1. 旅游景點(diǎn)市場(chǎng)秩序整治

建立正常的旅游市場(chǎng)秩序投訴、曝光、處理機制，嚴肅依法處理擾亂破壞旅游市場(chǎng)秩序的行為。

建立高峰期景點(diǎn)旅游人流車(chē)流預警機制，避免造成旅游景點(diǎn)人流車(chē)流嚴重擁堵現象的發(fā)現。

規范旅游景點(diǎn)停車(chē)秩序，嚴肅處理亂收停車(chē)費的行為。加強旅游景點(diǎn)安全隱患排查，杜絕安全事故的發(fā)生。

2. 景區旅游秩序整治措施

2021年2月至4月底，在街道范圍內開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春季戰役，動(dòng)員廣大干部群眾因地制宜，實(shí)施清理積存垃圾、清理溝塘河渠、清理畜禽糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，提升村容村貌，提升疫情防控水平，達到村莊“大街小巷凈、房前屋后凈、河塘溝渠凈、村莊田頭凈、鄉間小道凈；無(wú)衛生死角、無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂堆亂放、無(wú)裸露畜禽糞污、無(wú)污水橫流”的“五凈五無(wú)”基本要求，持續提升農村人居環(huán)境整治成果。萊垍頭條

（一）提升環(huán)境“三清”品質(zhì)萊垍頭條

目標要求：突出衛生死角盲區等重點(diǎn)的整治，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民群眾逐步養成良好的衛生習慣，有效防止臟亂差現象反彈。垍頭條萊

主要任務(wù)：1.積存垃圾清理。落實(shí)城鄉環(huán)衛一體化村莊保潔制度，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，解決生活垃圾亂丟亂倒，非正規堆放積存等問(wèn)題。萊垍頭條

2.河塘溝渠治理。重點(diǎn)治理房前屋后排水溝、村內河塘溝渠等排水、屯水系統，實(shí)施清淤疏浚、水域漂浮物治理，對溝渠蓋板查缺補漏，及時(shí)消除安全隱患，達到溝清、渠暢，無(wú)明顯黑臭水體和污水橫流。有效治理農村生活污水直排、亂排問(wèn)題，嚴禁污水橫流，及時(shí)清理農村黑臭水體。垍頭條萊

3.清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。重點(diǎn)清理村內畜禽糞污、農業(yè)廢棄包裝物、廢舊農膜、農作物秸稈等生產(chǎn)廢棄物，規范農戶(hù)畜禽圈養和糞污收集處置，減少散放養，消除農業(yè)生產(chǎn)廢棄物對村莊環(huán)境影響。指導群眾加強畜禽養殖管理,不隨意丟棄病死動(dòng)物，及時(shí)清掃畜禽養殖糞污，減少人畜共患病傳播風(fēng)險。條萊垍頭

責任單位：街道規劃建設服務(wù)中心、農業(yè)農村服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境執法中隊（環(huán)保所）、各社區、各村莊、各環(huán)衛企業(yè)垍頭條萊

（二）提升村容村貌垍頭條萊

目標要求：開(kāi)展村容村貌突出問(wèn)題集中整治，推動(dòng)環(huán)境由村莊整治向鄉村全域整治轉變，變突擊整治向常態(tài)化清潔轉變，由外在美向內在美轉變，達到干凈整潔有序的目標要求，以宜居宜人的村容村貌喜迎春節。條萊垍頭

主要任務(wù)：1.加大鎮村沿線(xiàn)環(huán)境治理力度。對鎮街駐地道路兩側亂停亂占、亂潑亂倒、亂掛條幅、亂涂亂畫(huà)等問(wèn)題集中整治。清理公路、村道沿線(xiàn)樹(shù)掛垃圾、積存垃圾、破損條幅，打造規范有序鎮村和道路沿線(xiàn)環(huán)境。萊垍頭條

2.治理村莊公共環(huán)境。清理村內公共區域亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、私拉亂接，引導村民規范農機、柴草、雜物擺放，做到街巷、廣場(chǎng)整潔有序。頭條萊垍

3.推進(jìn)農戶(hù)自主清潔庭院。利用“除塵日”發(fā)動(dòng)村民人人動(dòng)手、戶(hù)戶(hù)清潔，督促農戶(hù)落實(shí)“三包三凈一綠”（包門(mén)前環(huán)境清潔、綠化管護、良好秩序，門(mén)內凈廚房、廁所、院落，綠化庭院）責任，打造美麗庭院。條萊垍頭

