城橋隧：

(1)續建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線(xiàn)橋、白居寺大橋、曾家巖大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。

(2)新開(kāi)工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門(mén)大橋復線(xiàn)橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學(xué)城復線(xiàn)隧道等;內環(huán)快速路高架線(xiàn)、主城區十字通道。

【完善城市交通系統】

按照“內暢外達、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)和步行系統建設，提升交通換乘接駁能力。

大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區和都市功能拓展區按照“線(xiàn)隨人走、人跟線(xiàn)走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區延伸。建成“一環(huán)八線(xiàn)”城市軌道交通網(wǎng)，新增營(yíng)運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進(jìn)市郊鐵路建設，增強城市發(fā)展新區與主城區城市軌道的有機銜接，構建一體化的軌道交通體系。建成渝合線(xiàn)、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段，新開(kāi)工軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、合川至大足線(xiàn)、南彭至茶園有軌電車(chē)，新增運營(yíng)里程200公里。規劃論證萬(wàn)州等城市軌道交通。

完善城市路網(wǎng)體系：主城區形成“六橫七縱多聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)結構，重點(diǎn)布局建設一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運行效率。

大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場(chǎng)站和換乘樞紐規劃建設，實(shí)現公共交通出行“零換乘”。

推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設：按照配建為主、公共為輔、占道停車(chē)為補充的原則，推進(jìn)配建停車(chē)場(chǎng)建設。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)，同步推進(jìn)“P+R”換乘設施建設，新建專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)300個(gè)，新增泊位約15萬(wàn)個(gè)，有效緩解城市“停車(chē)難”問(wèn)題。

構建以人為本的城市慢行系統：依托旅游景點(diǎn)、步行街區和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統，豐富居民出行方式。加強無(wú)障礙設施建設，為殘障人群安全便捷出行提供保障。

提高交通管理現代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進(jìn)程，建設科學(xué)高效的城市交通監控和管理信息化系統，及時(shí)發(fā)布路況、停車(chē)等動(dòng)態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問(wèn)題。

5. 十三五旅游發(fā)展規劃以什么為主線(xiàn)

紅色旅游

組織旅游者開(kāi)展緬懷的主題活動(dòng)

紅色旅游主要是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民在革命和戰爭時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jì)所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習、參觀(guān)游覽的主題性旅游活動(dòng)。

為了更好地發(fā)揮愛(ài)國主義教育基地的作用，在“十二五”規劃期間，中央決定將紅色旅游內容進(jìn)行拓展，將1840年以來(lái)170多年之間的中國近現代歷史時(shí)期，在中國大地上發(fā)生的中國人民反對外來(lái)侵略、奮勇抗爭、自強不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動(dòng)和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍，這就更有利于傳承中華民族先進(jìn)文化和優(yōu)良傳統。

紅色旅游把紅色人文景觀(guān)和綠色自然景觀(guān)結合起來(lái)，把革命傳統教育與促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來(lái)的一種新型的主題旅游形式。其打造的紅色旅游線(xiàn)路和經(jīng)典景區，既可以觀(guān)光賞景，也可以了解革命歷史，增長(cháng)革命斗爭知識，學(xué)習革命斗爭精神，培育新的時(shí)代精神，并使之成為一種文化。

2020年12月17日，來(lái)自文化和旅游部的消息，2020年我國紅色旅游出游人數超過(guò)1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數保持穩定增長(cháng)，在全國國內旅游市場(chǎng)中維持在11%以上的市場(chǎng)份額。

6. 十三五旅游規劃主要內容

加快民族地區發(fā)展，提高民族地區發(fā)展水平。確保對民族地區轉移支付比重繼續增加，支持少數民族整村脫貧。

牽頭單位：自治區財政廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、農牧廳、民委、旅游發(fā)展委、扶貧辦，五市人民政府

加強和創(chuàng )新城鄉社會(huì )治理機制建設。加強和創(chuàng )新城鄉社會(huì )治理機制建設，完善鄉鎮（街道）社會(huì )治理結構，健全黨組織領(lǐng)導的社區自治機制。完善社會(huì )服務(wù)體系，加快推廣政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等市場(chǎng)化辦法，滿(mǎn)足城鄉群眾差異化服務(wù)需求。

牽頭單位：自治區民政廳；

配合單位：自治區編辦、綜治辦，人力資源社會(huì )保障廳、農牧廳、財政廳、公安廳、文化廳，五市人民政府

實(shí)施精準扶貧，提高脫貧攻堅成效。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類(lèi)型分類(lèi)施策，提高脫貧攻堅成效。

牽頭單位：自治區扶貧辦；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、農牧廳、民政廳、衛生計生委、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、金融工作局，自治區殘聯(lián)，人行銀川中心支行、寧夏銀監局、寧夏保監局，各市、縣（區）人民政府

