1. 旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)

隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理，屬于行政機關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 （二）協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 （四）培育和完善國內旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 （八）指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 （九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項

2. 旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)指什么

服務(wù)行業(yè)都包括旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、租賃業(yè)、廣告業(yè)等。

1、旅店業(yè)旅店業(yè)是以提供住宿條件為主的公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)。旅店的名稱(chēng)很多，如旅館、賓館、飯店、客棧等。簡(jiǎn)介旅店業(yè)是以提供住宿條件為主的公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)。

2、飲食業(yè)飲食業(yè)是從事飲食品的加工烹制、出售，并提供場(chǎng)所和設備，專(zhuān)門(mén)為顧客服務(wù)的行業(yè)。它包括各種類(lèi)型和各種風(fēng)味的中餐館、西餐 館、酒菜館、咖啡館、小吃店、點(diǎn)心店、茶館等。

3、旅游業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)主要指隨著(zhù)我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，傳統的旅游產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步擴展，各要素相互交織形成了一個(gè)緊密的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。旅游產(chǎn)業(yè)具有三大動(dòng)力效應:直接消費動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、城鎮化動(dòng)力。擴展資料：根據世界貿易組織統計和信息系統局（SISD）的國際服務(wù)貿易分類(lèi)表，國際服務(wù)貿易分為11大類(lèi)142個(gè)服務(wù)項目，這個(gè)分類(lèi)表基本上包括了服務(wù)業(yè)的主要范圍：1、商業(yè)服務(wù)，指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)、計算機及其有關(guān)服務(wù)、研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、無(wú)經(jīng)紀人介入的租賃服務(wù)及其他的商業(yè)服務(wù)，如廣告服務(wù)等。2、通信服務(wù)，包括郵政服務(wù)、快件服務(wù)、電訊服務(wù)、視聽(tīng)服務(wù)。3、建筑及有關(guān)工程服務(wù)，包括建筑物的一般建筑工作、安裝與裝配工作、建筑物的完善與裝飾工作等。

4、銷(xiāo)售服務(wù)，包括代理機構的服務(wù)、批發(fā)貿易服務(wù)、零售服務(wù)、特約代理服務(wù)及其他銷(xiāo)售服務(wù)。

5、教育服務(wù)，包括初等教育服務(wù)、中等教育服務(wù)、高等教育服務(wù)、成人教育服務(wù)及其他教育服務(wù)。

6、環(huán)境服務(wù)，包括污水處理服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛生及其相關(guān)服務(wù)、其他的環(huán)境服務(wù)。

3. 旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)閑置低效

1、樹(shù)立“全”的理念。全要素統籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過(guò)程服務(wù)，全時(shí)空營(yíng)銷(xiāo)，全方位供給，全社會(huì )參與，全市場(chǎng)共治，全游客服務(wù)。

2 、著(zhù)眼“高”的標準。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理的題中之意。

3、把握“轉”的路徑。從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變，從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變。

4、提升“規”的品質(zhì)。堅持規劃先行，找準發(fā)展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。

5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏(yíng)得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合，推進(jìn)城鄉融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)城融合。

8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎上實(shí)現各種資源的有效配置。樹(shù)立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營(yíng)銷(xiāo)。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監管，推動(dòng)文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的旅游綜合協(xié)調機制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

4. 旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動(dòng)部署

一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力

1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區域范圍內產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展農業(yè)企業(yè)、農民合作社與農戶(hù)采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農民合作社，培育農民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農場(chǎng)與農民合作社聯(lián)合，實(shí)現抱團發(fā)展。

2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導新型經(jīng)營(yíng)主體以規?；?、特色化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷(xiāo)、會(huì )員農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)等業(yè)態(tài)。

3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現代鄉村產(chǎn)業(yè)園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，實(shí)現多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng )建一批主業(yè)強、百業(yè)興、人氣旺的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，認定一批農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區。

二、大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，打造鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

4、促進(jìn)加工裝備升級。落實(shí)農業(yè)農村部等15部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng )新機制，引導加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥(niǎo)槍換炮”、生產(chǎn)流程“機器換人”、營(yíng)銷(xiāo)渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識產(chǎn)權的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導相關(guān)社會(huì )組織推介中國100強農產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、加強精深加工基地建設。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農產(chǎn)品精深加工園區。實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產(chǎn)品通過(guò)后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建成一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮和加工強縣。認定一批產(chǎn)業(yè)規模大、創(chuàng )新能力強、示范帶動(dòng)好的全國農產(chǎn)品精深加工示范基地。