責任單位：街道綜合行政執法中隊、交通運輸管理所、規劃建設服務(wù)中心、農業(yè)農村服務(wù)中心、婦聯(lián)、各社區、各村莊、各環(huán)衛公司萊垍頭條

（三）提升農村地區疫情防控水平條萊垍頭

目標要求：結合實(shí)施愛(ài)國衛生攻堅行動(dòng)，落實(shí)疫情防控“外防輸入、內防反彈”策略，提升農村地區疫情防控水平。萊垍頭條

主要任務(wù)：1.強化愛(ài)國衛生攻堅。動(dòng)員轄區內機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體參與愛(ài)國衛生運動(dòng)，落實(shí)各項病媒生物防治措施，按要求保障和儲備防控物資，及時(shí)組織區域清潔、消毒，做到預備充分，防控在前。頭條萊垍

2.強化農村廁所管護。加強公廁日常保潔消毒和戶(hù)用廁所后續管護提升，做好廁所糞污密閉轉運，引導農戶(hù)加強廁所清掃，嚴禁隨意傾倒或直接排放糞污，防止二次污染。萊垍頭條

3.強化村民防護教育。將疫情防控有關(guān)要求納入村規民約，引導農民提升自我保護意識。針對冬季取暖特點(diǎn)，加強防范一氧化碳中毒知識宣傳普及，保障農民群眾安全溫暖過(guò)冬。通過(guò)“村村響”廣播、宣傳短信、短視頻等方式，向農村居民傳播疫情防控知識，倡導養成不集聚、戴口罩、勤洗手、一米線(xiàn)等衛生習慣和生活方式。頭條萊垍

責任單位：街道規劃建設服務(wù)中心、農業(yè)農村服務(wù)中心、社會(huì )事務(wù)辦公室、黨建辦公室二科、各醫院（衛生院）、各社區、各村莊、各環(huán)衛公司萊垍頭條

3. 旅游市場(chǎng)秩序整治工作報告

西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億

西安市促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為加快推動(dòng)全域旅游示范市建設，提升西安旅游業(yè)現代化、品質(zhì)化、國際化水平，建設居游共享型大西安，現結合實(shí)際制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

大力實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和“旅游國際化行動(dòng)計劃”，加快國際一流旅游目的地建設。到2020年，全域旅游示范市成功創(chuàng )建。旅游公共服務(wù)體系更加完善，旅游產(chǎn)品結構更趨合理，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提高，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范，旅游國際化品牌進(jìn)一步提升，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，接待海內外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。

二、優(yōu)化產(chǎn)品供給

① 加快精品景區建設。大力推進(jìn)A級旅游景區創(chuàng )建工作，強化A級景區復核和退出機制，進(jìn)一步提升景區建設與管理水平。積極推動(dòng)朱雀—太平森林公園景區、大明宮景區、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區等創(chuàng )建國家5A級旅游景區。

② 打造絲路精品線(xiàn)路。搶抓國家“一帶一路”機遇，依托絲綢之路風(fēng)情體驗、絲路沿線(xiàn)精品旅游線(xiàn)路為紐帶，充分發(fā)揮絲綢之路沿線(xiàn)城市旅游聯(lián)盟的作用，完善絲路探秘游等8條線(xiàn)路產(chǎn)品，加快西咸新區絲綢之路風(fēng)情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設，打造絲路風(fēng)情走廊。

③ 推進(jìn)旅游融合發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系列實(shí)施意見(jiàn)為指引，全面融入旅游發(fā)展“商、養、學(xué)、閑、情、奇”新要素，大力實(shí)施“旅游+”戰略，推進(jìn)旅游業(yè)深度融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，催生旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，著(zhù)力打造旅游經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。

④ 加快休閑旅游發(fā)展。以秦嶺人文生態(tài)旅游度假和渭河濕地休閑觀(guān)光為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)山水旅游產(chǎn)品，堅持走觀(guān)光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂(lè )、夜游等旅游特色產(chǎn)品的內涵和影響力。推進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)田園觀(guān)光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉村康養、民宿度假等鄉村旅游產(chǎn)品，打造一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農莊、休閑鄉村，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護革命舊址與挖掘紅色文化資源相結合，持續推介中華文明標識之旅精品線(xiàn)路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍田葛牌景區、臨潼華清宮景區、西安八路軍辦事處景區基礎設施建設和服務(wù)功能。積極發(fā)揮我市位于省紅色文化旅游長(cháng)廊的區位優(yōu)勢，引導旅游企業(yè)加強與延安等沿線(xiàn)城市紅色旅游線(xiàn)路產(chǎn)品組合。