加快發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育、職業(yè)教育標準化建設。

牽頭單位：自治區教育廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳，五市人民政府

促進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、農業(yè)高科技示范區等各類(lèi)集聚區錯位發(fā)展。堅持政府主導、市場(chǎng)運作，提升入園企業(yè)品質(zhì)，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈，構建網(wǎng)絡(luò )化創(chuàng )新體系。

牽頭單位：自治區商務(wù)廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農牧廳，五市人民政府

構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。著(zhù)力構建集約化家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵農民合作社創(chuàng )新發(fā)展，支持合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工流通和直供直銷(xiāo)，把發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)與延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機結合起來(lái)，鼓勵農民通過(guò)合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，開(kāi)展農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，確保如期完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證，建立健全農村產(chǎn)權流轉市場(chǎng)體系，在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意愿的基礎上，在經(jīng)授權的農村改革試驗區穩妥開(kāi)展農戶(hù)土地承包權有償退出試點(diǎn)。

牽頭單位：自治區農牧廳；

配合單位：自治區黨委農辦，自治區財政廳、國土資源廳，五市人民政府

實(shí)施石嘴山市等老工業(yè)基地振興重點(diǎn)工程。支持資源枯竭城市、獨立工礦區、采煤沉陷區綜合治理等區域轉型發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委，

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、科技廳、石嘴山市人民政府、寧東管委會(huì )、彭陽(yáng)縣人民政府

實(shí)施黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

牽頭單位：自治區環(huán)境保護廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳，沿黃各市、縣（區）人民政府

加強清水河、沙湖、騰格里湖綜合治理。

牽頭單位：自治區環(huán)境保護廳；

配合單位：自治區水利廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳，農墾集團，石嘴山市、中衛市、平羅縣人民政府

建設創(chuàng )新型城市和區域創(chuàng )新中心。形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區。

牽頭單位：自治區科技廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，五市人民政府

實(shí)施雙創(chuàng )工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。加快建設一批雙創(chuàng )示范基地，積極推動(dòng)雙創(chuàng )支撐平臺建設，完善雙創(chuàng )政策環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng )新相互促進(jìn)。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、教育廳、信息化建設辦，五市人民政府

打造西部地區對外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)和樞紐。提升銀川市輻射帶動(dòng)能力，打造西部地區對外開(kāi)放重要樞紐。結合外方意愿，穩步推進(jìn)外國在寧夏設領(lǐng)事宜。

牽頭單位：自治區商務(wù)廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、外辦

加強銀川市、石嘴山市產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設。研究提出與東部地區制造業(yè)對接發(fā)展的政策措施。

牽頭單位：銀川市、石嘴山市人民政府；

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、科技廳，國開(kāi)行寧夏分行

加大我區重點(diǎn)鐵路工程建設力度，溝通國家南北方通道。續建銀川至西安、銀川至中衛高鐵連接線(xiàn)，開(kāi)工建設包頭至銀川重大鐵路項目。加快建設銀川至西安、吳忠至中衛鐵路項目，開(kāi)工建設中衛至蘭州、銀川至包頭鐵路。規劃實(shí)施平?jīng)鲋林行l鐵路改造。強化樞紐場(chǎng)站建設，推進(jìn)中衛站擴能改造。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；

配合單位：自治區財政廳、國土資源廳，銀西鐵路有限公司、寧夏國有資本運營(yíng)集團，五市人民政府

配套完善銀川機場(chǎng)三期擴建工程。加強樞紐機場(chǎng)擴容改造，培育銀川機場(chǎng)區域樞紐功能。加快通用機場(chǎng)、飛行服務(wù)站和航油配送中心布局建設，推動(dòng)直升機、無(wú)人機、通用飛機產(chǎn)業(yè)化。

7. 十三五旅游規劃目標是什么意思

主要目標：經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務(wù)體系更加健全.

2、基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高；國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì )法治意識不斷增強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。

3、強化結構升級支撐，提出實(shí)施高端裝備創(chuàng )新發(fā)展工程、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，明確信息化、農業(yè)現代化、新型城鎮化及現代金融體系建設等領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。

4、強化民生改善支撐，提出實(shí)施脫貧攻堅重點(diǎn)工程、基本公共服務(wù)項目、社會(huì )關(guān)愛(ài)行動(dòng)計劃等重大民生工程，明確教育、健康、就業(yè)、文化等領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)。

5、補短板、促平衡、兜底線(xiàn)方面更加注重履行好政府職責，把實(shí)現全面脫貧、保就業(yè)穩定、保義務(wù)教育、?；踞t療、?；攫B老、保民生底線(xiàn)等作為更好履行政府職責的著(zhù)力點(diǎn)。

8. 旅游十三五規劃的主要任務(wù)

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)

1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）

2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）

3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）

八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計

1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）