1. 旅游管理機制

根據旅游實(shí)際情況，欲想發(fā)生的問(wèn)題。解決措施方案。和組織機構。

2. 旅游管理機制創(chuàng )新

據國家旅游局網(wǎng)站消息，日前聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議，將2017年定為國際可持續旅游發(fā)展年。為此，旅游局從2016年起推出旅游促進(jìn)可持續發(fā)展十大舉措：舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )、推出促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)方案、推出公共服務(wù)和目的地建設行動(dòng)方案、推出旅游信息化行動(dòng)方案、推出旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)方案、推出鄉村旅游和旅游扶貧行動(dòng)方案、推出旅游市場(chǎng)秩序治理行動(dòng)方案、推出文明旅游促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游人才隊伍建設行動(dòng)方案。

3. 旅游管理機制主要包括哪些方面

第一條 為加強旅游安全管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國旅游法》，確保我縣旅游安全，結合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 旅游安全管理工作應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

第三條 本辦法適用于在仁壽境內的旅游景區（點(diǎn)）、旅游節會(huì )、星級賓館（飯店）、星級農家樂(lè )、旅行社、旅游部門(mén)命名的旅游購物點(diǎn)和旅游商品企業(yè)等。

4. 旅游管理體制

有啊，每年都有年假，大的假期也可以

5. 旅游管理機制是什么

以"體驗"為經(jīng)濟提供物的體驗經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形式。在體驗經(jīng)濟時(shí)代，隨著(zhù)旅游者旅游經(jīng)歷的日益豐富而多元，旅游消費觀(guān)念的日益成熟，旅游者對體驗的需求日益高漲，他們已不再滿(mǎn)足于大眾化的旅游產(chǎn)品，更渴望追求個(gè)性化、體驗化、情感化、休閑化以及美化的旅游經(jīng)歷。以"體驗"為經(jīng)濟提供物的體驗經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形式。在體驗經(jīng)濟時(shí)代，隨著(zhù)旅游者旅游經(jīng)歷的日益豐富而多元，旅游消費觀(guān)念的日益成熟，旅游者對體驗的需求日益高漲，他們已不再滿(mǎn)足于大眾化的旅游產(chǎn)品，更渴望追求個(gè)性化、體驗化、情感化、休閑化以及美化的旅游經(jīng)歷?！　∫?、背景　　在體驗經(jīng)濟時(shí)代，隨著(zhù)旅游者旅游經(jīng)歷的日益豐富而多元，旅游消費觀(guān)念的日益成熟，旅游者對體驗的需求日益高漲，他們已不再滿(mǎn)足于大眾化的旅游產(chǎn)品，更渴望追求個(gè)性化、體驗化、情感化、休閑化以及美化的旅游經(jīng)歷?！　《?、概念　　所謂體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動(dòng)，使游客從感悟中感受愉悅?！鄙鲜兰o八十年代中后期，在中國一度興起的城里人到農村“住農房、吃農飯、干農活”就是體驗式旅游的雛形。人們開(kāi)展旅游活動(dòng)大多是為了擴展個(gè)人視野，感受不同的生活體驗或者獲取個(gè)人生活范圍以外的信息。傳統的觀(guān)光式旅游，僅僅依賴(lài)一些自然資源或者歷史遺產(chǎn)為游客提供一種游覽的滿(mǎn)足感；而后興起的探險式旅游則更多的是追求感官或者感受的刺激，例如漂流，攀山等，但是也有體驗式旅游的雛形；另外度假式旅游著(zhù)重是提供一種休閑的氛圍讓游客輕松愉快享受假期。對比于這幾種，體驗式旅游更著(zhù)重的是給游客帶來(lái)一種異于其本身生活的體驗，比如為城市人提供鄉村生活的體驗；為游客帶來(lái)不同地域，或者是不同年代生活的體驗等等?！　∪?、定義　　　　2001年6月，在一份關(guān)于澳大利亞旅游業(yè)發(fā)展報告中首次提到“體驗式旅游”這個(gè)新概念，隨之國外一些學(xué)者也給出了相應的概念，但目前國內學(xué)者對體驗式旅游未給出明確的定義。相關(guān)的概念有徐林強(2006)的定義：體驗式旅游是一種預先設計并組織的、游客需要主動(dòng)投入時(shí)間和精力參與的，對環(huán)境影響小、附加值高的旅游方式，游客通過(guò)與旅游產(chǎn)品間的互動(dòng)，獲得暢爽旅游體驗，實(shí)現自我價(jià)值。宋詠梅(2007)從旅游供給者和旅游者的這兩個(gè)角度加以對體驗旅游的定義。我們認為體驗式旅游是一種以追求心理愉悅體驗為終極目標的旅游，是繼觀(guān)光旅游、休閑旅游后的一種新的旅游方式，是旅游者消費心理走向成熟的結果?！　　　∷?