⑥ 發(fā)揮重點(diǎn)項目的示范引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)臨潼旅游度假區、秦文化旅游特區、樓觀(guān)旅游度假區、浐灞旅游度假區等精品景區建設，加強與知名企業(yè)的戰略合作，全力推進(jìn)文化旅游系列項目落地實(shí)施，突出抓好小雁塔歷史文化街區、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會(huì )展會(huì )議“三中心”等重大項目建設。

三、提升旅游品質(zhì)

① 提升旅游服務(wù)標準。制定與西安全域旅游發(fā)展相適應的地方標準，培育一批旅游標準化試點(diǎn)示范企業(yè)。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量測評和以游客評價(jià)為主的旅游目的地評價(jià)機制，增強西安旅游的“滿(mǎn)意度”和“美譽(yù)度”。

② 構建多元旅游住宿體系。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級商務(wù)酒店集群為引領(lǐng)，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進(jìn)高品質(zhì)旅游住宿設施改造升級，帶動(dòng)旅游全要素品質(zhì)提升。

③ 打造誠信消費市場(chǎng)。加強西安旅游信用體系建設，鼓勵爭當旅游服務(wù)明星企業(yè)，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、放心消費的良好環(huán)境。開(kāi)展志愿者服務(wù)公益活動(dòng)，為全社會(huì )提供文明引導、瀏覽講解、信息咨詢(xún)和應急救援等服務(wù)。

④ 壯大旅游市場(chǎng)主體。鼓勵引導旅游骨干企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區重組、投資合作及運營(yíng)上市，吸引民營(yíng)資本投資旅游，促進(jìn)規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮好西旅集團等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成集團效應，引導中小型旅游企業(yè)向特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

四、完善公共服務(wù)

① 健全公共服務(wù)體系。將旅游公共服務(wù)設施建設融入城鎮基礎設施建設之中同步推進(jìn)。加快推進(jìn)景區交通無(wú)縫對接，開(kāi)通城市新能源觀(guān)光巴士，啟動(dòng)景區直通車(chē)建設運營(yíng)。完善信息咨詢(xún)、游客服務(wù)、旅游集散三級服務(wù)中心體系建設，實(shí)現旅游咨詢(xún)服務(wù)集散全域覆蓋。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動(dòng)休閑設施建設。統籌美麗鄉村建設，提升鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施建設水平。依據國家標準完善通景道路旅游標識系統，增加國際標識和外語(yǔ)標識，滿(mǎn)足游客對便捷舒適服務(wù)的需求。

② 加強智慧旅游建設。加強網(wǎng)絡(luò )“一中心、三平臺”建設，實(shí)現旅游數據動(dòng)態(tài)監測和科學(xué)應用，服務(wù)指揮決策、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)游客，提供安全預警。大力推進(jìn)智慧旅游城市、景區、飯店、鄉村建設，以全域旅游化、全面景區化為抓手，和知名應用平臺深度合作，推進(jìn)智慧旅游建設。實(shí)現“一網(wǎng)知古都、一機游西安”。積極推進(jìn)“無(wú)線(xiàn)西安”建設，重要涉旅場(chǎng)所實(shí)現免費WIFI信號、視頻監控全覆蓋。

③ 持續推進(jìn)旅游“廁所革命”。加快實(shí)施“旅游廁所”新三年革命，統籌推進(jìn)城市、景區和鄉村旅游廁所建設及城鄉環(huán)境衛生綜合整治，持續深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長(cháng)制”管理模式，進(jìn)一步提升落實(shí)廁所管理責任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會(huì )免費開(kāi)放。把5A級旅游景區 “第三衛生間”建設向全市A級以上景區延伸，進(jìn)一步體現旅游廁所人文關(guān)懷。

五、塑造品牌形象

① 實(shí)施系統營(yíng)銷(xiāo)。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營(yíng)銷(xiāo)規劃和工作方案，深耕市場(chǎng)，精準營(yíng)銷(xiāo)。將商貿活動(dòng)、科技發(fā)展、文化節慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉社區、鄉風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內容，持續打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。

② 創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)手段。加強互聯(lián)網(wǎng)及VR虛擬現實(shí)技術(shù)等高科技在宣傳中的應用，提升宣傳效果。充分認知旅游宣傳口號和旅游標識對旅游宣傳的放大效應，加強產(chǎn)品、線(xiàn)路的創(chuàng )新、設計、包裝和推廣。鞏固傳統媒體營(yíng)銷(xiāo)成效，擴大與網(wǎng)絡(luò )新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)節慶賽事和四季旅游活動(dòng)，增強旅游吸引力。