6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養加循環(huán)一體化，建立鄉村有機廢棄物收集、轉化和利用網(wǎng)絡(luò )體系。集成推廣智能化、信息化設施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現資源循環(huán)利用、多次增值、節能減排。推介一批農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，因地制宜發(fā)展特色種養、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )意產(chǎn)品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。

8、加快特色農產(chǎn)品基地建設。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，加快建設綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項目實(shí)施范圍，建設一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。

9、培育“一村一品”示范村鎮。發(fā)揮村鎮農業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競爭，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，厚植區域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮。

10、創(chuàng )響特色農產(chǎn)品品牌。按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產(chǎn)品的技術(shù)規程和產(chǎn)品標準，創(chuàng )響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉字號”品牌。發(fā)布一批全國鄉村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開(kāi)展生產(chǎn)標準化、特征標識化、營(yíng)銷(xiāo)電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)扁平化、質(zhì)量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

11、擴大龍頭企業(yè)隊伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉村，向重點(diǎn)產(chǎn)區和優(yōu)勢區集聚。完善《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》，新認定一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農民合作社、家庭農場(chǎng)、廣大農戶(hù)分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)分工、收益共同分享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng )建原料基地優(yōu)、加工能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應大的示范聯(lián)合體。引導聯(lián)合體共同制定章程、明確權利責任、完善治理機制，完善利益聯(lián)結機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農戶(hù)參與度，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

13、完善聯(lián)農帶農機制。引導新型經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立契約型、股權型利益聯(lián)結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會(huì )保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式。落實(shí)農業(yè)農村部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，鼓勵各地根據當地實(shí)際自行選點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)權入股的實(shí)現形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、積極發(fā)展鄉村休閑旅游，增添鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀(guān)、農耕文化、鄉風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內涵，拓展農業(yè)功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游示范縣。

15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強化規劃設計和創(chuàng )新創(chuàng )意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)等手段，提升“農家樂(lè )”、“農事體驗”等傳統業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農業(yè)主題公園、教育農園、創(chuàng )意農業(yè)、深度體驗、新型療養等新型業(yè)態(tài)。會(huì )同發(fā)改、財政、文旅、教育等部門(mén)，改造提升一批鄉村休閑旅游基礎設施。

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規程和服務(wù)標準，用標準創(chuàng )響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游人才培訓，培養一批素質(zhì)強、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對休閑農業(yè)和鄉村旅游的聚集區開(kāi)展督促檢查，保障服務(wù)規范、運營(yíng)安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續推出“春觀(guān)花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動(dòng)。

六、促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

17、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，優(yōu)化農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，搭建能人返鄉、企業(yè)興鄉和市民下鄉平臺，吸引各類(lèi)人才到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“百縣千鄉萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農民興業(yè)創(chuàng )業(yè)力度，鼓勵農民就地就近創(chuàng )業(yè)，引導農民工在青壯年時(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)。

18、拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”創(chuàng )辦特色種養、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化現代鄉村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類(lèi)新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，宣傳推介第三批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、第一批全國優(yōu)秀鄉村企業(yè)家典型和第二批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。

19、搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。整合政府、企業(yè)、社會(huì )等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”要求，推動(dòng)各類(lèi)要素向農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚，創(chuàng )建一批具有區域特色的農村雙創(chuàng )示范園區（基地），引導有條件的龍頭企業(yè)建設云平臺，發(fā)展眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)建設100個(gè)國家農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區（基地），確認100個(gè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員培訓、實(shí)訓、見(jiàn)習、實(shí)習和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新博覽會(huì )，展示新成就，交流新經(jīng)驗，實(shí)現新發(fā)展。

七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰

20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區的資源優(yōu)勢、景觀(guān)優(yōu)勢和文化底蘊，開(kāi)發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區打造特色產(chǎn)品品牌。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鎮和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項目，盡可能向集中連片貧困地區傾斜。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，要支持貧困地區建設儲藏、烘干、保鮮等設施。

21、引導龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區的資源優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化基地，帶動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農業(yè)農村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。

22、開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。組織貧困地區農業(yè)企業(yè)參加中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )等博覽、會(huì )展等活動(dòng)，舉辦扶貧專(zhuān)場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，帶動(dòng)品牌提升。組織國內大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區開(kāi)展縣企、村企對接活動(dòng)，促進(jìn)直銷(xiāo)直供、原料基地建設、招商引資等項目對接。