、體驗式旅游的特點(diǎn)　　注重個(gè)性化　　體驗旅游與傳統旅游不同，它追求旅游產(chǎn)品的個(gè)性化，力圖以獨一無(wú)二、針對性強的旅游產(chǎn)品，讓游客感受這種特性，滿(mǎn)足求新求異的心理。如自駕車(chē)旅游、暑期國外夏令營(yíng)等?！　　　娬{參與性　　通過(guò)旅游者的參與和互動(dòng)活動(dòng)，旅游者能更深層次的感受旅游消費的每一個(gè)細節，體會(huì )旅游產(chǎn)品的內涵和魅力，獲得更直觀(guān)和深刻的旅游體驗。如參與主題公園的慶典游園活動(dòng)，參與滑草滑雪活動(dòng)、小學(xué)生參與紅軍小指揮員的紅色愛(ài)國主義教育活動(dòng)等，都強調了旅游者的角色模仿和參與，更加全身心的投入旅游活動(dòng)產(chǎn)生身臨其境的感覺(jué)?！　　　∽⒅剡^(guò)程，而不是結果　　與傳統觀(guān)光旅游相比，體驗旅游注重的是游客對旅游產(chǎn)品的感受、體驗、享受的過(guò)程，而不是一味追求“到此一游”的旅游結果，從某種程度上更強調心理感知和理解。如外國人參與包餃子的活動(dòng)，通過(guò)揉面、搟餃子皮、包餃子的過(guò)程親身體會(huì )中國的傳統習俗，而并不強調包出的餃子如何漂亮、好吃?，F今流行的許多傳統手工藝制作、鄉村綠色瓜果采摘活動(dòng)以及尋求驚險刺激的旅游活動(dòng)等追求的就是這樣一個(gè)心理體驗的過(guò)程?！　　　◇w驗式旅游的類(lèi)型　　游客的體驗類(lèi)型大致可以分為四種，稱(chēng)為“4E”(Entertainment，Education，Escape，Estheticism)，即娛樂(lè )、教育、逃避與審美。游客離開(kāi)日常居住的環(huán)境(逃避現實(shí))，接受不同文化與異域風(fēng)情的洗滌(審美)，盡情享受休閑時(shí)光(娛樂(lè ))，并通過(guò)一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長(cháng)(教育)?！　　　?．娛樂(lè )體驗　　　　娛樂(lè )是人們最早使用的愉悅身心的方法之一，也是最主要的旅游體驗之一。游客通過(guò)觀(guān)看各類(lèi)演出或參與各種娛樂(lè )活動(dòng)使自己在工作中造成的緊張神經(jīng)得以松弛，讓會(huì )心的微笑或開(kāi)懷大笑撫慰心靈的種種不快，從而達到愉悅身心、放松自我的目的。迪斯尼樂(lè )園匠心獨運地設置出“西部樂(lè )園”、“探險樂(lè )園”、“新生特區”、“未來(lái)世界”、“夢(mèng)幻樂(lè )園”等體驗旅游項目，不同的娛樂(lè )主題為不同年齡的人們塑造了屬于自己的娛樂(lè )經(jīng)歷?！　　　?．教育體驗　　　　游客在旅游中見(jiàn)前所未見(jiàn)、聞前所未聞、嘗前所未嘗，每一次旅游都會(huì )有新的收獲。無(wú)論是自然風(fēng)光，還是人文景點(diǎn)，總會(huì )以其獨特的、蘊藏其中的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的建筑技藝等令人耳目一新，學(xué)習自然而然地就融入旅游的全過(guò)程當中。近幾年興起的參與體驗式的“土地認領(lǐng)”，是新生代農家樂(lè )旅游項目，也屬于教育體驗。游客通過(guò)交納租金的方式在農家田園認領(lǐng)一塊土地，由游客決定栽種蔬菜、花草、果樹(shù)或莊稼，種子、農家肥料則由園方免費提供，最后收獲的農作物等歸游客所有。這種旅游形式可使游客在田間盡情呼吸新鮮空氣，品嘗自己親手種植的純天然綠色蔬菜等食物，了解各種農作物的種植、管理知識，并在親自躬耕于農田時(shí)體會(huì )到種植和收獲的樂(lè )趣。另外通過(guò)土地認領(lǐng)還可以豐富現在孩子尤其是都市里孩子的田野知識，讓他們真正體會(huì )“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”的內涵，從而起到良好的教育效果?！　　　?．逃避體驗　　　　工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性，忘卻來(lái)自工作和生活的雙重壓力，尋找生活中另一個(gè)擺脫束縛的真實(shí)自我。近幾年農家旅游的出現客觀(guān)上滿(mǎn)足了游客的這種需求，到農家體驗田園生活，可以使游客在相對淳樸的人際關(guān)系中放松自我；在與自然、田園零距離接觸中體味陶淵明詩(shī)中“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的意境，在平淡、與世無(wú)爭的狀態(tài)下重新發(fā)現人性的美好?！　　　?．審美體驗　　　　美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受名山大川姿態(tài)各異、人文建筑的高超藝術(shù)之美時(shí)，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺(jué)的過(guò)程。被譽(yù)為“生態(tài)樂(lè )園”的四川碧峰峽景區融幽谷、飛瀑、清溪、珍禽于一體，森林覆蓋率達95%，游客在景區中可以享受與溫馴的野生動(dòng)物零距離接觸的樂(lè )趣，也可以在晚上租一頂帳篷，體味野居的滋味。