③ 完善推廣體系。整合各級各類(lèi)宣傳資源，構建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)渠道和第三方旅游營(yíng)銷(xiāo)效果評價(jià)機制，運用旅游大數據技術(shù)，促進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)精準高效。緊盯傳統熱點(diǎn)旅游市場(chǎng)，開(kāi)展與“一帶一路”、高鐵沿線(xiàn)等新興旅游市場(chǎng)合作，開(kāi)展跨區域、智慧化、精準化的宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制。

六、優(yōu)化旅游環(huán)境

① 加強環(huán)境整治。將全域旅游與鄉村振興戰略、城鎮化建設有機結合，充分調動(dòng)全社會(huì )力量，加強重點(diǎn)旅游區域、主要線(xiàn)路周邊風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開(kāi)展凈化、綠化、美化、景觀(guān)化行動(dòng)，推動(dòng)城鄉生活垃圾分類(lèi)治理和節能減排，加大新型生活垃圾處理設施使用力度，營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境。

② 化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、要素環(huán)境、設施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理提升。建立完善旅游企業(yè)調研走訪(fǎng)制度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調落實(shí)土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng )新招商方式，積極引進(jìn)集規劃、建設、運營(yíng)為一體的國內外知名企業(yè)、專(zhuān)業(yè)團隊，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。

③ 推進(jìn)旅游惠民。建立完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制，引導其它旅游景區合理確定景區門(mén)票價(jià)格，嚴格落實(shí)對特定人群實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。對風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門(mén)票應體現公益性。大力實(shí)施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。

七、強化市場(chǎng)監管

① 加強綜合監管。推動(dòng)完善綜合監管機制，夯實(shí)市、區縣、開(kāi)發(fā)區的執法和監管責任，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的工作機制，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區域監管協(xié)作，實(shí)現旅游市場(chǎng)監管網(wǎng)格化無(wú)縫聯(lián)接。探索旅游監管長(cháng)效模式，實(shí)施旅游企業(yè)等級評定動(dòng)態(tài)管理機制和旅游從業(yè)人員、游客信用記錄制度，加強信息公開(kāi)、共享，凈化旅游市場(chǎng)。突出旅游重點(diǎn)時(shí)段、重要區域集中專(zhuān)項治理，嚴厲打擊侵害游客利益的不法行為。

② 規范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，進(jìn)一步整合涉旅問(wèn)題統一受理能力，規范處理流程。對景區景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、重點(diǎn)旅游線(xiàn)路、熱點(diǎn)區域等采取隨機化明查與常態(tài)化暗訪(fǎng)相結合，對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)、個(gè)體實(shí)行通報、約談、重點(diǎn)督辦、綜合執法等手段進(jìn)行整治，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。

③ 切實(shí)保障旅游安全。落實(shí)地方政府屬地管理、部門(mén)監管和企業(yè)主體責任，完善旅游突發(fā)公共事件應急預案，建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業(yè)人員安全防風(fēng)險及應急救援技能培訓，組織開(kāi)展旅游風(fēng)險評估，加強出游安全風(fēng)險提示，落實(shí)旅行社、酒店、景區安全規范。推動(dòng)旅游安全信息發(fā)布和應急救援體系建設，建立政府救助與商業(yè)救援相結合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務(wù)機制。

另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵有條件的地區按市場(chǎng)化方式設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并實(shí)行市場(chǎng)化運作，優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項目建設。明確旅游用地政策，將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，優(yōu)先保障旅游項目用地

4. 旅游市場(chǎng)綜合整治

全域旅游，是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

5. 景區市場(chǎng)秩序情況

景區管理運營(yíng)主要工作包括景區環(huán)衛、景區安保、內部經(jīng)營(yíng)管理、票務(wù)管理、游客服務(wù)中心管理、地方關(guān)系處理等。垍頭條萊

(一)景區環(huán)衛：景區環(huán)衛是景區給游客留下良好印象的重要工作之一，現在各地景區的垃圾桶大多數都是根據景區環(huán)境定制的生態(tài)垃圾桶，為了方便清理也都是套筒，景區環(huán)衛不僅要保證景區的整潔衛生，還要肩負起景區環(huán)境的保護宣傳職責，提醒游客文明旅游，景區內的垃圾要保證日清日畢，垃圾收集場(chǎng)盡量隱蔽切要在景區外部。垍頭條萊