5. 大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化

1、供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

促進(jìn)國內大循環(huán)

鏡頭：當跨越千年的黃鶴樓遇上現代科技會(huì )擦出怎樣的火花？夜色中點(diǎn)亮的黃鶴樓腳下，大鼓、二胡、琵琶奏響勇士曲，5D技術(shù)呈現出的飛鳥(niǎo)、錦鯉、龍門(mén)一一精彩亮相，帶來(lái)穿越時(shí)空的音畫(huà)對話(huà)，為武漢傳統文旅地標增添了新符號。幾個(gè)月來(lái)，光影演出《夜上黃鶴樓》一躍成為武漢新的熱門(mén)旅游打卡項目，為夜間旅游市場(chǎng)打開(kāi)新窗口。

與此同時(shí)，武漢用文旅消費券提振消費信心，經(jīng)濟復蘇成效顯著(zhù)。武漢也因此成為文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部公布的第一批15個(gè)國家文化和旅游消費示范城市之一，為全國的文化消費作示范。從“消費券”到“購物節”，各地因地制宜、改革創(chuàng )新、特色發(fā)展，探索“新招”，積極培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新模式，全面提升文化和旅游消費質(zhì)量和水平。

文化消費與普通商品消費最大的區別是直指精神和心靈，劇場(chǎng)演出、博物館、視覺(jué)藝術(shù)、音樂(lè )、電影、節慶活動(dòng)、體育休閑和旅游等，都直接反映居民幸福體驗和生活質(zhì)量?！笆奈濉币巹潯督ㄗh》中提出“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”，就是要滿(mǎn)足群眾對美好生活的新需要。

黨的十九屆五中全會(huì )提出，要擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設。在山東大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)系主任邵明華看來(lái)，強調用市場(chǎng)去配置資源，能進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )的文化創(chuàng )造活力，通過(guò)文化精品的消費，最終促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化的傳承發(fā)展、紅色文化的繼承弘揚、創(chuàng )新文化的激情迸發(fā)。

2、上云用數賦智

順應數字化大趨勢

鏡頭：辭舊迎新，B站的2021跨年晚會(huì )成為一個(gè)“破圈”的文化現象，一年前首次直播的人氣峰值就接近1億，今年人氣峰值高達2.5億，“人氣爆棚”。最讓人驚艷的是，今年的舞臺上，昆曲、秦腔、評劇、川劇、河北梆子、京劇等傳統元素與當代舞美藝術(shù)融合，不拘一格，大膽創(chuàng )新，展現“Z世代”數字文娛的創(chuàng )造力。

新生代在互聯(lián)網(wǎng)大潮中乘風(fēng)破浪，傳統文化機構也隨機應變，紛紛上云、用數、賦智，加大新媒體、年輕化傳播。在疫情沖擊下，線(xiàn)上演出成了傳統演出行業(yè)不約而同的選擇。從最初篩選“庫存”影音資料播放到主動(dòng)推出全新作品，線(xiàn)上演出逐步轉型，成為藝術(shù)機構逆勢而上的全新突破點(diǎn)。疫情期間，中山公園音樂(lè )堂首先在微信上推出了86期“線(xiàn)上音樂(lè )會(huì )”，還把延續多年的暑期藝術(shù)品牌“打開(kāi)藝術(shù)之門(mén)”也搬至云端；國家大劇院的線(xiàn)上直播成為常態(tài)，“4K+5G”的技術(shù)提升，使古典音樂(lè )、原創(chuàng )舞劇都可在“空中劇場(chǎng)”欣賞，擴大了傳播的廣度，讓藝術(shù)與觀(guān)眾隔空相伴。

疫情加速了文化產(chǎn)業(yè)數字化轉型，倒逼傳統文化產(chǎn)業(yè)在線(xiàn)化、數字化、智能化發(fā)展。云展覽、云演出、云論壇層出不窮；出版社變身為數據庫；讀者畫(huà)像更精準，數據營(yíng)銷(xiāo)鎖定消費者。隨著(zhù)文化和科技融合成為大趨勢，豐富的文化資源構成科技發(fā)展的重要內容支撐，科技進(jìn)步也推動(dòng)著(zhù)文化形態(tài)和內容更新。為此，“十四五”規劃《建議》提出，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。