景區的住宿設施設計為竹木結構的低層建筑，與周?chē)淖匀画h(huán)境十分協(xié)調，掩于叢林之中，保證了游客視覺(jué)上的完美性。主體建筑——游客接待中心，也以其優(yōu)美的幾何造型，使游客無(wú)論從那個(gè)角度都可獲得巨大的美感?！　　　∥?、體驗式旅游的設計理念和原則[1]　　　　1．設計理念　　　　(1)從旅游者的體驗入手，努力創(chuàng )造全方位的立體感受　　　　通過(guò)全方位的體驗設計使旅游景區(點(diǎn))做到“可進(jìn)入、可停留、可欣賞、可回味”，使旅游活動(dòng)“可參與、可互動(dòng)、可感受、可享受”。如迪斯尼樂(lè )園就通過(guò)塑造與卡通人物的形象識別體系和體驗活動(dòng)，在不同的主題樂(lè )園中讓游客由米老鼠唐老鴨到白雪公主、獅子王的童話(huà)世界走向現代科技創(chuàng )造的驚險刺激的現實(shí)世界?！　　　?2)不斷推陳出新，突出創(chuàng )造性和差異性　　　　旅游者對旅游產(chǎn)品的需求是不斷變化的，尋求差異化、新鮮感和刺激感是旅游者追求旅游體驗的直觀(guān)體現，因而在體驗式旅游產(chǎn)品的設計中始終要貫穿這個(gè)理念。如每個(gè)經(jīng)常蘇州樂(lè )園的游客總會(huì )覺(jué)得每隔一段時(shí)間樂(lè )園中都有新的旅游項目和節目，甚至小到裝飾、布局布景都有所變化，真正做到了常換常新。這種變化帶給游客新鮮感和試圖下次再來(lái)尋找不同點(diǎn)的欲望，從而加大了旅游體驗的刺激感，旅游重游率當然也相應增高?！　　　?．設計原則　　　　根據體驗式旅游的特點(diǎn)以及旅游追求快樂(lè )的“三感”需求，旅游從業(yè)者在旅游產(chǎn)品的設計過(guò)程中應遵循以下原則：　　　　(1)突出主題性原則　　　　旅游產(chǎn)品的設計中要突出主題性原則，追求旅游主題的新穎、奇特，滿(mǎn)足游客求新求異的需求心理，挖掘所在地方特色或旅游產(chǎn)品特色，結合當地資源條件設計獨特的旅游項目，給游客一次新的體驗。特別是景區的旅游項目設計要注意始終以一個(gè)主題為主線(xiàn)連接游覽、購物、娛樂(lè )、美食的各個(gè)環(huán)節，讓游客全方位感受從業(yè)者塑造的一種氛圍。如曲江大唐莢蓉園、深圳歡樂(lè )谷和民俗文化村等?！　　　?2)挑戰性原則　　　　旅游活動(dòng)具有適度的挑戰性才能激發(fā)游客參與的欲望和決心，最大限度發(fā)揮自己的潛能，享受與日常生活不同的體驗，追求超越心理障礙時(shí)的成就感和舒暢感，這也是近幾年極限運動(dòng)不斷升溫的原因。比如蹦極、漂流、滑翔、探險等極限運動(dòng)讓游客在不斷挑戰自我、突破極限中感受勝利的快樂(lè )?！　　　?3)現場(chǎng)真實(shí)性原則　　　　這一原則主要體現為主題樂(lè )園類(lèi)旅游產(chǎn)品或活動(dòng)的設計，要求旅游從業(yè)者暫時(shí)放棄自我身份，全身心投入景區營(yíng)造的文化和娛樂(lè )氛圍，充分進(jìn)入自己扮演的角色，在此基礎上引導游客也進(jìn)入景區為之塑造的角色，全方位地體驗角色轉換的愉悅。也要求其布局布景、建筑藝術(shù)、服裝道具、文化語(yǔ)言等都能再現所塑造的主題，讓游客有身臨其境之感，而不是簡(jiǎn)單的粗糙的模仿。如杭州宋城、無(wú)錫的影視基地等通過(guò)再現當時(shí)的社會(huì )文化生活場(chǎng)景帶給游客恍如隔世的感覺(jué)，體會(huì )幾百上千年的古中國的文化魅力?！　　　?4)豐富體驗類(lèi)型、增加體驗深度的原則　　　　體驗類(lèi)型的多樣性是吸引游客、保持旅游地持續發(fā)展的動(dòng)力。Pinell和Gilmore提出的讓人們感覺(jué)最豐富的體驗是同時(shí)包含娛樂(lè )、教育、遁世、美學(xué)四個(gè)類(lèi)型“甜蜜地帶”。因而在體驗式旅游的設計中也可按這四個(gè)類(lèi)型來(lái)展開(kāi)，一般來(lái)說(shuō)體驗類(lèi)型越豐富，對旅游者的吸引力越大?！　　　÷糜蔚捏w驗可以分為表層體驗、中度體驗和深度體驗。在旅游業(yè)發(fā)展初期，大多數旅游產(chǎn)品大多停留在前兩個(gè)層次，只是一般的觀(guān)賞游覽，而未直接參與和感受。但是體驗式旅游是與傳統旅游和休閑旅游不同的新的旅游方式，它帶給游客的體驗不是粗淺和單一的，而是以追求豐富的旅游體驗為目標，它要求旅游者完全融人所塑造的環(huán)境和氛圍，不是以客體而是以主體的角色參與沉浸其中。我國目前有許多的旅游企業(yè)正在打造這種大型旅游景區，設計體驗類(lèi)型豐富的旅游產(chǎn)品，以滿(mǎn)足大眾需要?！　　　×?、體驗式旅游的開(kāi)發(fā)模式　　　　鄒統釬先生認為，體驗旅游開(kāi)發(fā)模式與大眾旅游、可持續旅游開(kāi)發(fā)模式有很大不同：前者特別注重游客的切身感受，想方設法為游客創(chuàng )造一種真實(shí)的體驗。表將這三個(gè)時(shí)期的旅游開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行了大致的對比?！　　　