(二)景區安保：景區內的安保不僅要保證景區內旅游秩序的正常，還要承擔游客意外的應急處理，景區內部安全隱患的排查與上報，盡量保證景區內部安全保障無(wú)死角，保證游客旅游的順暢性與安全性。萊垍頭條

(三)內部經(jīng)營(yíng)管理：內部經(jīng)營(yíng)管理包含車(chē)船運營(yíng)，旅游商品售賣(mài)等，在這方面要保證游客的有序乘車(chē)，對于特殊人群要特殊處理，如老、幼、孕、殘人群，盡可能提供方便，這也是景區服務(wù)水平的一個(gè)展現，可以有效提升景區美譽(yù)度。旅游商品的經(jīng)營(yíng)要保證產(chǎn)品的地方特色與紀念價(jià)值，商鋪的定位要定在景區的出入口和人流聚集區，同時(shí)要保證游客游覽過(guò)程中購物需求，在旅游線(xiàn)路上設立小型商鋪。垍頭條萊

(四)票務(wù)管理：票務(wù)是景區管理中的財務(wù)重地，也是掌控市場(chǎng)的重要介質(zhì)，完善的票務(wù)管理體系不僅可以避免不必要的票務(wù)流失帶來(lái)的經(jīng)濟損失，提升游客購票的便捷度，還可掌控市場(chǎng)渠道，靈活變通。條萊垍頭

(五)游客服務(wù)中心：游客服務(wù)中心是景區對外服務(wù)的第一窗口，直接影響著(zhù)游客對景區的第一印象，完善的設施設備不僅可以為景區運營(yíng)提供保障，還能提升游客旅游過(guò)程中的滿(mǎn)意度。充電、寄存、醫務(wù)、輪椅、導覽、資訊、投訴、糾紛處理等都是游客服務(wù)中心必備的保障功能。頭條萊垍

(六)地方關(guān)系處理：這也是很多景區面臨的最長(cháng)久、最棘手的問(wèn)題，主要問(wèn)題包括老百姓為獲得利益破壞景區設施、聚眾鬧事、倒票倒人，地方主管部門(mén)為獲得利益各種檢查、安排接待等。對于這類(lèi)問(wèn)題的解決沒(méi)有固定的解決模式，還要根據地方實(shí)際情況靈活解決。萊垍頭條

6. 旅游市場(chǎng)秩序整治工作方案

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)

2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂）

　　　　　　　　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　旅游者

　　第三章　規劃與促進(jìn)

　　第四章　資源保護與開(kāi)發(fā)

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第六章　鄉村旅游

　　第七章　旅游安全

　　第八章　監督管理

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作?！?/p>

　　第五條　省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設，以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

　　第六條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

　　第七條　各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。

　　第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強會(huì )員信用建設，引導會(huì )員誠信服務(wù)，維護會(huì )員合法權益。

　　第二章　旅游者

　　第九條　旅游者享有下列權利：

　?。ㄒ唬ο嚓P(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權；

　?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利；

　?。ㄈ┯袡嗬芙^旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；

　?。ㄋ模┯袡嗬舐糜谓?jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；

　?。ㄎ澹┤松?、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利；

　?。┤松?、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；

　?。ㄆ撸┤烁褡饑?、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；

　?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠；

　?。ň牛┞糜魏贤头?、法規規定的其他權利。

　　第十條　旅游者應當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷厣鐣?huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；

　?。ǘ┳鹬禺數氐娘L(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛生規定；

　?。ㄈ┫蚵糜谓?jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；

　?。ㄋ模┎坏脫p害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益；

　?。ㄎ澹覒獙χ卮笸话l(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；

　?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠?，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠?，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第十一條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：

　?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

　?。ǘ┫蛳M者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解；

　?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；

　?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他途徑。

　　第三章　規劃與促進(jìn)

　　第十二條　省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施。

　　設區的市、旅游資源豐富的縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃，組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。

　　對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內，對跨兩個(gè)以上縣（市、區）行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。

　　第十三條　設區的市、縣（市、區）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。

　　第十四條　編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。

　　各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估，根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。

　　進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。

　　第十六條　縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　第十七條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第十九條　省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。

　　縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。

　　縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十條　各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。

　　在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續。

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。

　　重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。

　　縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施，規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路，完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。

　　縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí)，應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第二十三條　省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣（市、區）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。