未來(lái)已來(lái)，內容海量、技術(shù)迭代、體驗震撼，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著(zhù)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，在提升效率的同時(shí)，重構了商業(yè)模式和組織形式。中國社會(huì )科學(xué)院文化研究中心研究員張曉明認為，全球文化市場(chǎng)的“最大變數”是文化價(jià)值鏈深度重組，由單一的“管道模式”變?yōu)槎鄻拥摹熬W(wǎng)絡(luò )模式”，發(fā)展的壓力變成轉型的動(dòng)力，求變求新的改革發(fā)展動(dòng)能不斷積聚；全新的數字生態(tài)中，是截然不同的算法、玩法和活法。適者生存，唯有開(kāi)放思想，廣泛合作，才能開(kāi)創(chuàng )共贏(yíng)之路，放大文化影響力。

3、文化同根同源

融入區域大發(fā)展

鏡頭：“到2025年，人文灣區與休閑灣區建設初見(jiàn)成效；到2035年，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區全面建成”，2020年歲末，文化和旅游部、粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《粵港澳大灣區文化和旅游發(fā)展規劃》。11個(gè)專(zhuān)欄36個(gè)項目，統籌推進(jìn)粵港澳大灣區文化和旅游發(fā)展，明確了塑造灣區人文精神、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展、促進(jìn)中外文化交流互鑒、優(yōu)化旅游市場(chǎng)供給等幾方面任務(wù)，推動(dòng)粵港澳大灣區的新發(fā)展。

粵港澳大灣區、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈國家七大區域發(fā)展戰略中，無(wú)形的“文化”舉足輕重：文化同根同源，增強區域合作的凝聚力；文化培根鑄魂，找到共同發(fā)展的向心力；文化賦能助推，放大區域協(xié)同的競爭力。

“長(cháng)三角在歷史文化積淀深厚的基礎上，形成了以文化市場(chǎng)要素健全、市場(chǎng)創(chuàng )新機制活躍為特點(diǎn)的長(cháng)三角模式?！蹦暇┐髮W(xué)長(cháng)三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(cháng)顧江分析，上海文化金融發(fā)達，文化商貿以及高科技賦能文化業(yè)突出；浙江民營(yíng)文化企業(yè)資源豐富，旅游資源、特色小鎮，互聯(lián)網(wǎng)和文化產(chǎn)業(yè)結合方面非常突出；江蘇的旅游業(yè)發(fā)達，歷史文化名城繁多；安徽鄉村旅游特色鮮明。三省一市既有共性，又有每個(gè)地方的獨到之處，互補性強，攜手共同做大文化市場(chǎng)。

從文化產(chǎn)業(yè)內部來(lái)說(shuō)，要“獨善其身”，規范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區；從文化產(chǎn)業(yè)外部來(lái)說(shuō)，要“兼濟天下”，推動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。長(cháng)城內外、運河兩岸、長(cháng)征沿線(xiàn)，文化精髓彰顯，2021年將穩步推進(jìn)長(cháng)城、運河和長(cháng)征三大國家文化公園建設。區域廣泛、主題鮮明，國家文化公園不僅將對傳承中華文化基因具有重要意義，也為文旅融合提供了廣闊發(fā)展空間、創(chuàng )造了實(shí)踐基地。

4、文化點(diǎn)石成金

振興鄉村大產(chǎn)業(yè)

鏡頭：貴州松桃苗族自治縣松桃苗繡的代表性傳承人石麗平，靠“非遺扶貧就業(yè)工坊”培養了近1萬(wàn)多名繡娘，帶動(dòng)了28個(gè)鄉鎮的3800名婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現了“守著(zhù)娃，繡著(zhù)花，養活自己又養家”，激發(fā)了貧困群眾脫貧攻堅的內生動(dòng)力。由于帶貧效果突出，石麗平榮獲2020年全國脫貧攻堅獎奉獻獎。

目前，在國家級貧困縣已設立非遺扶貧就業(yè)工坊近1000家，這些工坊為當地的脫貧攻堅貢獻了力量，也成為鄉村旅游和鄉村振興的突破口。

“鄉村旅游業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。發(fā)展鄉村旅游扶貧需要因地制宜，挖掘當地的特色資源，積極打造特色品牌?！蔽幕吐糜尾抠Y源開(kāi)發(fā)司負責人單鋼新介紹，文旅部會(huì )同國家發(fā)改委推出了全國1000個(gè)鄉村旅游重點(diǎn)村，將培育一批優(yōu)質(zhì)的鄉村旅游品牌，還推出了全國300條各具特色的能讓大家望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁的鄉村旅游精品路線(xiàn)，帶貧富民效應凸顯。