〔煌瑫r(shí)期旅游開(kāi)發(fā)模式對比：　　　　旅游發(fā)展時(shí)期關(guān)注的利益體開(kāi)發(fā)目標 　　大眾旅游時(shí)期開(kāi)發(fā)商追求經(jīng)濟利益的最大化 　　可持續旅游時(shí)期社區實(shí)現社區的可持續發(fā)展 　　體驗旅游時(shí)期游客為游客創(chuàng )造滿(mǎn)意的體驗 　　　　可以看出，在體驗旅游時(shí)代，游客的旅游模式發(fā)生了很大變化：以感受和經(jīng)歷為目的的旅游的興起表明人們更注重旅游過(guò)程中的個(gè)人感受，而不只是對某個(gè)旅游目的地的選擇。如迪斯尼樂(lè )園里的“巨雷山”項目，完全根據美國西部當年一座廢棄的煤礦原樣設計，讓每一個(gè)游客去體驗煤礦工人的艱辛。游客佩戴好當年煤礦工人的所有裝備，乘坐高速礦車(chē)，在彎彎曲曲、忽明忽暗、驚險交加的礦道里瘋狂走一遭。礦車(chē)時(shí)慢時(shí)快，有時(shí)傾斜度達45度。游客不但領(lǐng)略了煤礦的景觀(guān)，而且深知了煤礦工人的艱辛和煤炭的來(lái)之不易。因此，今后旅游開(kāi)發(fā)者在進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要注重研究體驗經(jīng)濟時(shí)代的旅游需求，以游客的需求為導向，開(kāi)發(fā)“感受旅游”產(chǎn)品?！　∑?、體驗式旅游與傳統旅游的區別　　　　在體驗經(jīng)濟時(shí)代，雖然傳統的大眾旅游仍占據旅游業(yè)的主要市場(chǎng)，但是旅游者的細分市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了較大的改變。許多旅游者更希望到更自然的地點(diǎn)，享受自己服務(wù)自己的樂(lè )趣；還有相當部分的年輕人認為，現代旅游不僅在于自己到過(guò)哪里，更多的是一種生活方式的體驗，一種旅游心情的分享?！　　　?．競爭戰略　　　　不同傳統的大眾旅游重視的是為顧客提供住宿(hotel rooms)，早餐(breakfasts)，娛樂(lè )(amenities)和其他服務(wù)(accompanying services)，簡(jiǎn)稱(chēng)“4S”。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)者提供的多是千篇一律的服務(wù)，沒(méi)有多少差異化的色彩。在這種情況下，旅游開(kāi)發(fā)者只能建立相對的競爭優(yōu)勢，競爭策略容易受到競爭對手的模仿。而在體驗式旅游中，旅游開(kāi)發(fā)者從旅游者的親身感受出發(fā)，追求建立一種獨特的、不可復制的競爭優(yōu)勢，為旅游者提供差異化與定制化相結合的服務(wù)?！　　　?．競爭條件不同　　　　傳統的大眾旅游在很大程度上依賴(lài)于物質(zhì)條件，包括旅游景區的景觀(guān)、食住行條件等。而體驗式旅游主要依賴(lài)于無(wú)形條件，包括與旅游者的溝通、交流、創(chuàng )造角色扮演的氛圍等。這種情況下，景區、設施等物質(zhì)條件成為一種道具，為顧客提供扮演角色的場(chǎng)所和環(huán)境?！　　　?．開(kāi)發(fā)重點(diǎn)不同　　　　傳統的大眾旅游主要為旅游者提供基礎的配套設施服務(wù)，體驗只是作為旅游者旅游過(guò)程中的附屬品。但在體驗式旅游中，體驗不僅是一種形式，而且是一種主題內容。旅游開(kāi)發(fā)者的工作重點(diǎn)轉到為旅游者創(chuàng )造一種難以忘懷的體驗經(jīng)歷，為顧客提供個(gè)性化的服務(wù)?！　　　?．營(yíng)銷(xiāo)方式不同　　　　傳統的大眾旅游主要的是一種“4P”(產(chǎn)品、價(jià)格、促銷(xiāo)、渠道)營(yíng)銷(xiāo)模式。而體驗式旅游更多的是一種知識創(chuàng )造的過(guò)程，它的基礎是旅游者與旅游景區、旅游開(kāi)發(fā)者、活動(dòng)主題的互動(dòng)。旅游開(kāi)發(fā)者必須盡力創(chuàng )造與利用知識，創(chuàng )新旅游主題，使用先進(jìn)的技術(shù)方法了解旅游者的興趣、偏好與價(jià)值觀(guān)。同時(shí)，旅游開(kāi)發(fā)者也必須通過(guò)與顧客之間的相互學(xué)習、深層交住，為旅游者創(chuàng )造全新的體驗經(jīng)歷?！　　　?．參與性不同　　　　傳統的大眾旅游形式下，旅游者參與較少，通常被動(dòng)地接受旅行社的安排，他們希望借助旅游逃避日常生活的繁瑣與壓抑；而在體驗式旅游中，旅游者投入較多的精力，他們在旅游活動(dòng)中需要不斷溝通、學(xué)習、體會(huì )，主動(dòng)地探索旅游帶來(lái)的快樂(lè )體驗?！　　　?．靈活性不同　　　　傳統的大眾旅游通常是旅游者在限定時(shí)間內參觀(guān)固定的地帶。而體驗式旅游對時(shí)間與地點(diǎn)的要求有更多的靈活性，體現在旅游者有更多的自主權和發(fā)揮的空間，體驗式旅游活動(dòng)結束后，旅游者還可以延續這種體驗感受或者在其他地點(diǎn)上演相同的或相似的體驗活動(dòng)。傳統的大眾旅游通常是旅游者在限定時(shí)間內參觀(guān)固定的地帶。而體驗式旅游對時(shí)間與地點(diǎn)的要求有更多的靈活性，體現在旅游者有更多的自主權和發(fā)揮的空間，體驗式旅游活動(dòng)結束后，旅游者還可以延續這種體驗感受或者在其他地點(diǎn)上演相同的或相似的體驗活動(dòng)。