　　省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。

　　廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。

　　第二十四條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)?？h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。

　　第二十五條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。 　　

　　第二十六條　省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學(xué)科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

　　省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍?？h級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。

　　第四章　資源保護與開(kāi)發(fā)

　　第二十七條　旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。

　　第二十八條　新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃，建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。

　　第二十九條　對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。

　　利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

　　第三十條　鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。

旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十一條　國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外，可以依法轉讓。 　　

　　國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。

　　第三十三條　省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第三十四條　設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)，應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。

　　俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　第三十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十六條　旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。

　　第三十七條　旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ǘ┏鲎?、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

　?。ㄈ┪唇?jīng)游客同意轉團并團；

　?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔?、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；

　?。ㄎ澹┱T導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；

　?。┫蚵糜握咚魅⌒≠M，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；

　?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?wù)，拒絕履行合同；

　?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；

　?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r(jià)格招徠、組織、接待旅游者；

　?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會(huì )公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；

　?。ㄊ唬┓?、法規禁止的其他行為。

　　第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬，足額繳納社會(huì )保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件，對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。

　　旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。

　　旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。

　　旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

　　第三十九條　旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者書(shū)面同意。

　　第四十條　依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

　　發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

　　第四十一條　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應當明碼標價(jià)，標價(jià)內容應當真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、　　計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。

　　旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。

　　第四十二條　從事旅游客運經(jīng)營(yíng)，應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線(xiàn)路，不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。

　　第四十三條　旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。

　　承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。

　　第四十四條　在不影響道路通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。

　　第四十五條　景區開(kāi)放應當具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：

　?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設施；

　?。ǘ┯斜匾陌踩O施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；

　?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

　?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他條件。

　　景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設區的市或者縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十六條　景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

　　旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告，景區和縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

　　第四十七條　旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。

　　旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。

　　政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。

　　第四十八條　鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。

　　第四十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

　　第五十條　賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。

　　第五十一條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定，向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。

　　第五十二條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

　　第六章　鄉村旅游

　　第五十三條　設區的市、縣（市、區）人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn)，結合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。

　　第五十四條　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局，加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。

　　第五十五條　縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。

　　第五十六條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色，推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。

　　第五十七條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，應當加強鄉村旅游人才培養，開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。

　　第五十八條　鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實(shí)登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。

　　第五十九條　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù)，應當遵守法律、法規的規定。

　　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。 　　

　　第六十條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第七章　旅游安全

　　第六十一條　縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

　　縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

　　第六十二條　縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定，做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。

　　第六十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，嚴格執行旅游安全管理規定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。

　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案，及時(shí)組織救援。

　　第六十四條　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目，其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運行。

　　第六十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護措施。

　　涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。

　　第六十六條　旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。

　　第六十七條　在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。

　　第六十八條　旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。

　　第八章　監督管理

　　第六十九條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理，依法查處旅游違法行為。

　　縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制，完善旅游執法信息共享機制，維護旅游市場(chǎng)秩序。

　　第七十條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址，受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。

　　旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應當及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的，應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。

　　旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴，應當當場(chǎng)處理；不能當場(chǎng)處理的，應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的，從其規定。

　　第七十一條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，并有權行使下列權力：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查；

　?。ǘ┰?xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員，調查了解情況；

　?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據；

　?。ㄋ模┎殚?、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。

　　監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

　　第七十二條　利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

　　縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。

　　縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。

　　第七十三條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。

　　第七十四條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權和監督權。

　　第九章　法律責任

　　第七十五條　違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定，國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

　　第七十六條　違反本條例第三十四條規定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

　　第七十八條　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的，由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第七十九條　旅行社違反本條例第四十三條第一款規定，使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十條　旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十一條　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第八十二條　違反本條例第六十七條規定，組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng)，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

　　第八十三條　各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找幎▓绦新糜伟l(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；

　?。ǘ┎灰婪男邪踩O管職責，造成重大旅游安全事故的；

　?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的；

　?。ㄋ模┪窗凑找幎〞r(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；

　?。ㄎ澹┏蕉▋r(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；

　?。┎灰婪男新糜涡姓谭氊?，不及時(shí)查處違法行為的；

　?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八十四條　違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第八十五條　依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

　　第八十六條　違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。

　　第八十七條　違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十八條　當事人對有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十章　附　　則

　　第八十九條　本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《陜西省旅游管理條例》同時(shí)廢止。

7. 旅游景點(diǎn)市場(chǎng)秩序整治方案

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區（點(diǎn)），由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后，方可對旅游者開(kāi)放。市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。