“十四五”規劃《建議》中專(zhuān)門(mén)提到“發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游”。2021年鄉村旅游將繼續發(fā)力，融合一二三產(chǎn)業(yè)，助推鄉村振興。隨著(zhù)消費需求的變化，鄉村旅游也在持續升級：第一階段是看田和吃飯的“農家樂(lè )”，第二階段是游玩和放松的“鄉村休閑”，第三階段是民宿和體驗的“鄉村度假”，第四階段是居住和生活的“鄉村旅居”，吸引更多年輕人、藝術(shù)家走進(jìn)鄉村，讓鄉村更有活力。

文化點(diǎn)石成金，賦能鄉村振興。融入現代傳播，直播帶貨、短視頻記錄讓農村鄉野生活躍然屏上，人們可以隔屏欣賞田園風(fēng)光，可一鍵下單采購農副產(chǎn)品，城鄉的距離如此接近。文化IP融入村味、村品、村藝、村趣，創(chuàng )意點(diǎn)燃鄉村，游客既可以感受田園風(fēng)光，又可以體味未曾遠去的“鄉愁”，讓綠水青山變成金山銀山。鄉村既成為城里人詩(shī)意的“棲息地”，又成為農民致富的“聚寶盆”。

5、講好中國故事

服務(wù)文化強國大戰略

鏡頭：千年瓷都景德鎮依舊是全世界陶藝家的“圣地”，每年來(lái)到景德鎮的外國藝術(shù)家超過(guò)5000人。這些“洋景漂”在疫情期間依然情牽景德鎮，雖然不能來(lái)到中國，有的通過(guò)視頻參與線(xiàn)上教學(xué)和設計；有的在云上下單，讓國內人才幫助進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和銷(xiāo)售；有的還入駐線(xiàn)上陶溪川·景德鎮國際工作室，通過(guò)直播講座和線(xiàn)上藝術(shù)品商城等，拓展展示交流創(chuàng )作的新空間。

“洋景漂”因為傳統手工制瓷技藝而情牽景德鎮，自發(fā)對中國文化產(chǎn)生向往；而景德鎮的吸引力不僅在于陶瓷本身，更在于基于手工制瓷業(yè)衍生出的獨特中式生活方式。文化以潤物無(wú)聲的方式，凝聚了全世界喜歡陶瓷的藝術(shù)家。

“十四五”規劃《建議》要求，以講好中國故事為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話(huà)。

“中國不缺好故事，但缺少會(huì )講故事的人才和方法。特別要以外國人能聽(tīng)得懂、感興趣的方式講好中國故事?！弊辖鹞膭?chuàng )研究院院長(cháng)李向民認為，這樣的國際文化傳播，不僅是向國際社會(huì )展示民族文化，而且是在國家形象、對外開(kāi)放、貿易投資、經(jīng)濟效益、文化安全、尋求共識等方面尋求突破，在世界文明百花園中凸顯中華文化所特有的基因與價(jià)值理念，助力構建人類(lèi)命運共同體。

2021年已經(jīng)開(kāi)啟，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大有可為，放大產(chǎn)業(yè)新格局，提高國家文化軟實(shí)力，大步向建設“文化強國”進(jìn)發(fā)。

6. 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化

　　旅游產(chǎn)業(yè)結構高度化是指在旅游產(chǎn)業(yè)結構合理化基礎上,充分利用科技進(jìn)步和社會(huì )分工的優(yōu)勢,使旅游產(chǎn)業(yè)結構不斷向資源深度開(kāi)發(fā)、產(chǎn)出高附加值化的方向發(fā)展,從而不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)構成,不斷提高旅游生產(chǎn)要素的綜合能力

7. 旅游產(chǎn)業(yè)化兩大提升

一、康養+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強社會(huì )保障體系建設。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)。支持社會(huì )辦醫，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

堅持推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統保護力度。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作。

開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制。

完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，加大生態(tài)系統保護力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會(huì )主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。

堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì )進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區、民族地區、邊疆地區結合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉村+旅游

實(shí)施鄉村振興戰略。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“