6. 旅游管理機制存在的問(wèn)題

中南林業(yè)科技大學(xué)旅游學(xué)院的吳江洲在《旅游年票發(fā)行商的成本收益分析》一文中透露：當前，我國旅游年票經(jīng)營(yíng)模式可以由“政府主導，企業(yè)發(fā)行，景區參與，商戶(hù)加盟?！边@十六個(gè)字來(lái)概括。由于我國很多景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)和所有權尚屬于國家，所以作為一種區域旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)手段的旅游年票，政府在其中所起到的主導作用顯得尤為重要。但由于政府畢竟是行政機構，對于旅游年票只能說(shuō)是起到一個(gè)主導方向和協(xié)調矛盾的作用。將真正的發(fā)行工作交給有一定運作經(jīng)驗的企業(yè)來(lái)做，會(huì )更為適合。因為作為局外人的企業(yè)，可以運用其專(zhuān)業(yè)的方法，以很高的效率來(lái)運作旅游年票的發(fā)行工作。這便是企業(yè)運作發(fā)行的優(yōu)勢。

也就是說(shuō)，旅游年票的大部分銷(xiāo)售是分出去的，而作為主管部門(mén)只是起到整合旅游景區資源的作用，拿陜西來(lái)說(shuō)，陜西旅游年票的主管單位是"陜西旅游年票發(fā)行辦公室"，按照公開(kāi)報道顯示，錦繡江山全國旅游年票已連續發(fā)行十年，經(jīng)所有年票景區聯(lián)合授權，由各地成立的年票辦公室經(jīng)辦，是一項政府主導、景區讓利、百姓受惠的民心工程。

但實(shí)際上，民心工程也有可能實(shí)現盈利的，年票銷(xiāo)售的直接收入自然是最直觀(guān)的，但是要記住，年票也是有成本的，即：只要用戶(hù)到達景區，使用年票免票，年票辦就要支付給旅游景區一定的費用，當然了，這個(gè)費用相比起景區門(mén)票的正常價(jià)格來(lái)，就要低得多了。不過(guò)，實(shí)際如何具體結算，或者到底是以單個(gè)用戶(hù)結算，還是以達到一定數量以上的用戶(hù)結算，就不得而知了。

那么，有人就會(huì )問(wèn)了，那這樣結算的話(huà)，旅游年票不是越賣(mài)越虧了嘛？

實(shí)際上，真正計算的話(huà)，去同一個(gè)景區的人越多，年票辦給景區的結算就越多，成本就越高，如果所的用戶(hù)都去了所有的景區的話(huà)，旅游年票這個(gè)事情是必虧無(wú)疑。

但是，辦理過(guò)旅游年票的人，仔細想想，你買(mǎi)來(lái)的年票，一年當中真正使用的有幾回？事實(shí)就是，你不可能一年當中逛遍800多家景區，即使經(jīng)濟允許，時(shí)間也不可能允許。

比如：一個(gè)省有10萬(wàn)人購買(mǎi)了旅游年票，按單價(jià)100元每人計算，總銷(xiāo)售價(jià)格就是1000萬(wàn)元，那么其中：