發(fā)布時(shí)間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）

第一章　總則

第一條

為合理開(kāi)發(fā)利用和保護旅游資源，規范旅游市場(chǎng)秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

在本省轄區內開(kāi)發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游管理，進(jìn)行旅游活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉風(fēng)光、北疆歷史文化和民俗風(fēng)情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、永續利用以及社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。

第四條

各級人民政府應當發(fā)揮主導作用，把旅游開(kāi)發(fā)建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統一規劃、統一協(xié)調，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區的旅游業(yè)，應當給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內外的組織和個(gè)人在本省投資開(kāi)發(fā)旅游資源，依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。

第六條

授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實(shí)施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構依照管理程序，負責本轄區內旅游行政管理工作。

各級人民政府相關(guān)部門(mén)，應當按照各自的職責，支持和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開(kāi)發(fā)與保護

第七條

旅游資源開(kāi)發(fā)應當遵循旅游經(jīng)濟規律，面向市場(chǎng)，避免低品位和重復建設，尊重和滿(mǎn)足不同國別、地區和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構和計劃部門(mén)負責本轄區內旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區（點(diǎn)）的規劃、開(kāi)發(fā)。

第九條

各級旅游行政管理機構應當根據本轄區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃和旅游資源特點(diǎn)，編制旅游發(fā)展規劃。全省旅游發(fā)展規劃由省計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規劃，由本級計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定，并征得上級旅游行政管理機構同意，報本級人民政府批準實(shí)施。

重點(diǎn)旅游城市新區規劃和舊區改造，應當統籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開(kāi)發(fā)，應當根據各級人民政府批準的旅游發(fā)展規劃，征求旅游行政管理機構的意見(jiàn)，按照基本建設管理程序進(jìn)行。

旅游區（點(diǎn)）的規劃和旅游建設項目應當與旅游發(fā)展規劃相協(xié)調，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第十條

申請建立國家級旅游度假區，經(jīng)省旅游行政管理機構審核，由省人民政府報國務(wù)院審批。

申請建立省級旅游度假區，由省旅游行政管理機構審核，報省人民政府批準。

第十一條

在自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園內進(jìn)行旅游項目開(kāi)發(fā)建設的，應當征求旅游行政管理機構的意見(jiàn)，并按照規定程序報計劃部門(mén)立項。

第十二條

在旅游資源開(kāi)發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得在旅游區（點(diǎn)）采礦。

禁止在旅游區（點(diǎn)）砍伐古樹(shù)名木、采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)

第十四條

申請從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區（點(diǎn)）、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點(diǎn)餐館、商店、車(chē)船公司以及其他從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下統稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者），應當具備下列條件:

（一）有名稱(chēng)和組織機構;

（二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍;

（三）有經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設施和資金;

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者不得在旅游區（點(diǎn)）建設損害生態(tài)環(huán)境和旅游區（點(diǎn)）景觀(guān)的項目；不得經(jīng)營(yíng)賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂(lè )項目。

第十六條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當完善內部管理制度，建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專(zhuān)門(mén)人員，配備必要的經(jīng)檢驗合格的安全設備和設施，切實(shí)保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取處理措施，必要時(shí)應當向旅游、經(jīng)貿、公安等部門(mén)和所在地人民政府報告。

第十八條

經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的旅游項目和大型游樂(lè )場(chǎng)以及客運架空索道、纜車(chē)，其設備、設施實(shí)行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，應當具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認可的檢測部門(mén)核發(fā)的安全許可證，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)檢查合格后，方可運營(yíng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查，并按照規定主動(dòng)接受?chē)乙幎ǖ陌踩夹g(shù)檢驗部門(mén)對設備、設施進(jìn)行定期檢驗，保證安全運營(yíng)。

第十九條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當對旅游區（點(diǎn)）設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

第二十條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當公開(kāi)服務(wù)項目和收費標準。旅游經(jīng)營(yíng)者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規定執行。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù);

（三）低于旅游經(jīng)營(yíng)成本削價(jià)競爭或者擅自提高旅游服務(wù)收費標準;

（四）對服務(wù)范圍、內容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規定實(shí)行明碼標價(jià);

（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。

第二十一條

旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕任何單位和個(gè)人違背法律、法規規定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取或者轉移。

第二十三條

各級人民政府積極引導、扶持旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當加強經(jīng)營(yíng)管理，保證商品質(zhì)量，并在旅游商品上標明相應級別定點(diǎn)旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。