有20%的人去了很多景區，這20%的人按成本計算是虧損的。人均虧200，就是400萬(wàn)元。

有20%的人去了幾個(gè)景區，這20%的人按成本計算是持平的。盈虧平衡。

另外有50%的人只去了1,2個(gè)景區，這50%的人按成本計算是盈利的。人均成本50，就是250萬(wàn)元。

另外有10%的人一次也沒(méi)用過(guò)年票，這10%的人按成本計算是盈利的。人均掙100，就是100萬(wàn)元。

總盈利：1000-400-250=350萬(wàn)元。

所以，雖然有40%的人用年票重復消費了，而且成本是虧的，但是，另外60%的人其實(shí)都是盈利的，從總賬上來(lái)算，旅游年票是不太可能虧損的。

所以，關(guān)于“旅游年票盈利模式”結論就很明顯了：

1、旅游年票沉默用戶(hù)和不活躍用戶(hù)占大多數，給景區的結算成本實(shí)際上是很低的。

2、少部分受歡迎的景區承擔了絕大部分路遠、不太受歡迎景區的接待量，當接待量到達一定數量的時(shí)候，也等于是享受了超值的團購價(jià)，這也就間接降低了整體的成本。

3、用戶(hù)基數達到一定量級的時(shí)候，旅游年票是有可能給參與景區帶來(lái)龐大客流量的，如果全中國人人一張旅游年票，估計每個(gè)旅游景區都要被擠爆了。

當然，以上都是筆者個(gè)人的分析和想象，應該說(shuō)，旅游年票是一個(gè)相當惠民的項目，也是非常超值的。如果有更詳細數據的朋友也歡迎共同探討。

而同類(lèi)的自駕游護照、自由行旅游護照，還是和旅游年票的模式類(lèi)似，要不然，為什么問(wèn)到護照激活率的時(shí)候，主辦方都是三緘其口？因為，這是背后的生意規律啊，即使他知道了也不會(huì )告訴你。就和你辦了自家小區健身會(huì )所的健身卡一樣，有的人辦了一次都沒(méi)去，自己肯定是虧了，有的人天天去，商家自然是虧了，商家都在賭這個(gè)激活比例或多或少而已。

如果能夠實(shí)現大數據的管理，和旅游景區一起建立用戶(hù)數據的分析系統，有針對性地開(kāi)發(fā)旅游景區的需求，畢竟，旅游景區需要人氣，游客需要實(shí)惠，兩者的需求都滿(mǎn)足了，相信，旅游年票會(huì )帶來(lái)更大的價(jià)值，也會(huì )讓用戶(hù)的體驗更好。

本文原創(chuàng )作者：我不是博客（微信：noblog）

7. 旅游管理機制不健全

節假日各著(zhù)名景點(diǎn)擁堵已成常態(tài)，大家已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。擁堵，讓外出旅行朋友的心情大打折扣；擁堵，帶來(lái)了諸多安全隱患；擁堵，說(shuō)明了旅游機制的不健全。

去年五月份去了一趟壽光蔬菜博覽會(huì )，想著(zhù)帶孩子看一下高科技的蔬菜水果，那真是人山人海，揮汗如雨，摩肩擦踵。買(mǎi)票堵，進(jìn)展館堵，展館里面堵，嚴重影響了參觀(guān)的心情。記得有一個(gè)八號館，進(jìn)館排隊一個(gè)小時(shí)，參觀(guān)僅用了五十分鐘，不是不想躲待，是后面的游客推著(zhù)你走。

景區擁堵，也帶來(lái)了很大的安全隱患，一些安全事故時(shí)常見(jiàn)諸報端，諸如:踩踏事故，游客溺水等等。無(wú)不給我們敲響了警鐘。

景區節假日擁堵說(shuō)明了我們旅游機制的不健全，一些景區都是急功近利，把利益放在首位，無(wú)視游客的旅游體驗，門(mén)票、住宿很貴，但是服務(wù)跟不上，像旅游標識不全，廁所少等不勝枚舉。

節假日景區擁堵，個(gè)人建議節假日要盡量避開(kāi)熱門(mén)景區，選擇當地或周邊的一些小眾景區，同時(shí)景區要設立預約系統，景區預約人數到一定數量后，不再預約新的游客，提前一周通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公示，避免大家堵在路上，堵在景區，最后把游客們的心堵了，游客們的心堵了，景區的財路也就堵了。

8. 旅游管理機制有哪些

隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理，屬于行政機關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 （二）協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 （四）培育和完善國內旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 （八）指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 （九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項

9. 旅游管理機制不完善

　　指導方針： 　　堅持以人為本、堅持改革創(chuàng )新、堅持統籌協(xié)調、堅持重點(diǎn)推進(jìn)，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出應有的貢獻。 　　重視旅游業(yè)實(shí)施措施： 　　第一，把建設和諧旅游，促進(jìn)旅游業(yè)持續增長(cháng)，納入中國旅游業(yè)發(fā)展目標體系； 　　第二，促進(jìn)入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展； 　　第三，大力推進(jìn)旅游誠信體系建設，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展； 　　第四，擴大開(kāi)放，深入開(kāi)展與世界各國和地區旅游交流與合作，促進(jìn)共同繁榮； 　　第五，建立旅游公共服務(wù)體系，加強從業(yè)人員隊伍建設。

10. 旅游管理機制的定義

中華人民共和國旅游法

（2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)　根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第一次修正　根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　旅游者

第三章　旅游規劃和促進(jìn)

第四章　旅游經(jīng)營(yíng)

第五章　旅游服務(wù)合同

第六章　旅游安全

第七章　旅游監督管理

第八章　旅游糾紛處理

第九章　法律責任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

第三條　國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動(dòng)中的權利。

第四條　旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。國家鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場(chǎng)所應當體現公益性質(zhì)。

第五條　國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構開(kāi)展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

第六條　國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場(chǎng)規則，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應當誠信經(jīng)營(yíng)，公平競爭，承擔社會(huì )責任，為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務(wù)。

第七條　國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。

第二章　旅游者

第九條　旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。

旅游者有權知悉其購買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。

旅游者有權要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條　旅游者的人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。

第十一條　殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條　旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利。

旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。

第十三條　旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守社會(huì )公共秩序和社會(huì )公德，尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規范。

第十四條　旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益。

第十五條　旅游者購買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應當向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定。

旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。

旅游者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。

第十六條　出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。

入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。

第三章　旅游規劃和促進(jìn)

第十七條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。

第十八條　旅游發(fā)展規劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設的要求和促進(jìn)措施等內容。

根據旅游發(fā)展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套提出專(zhuān)門(mén)要求。

第十九條　旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。

第二十條　各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條　對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關(guān)主管部門(mén)應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第二十二條　各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃的執行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布。

第二十三條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設，采取措施推動(dòng)區域旅游合作，鼓勵跨區域旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條　國家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰略。國務(wù)院旅游主管部門(mén)統籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展旅游國際合作與交流。

縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條　國務(wù)院旅游主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢(xún)服務(wù)。設區的市和縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設置旅游咨詢(xún)中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。

旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實(shí)際情況，建立旅游客運專(zhuān)線(xiàn)或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。

第二十七條　國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第四章　旅游經(jīng)營(yíng)

第二十八條　設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設施；

（三）有符合規定的注冊資本；

（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

第二十九條　旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）境內旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應當取得相應的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國務(wù)院規定。

第三十條　旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第三十一條　旅行社應當按照規定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時(shí)緊急救助的費用。

第三十二條　旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者。

第三十三條　旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)。

第三十四條　旅行社組織旅游活動(dòng)應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條　旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第三十六條　旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規定安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同。

第三十七條　參加導游資格考試成績(jì)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。

第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報酬，繳納社會(huì )保險費用。

旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務(wù)費用。

旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條　從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應當取得導游證，具有相應的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社訂立勞動(dòng)合同。

第四十條　導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

第四十一條　導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當佩戴導游證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì )公德的行為。

導游和領(lǐng)隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十二條　景區開(kāi)放應當具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)：

（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施；

（二）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；

（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第四十三條　利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設的景區，不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點(diǎn)文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開(kāi)放。

第四十四條　景區應當在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費項目的價(jià)格及團體收費價(jià)格。景區提高門(mén)票價(jià)格應當提前六個(gè)月公布。

將不同景區的門(mén)票或者同一景區內不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項門(mén)票的價(jià)格之和，且旅游者有權選擇購買(mǎi)其中的單項票。

景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應當公示并相應減少收費。

第四十五條　景區接待旅游者不得超過(guò)景區主管部門(mén)核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

第四十六條　城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第四十七條　經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可。

第四十八條　通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

第四十九條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

第五十條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設施和服務(wù)不得低于相應標準；未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識。

第五十一條　旅游經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、購買(mǎi)商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條　旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

第五十三條　從事道路旅游客運的經(jīng)營(yíng)者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車(chē)輛顯著(zhù)位置明示道路旅游客運專(zhuān)用標識，在車(chē)廂內顯著(zhù)位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話(huà)等事項。

第五十四條　景區、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂(lè )、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應當對實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

第五十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時(shí)向公安機關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。

第五十六條　國家根據旅游活動(dòng)的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責任保險制度。

第五章　旅游服務(wù)合同

第五十七條　旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應當與旅游者訂立合同。

第五十八條　包價(jià)旅游合同應當采用書(shū)面形式，包括下列內容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團成團的最低人數；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準；

（五）游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間；

（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；

（七）旅游費用及其交納的期限和方式；

（八）違約責任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規規定和雙方約定的其他事項。

訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者詳細說(shuō)明前款第二項至第八項所載內容。

第五十九條　旅行社應當在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。

第六十條　旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應當在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應當在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導游為旅游者提供服務(wù)的，應當在包價(jià)旅游合同中載明導游服務(wù)費用。

第六十一條　旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。

第六十二條　訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者告知下列事項：

（一）旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形；

（二）旅游活動(dòng)中的安全注意事項；

（三）旅行社依法可以減免責任的信息；

（四）旅游者應當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規和風(fēng)俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動(dòng)等；

（五）法律、法規規定的其他應當告知的事項。

在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅游者。

第六十三條　旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。

因未達到約定人數不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。

第六十四條　旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。

第六十五條　旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第六十六條　旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門(mén)處理的；

（三）從事違法或者違反社會(huì )公德的活動(dòng)的；

（四）從事嚴重影響其他旅游者權益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的；

（五）法律規定的其他情形。

因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。

第六十七條　因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

（一）合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

（三）危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

（四）造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

第六十八條　旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。

第六十九條　旅行社應當按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。

經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應資質(zhì)的地接社履行的，應當與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應當按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。

第七十條　旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因導致包價(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。

在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應當對旅游者的人身?yè)p害、財產(chǎn)損失承擔相應責任。

第七十一條　由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。

第七十二條　旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。

第七十三條　旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

第七十四條　旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應當保證設計合理、可行，信息及時(shí)、準確。

第七十五條　住宿經(jīng)營(yíng)者應當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助安排旅游者住宿。

第六章　旅游安全

第七十六條　縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

第七十七條　國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實(shí)施程序，由國務(wù)院旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容。

第七十八條　縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)和機構應當采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

第七十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當就旅游活動(dòng)中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示：

（一）正確使用相關(guān)設施、設備的方法；

（二）必要的安全防范和應急措施；

（三）未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設施、設備；

（四）不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條　突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條　旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有權請求旅游經(jīng)營(yíng)者、當地政府和相關(guān)機構進(jìn)行及時(shí)救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協(xié)助和保護。

旅游者接受相關(guān)組織或者機構的救助后，應當支付應由個(gè)人承擔的費用。

第七章　旅游監督管理

第八十三條　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理、交通等執法部門(mén)對相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督檢查。

第八十四條　旅游主管部門(mén)履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。

旅游主管部門(mén)及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八十五條　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)有權對下列事項實(shí)施監督檢查：

（一）經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執業(yè)許可；

（二）旅行社的經(jīng)營(yíng)行為；

（三）導游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；

（四）法律、法規規定的其他事項。

旅游主管部門(mén)依照前款規定實(shí)施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復制。

第八十六條　旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

第八十七條　對依法實(shí)施的監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時(shí)，發(fā)現違反本法規定行為的，應當依法及時(shí)作出處理；對不屬于本部門(mén)職責范圍的事項，應當及時(shí)書(shū)面通知并移交有關(guān)部門(mén)查處。

第八十九條　縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合查處的違法行為，應當進(jìn)行督辦。

旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查的情況。

第九十條　依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準，對其會(huì )員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章　旅游糾紛處理

第九十一條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。

第九十二條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構或者有關(guān)調解組織申請調解；

（三）根據與旅游經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第九十三條　消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構和有關(guān)調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛進(jìn)行調解。

第九十四條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動(dòng)。

第九章　法律責任

第九十五條　違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

旅行社違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第九十六條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同的；

（二）安排未取得導游證的人員提供導游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件的人員提供領(lǐng)隊服務(wù)的；

（三）未向臨時(shí)聘用的導游支付導游服務(wù)費用的；

（四）要求導游墊付或者向導游收取費用的。

第九十七條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者的；

（二）向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；

（三）未按照規定投保旅行社責任保險的。

第九十八條　旅行社違反本法第三十五條規定的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒(méi)收違法所得，處二千元以上二萬(wàn)以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

第九十九條　旅行社未履行本法第五十五條規定的報告義務(wù)的，由旅游主管部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

第一百條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證：

（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的；

（二）拒絕履行合同的；

（三）未征得旅游者書(shū)面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的。

第一百零一條　旅行社違反本法規定，安排旅游者參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

第一百零二條　違反本法規定，未取得導游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，予以公告。

導游、領(lǐng)隊違反本法規定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

導游、領(lǐng)隊違反本法規定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門(mén)責令退還，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

第一百零三條　違反本法規定被吊銷(xiāo)導游證的導游、領(lǐng)隊和受到吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

第一百零四條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反本法規定，給予或者收受賄賂的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰；情節嚴重的，并由旅游主管部門(mén)吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第一百零五條　景區不符合本法規定的開(kāi)放條件而接待旅游者的，由景區主管部門(mén)責令停業(yè)整頓直至符合開(kāi)放條件，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

景區在旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，未依照本法規定公告或者未向當地人民政府報告，未及時(shí)采取疏導、分流等措施，或者超過(guò)最大承載量接待旅游者的，由景區主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的，責令停業(yè)整頓一個(gè)月至六個(gè)月。

第一百零六條　景區違反本法規定，擅自提高門(mén)票或者另行收費項目的價(jià)格，或者有其他價(jià)格違法行為的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

第一百零七條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

第一百零八條　對違反本法規定的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員，旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當記入信用檔案，向社會(huì )公布。

第一百零九條　旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在履行監督管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第一百一十條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章　附　　則

第一百一十一條　本法下列用語(yǔ)的含義：

（一）旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

（二）景區，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場(chǎng)所或者區域。

（三）包價(jià)旅游合同，是指旅行社預先安排行程，提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費用的合同。

（四）組團社，是指與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的旅行社。

（五）地接社，是指接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

（六）履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。

第一百一十二條　本法自2013年10月1日起施行。