第四章　旅游管理

第二十五條

申請設立旅行社，應當按照《旅行社管理條例》的規定辦理手續。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照的，不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。

旅行社包括國際旅行社和國內旅行社（含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢(xún)公司或者其他同類(lèi)性質(zhì)的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設立下列機構或者企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規定辦理:

（一）外國和香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;

（二）在本省設立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設立的分支機構。

第二十七條

國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門(mén)審核批準，方可經(jīng)營(yíng)中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。

旅行社應當經(jīng)所在地旅游行政管理機構審核同意，并報省旅游行政管理機構審核批準后，方可經(jīng)營(yíng)邊境旅游代理業(yè)務(wù)。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后，按照有關(guān)規定辦理出境手續。

出境旅游團隊的領(lǐng)隊應當持有省旅游行政管理機構統一核發(fā)的導游人員資格證書(shū)和領(lǐng)隊證。

第二十九條

省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。

嚴禁偽造、涂改或者倒賣(mài)出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉讓、破產(chǎn)等情況需要清理財產(chǎn)時(shí)，保證金作為旅行社企業(yè)財產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經(jīng)營(yíng)的通知后，應當于30日內結清并退還該旅行社（清算機構）保證金本息。

第三十一條

旅行社應當按照有關(guān)規定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應當取得所在地旅游行政管理機構核發(fā)的定點(diǎn)證書(shū)，并掛牌經(jīng)營(yíng)。

第三十三條

省旅游行政管理機構或者其授權的市（行署）旅游行政管理機構按照國家規定組織實(shí)施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱(chēng)謂進(jìn)行廣告宣傳以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對開(kāi)業(yè)未滿(mǎn)1年的旅游涉外飯店，實(shí)行預備星級制度。

第三十四條

設立旅游飯店管理公司，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核，報國家旅游行政管理部門(mén)批準，并接受省旅游行政管理機構的監督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車(chē)船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等從事旅游活動(dòng)的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點(diǎn)申請，經(jīng)審核，對達到規定標準的，頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書(shū)和標志，并予以公布。

定點(diǎn)標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構制定并組織實(shí)施。

第三十六條

凡專(zhuān)門(mén)從事旅游客運的車(chē)船，須由其主管部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構進(jìn)行資質(zhì)認定，頒發(fā)統一旅游標志。

第三十七條

對旅游區（點(diǎn)）實(shí)行質(zhì)量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關(guān)規定，對旅游區（點(diǎn)）評定等級。

第三十八條

新建的旅游區（點(diǎn)），由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后，方可對旅游者開(kāi)放。

第三十九條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據接待的需要，按照規定標準，在旅游區（點(diǎn)）設置停車(chē)場(chǎng)所和衛生、通訊以及安全保障等必要的配套設施，其設施應當統一規劃，合理布局，不得影響景區景容。

第四十條

任何單位和個(gè)人應當保持旅游區（點(diǎn)）的環(huán)境整潔和美觀(guān)，維護旅游秩序，愛(ài)護旅游設施。

第四十一條

在旅游區（點(diǎn)）內或者周?chē)?，不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)、出租景觀(guān)，妨礙旅游者觀(guān)光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)。

第四十二條

導游人員（含兼職導游人員）應當具有省旅游行政管理機構核發(fā)的導游人員資格證書(shū)，并按照規定領(lǐng)取導游證，方可從事導游活動(dòng)。

第四十三條

導游人員從事導游活動(dòng)不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買(mǎi)旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第四十四條

景區景點(diǎn)的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理以及導游人員、出國（境）旅游團組領(lǐng)隊的培訓。

市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。

第四十六條

申請開(kāi)辦旅游專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育的學(xué)校，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核同意后，報教育行政部門(mén)批準，并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立，應當經(jīng)省旅游行政管理機構批準。

第五章　旅游者的權利和義務(wù)

第四十七條

旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權利:

（一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內容、規格、時(shí)間、費用等有關(guān)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);

（三）獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障;

（五）合法權益受到損害時(shí)，要求賠償損失或者向有關(guān)部門(mén)投訴;

（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風(fēng)俗習慣得到尊重和保護;

（七）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。

第四十八條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應當履行下列義務(wù):

（一）遵守社會(huì )公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰;

（二）保護旅游資源、環(huán)境和設施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第四十九條

旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議，可以通過(guò)下列途徑解決:

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;

（二）向旅游行政管理機構申訴或者投訴;

（三）向有關(guān)部門(mén)和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應當及時(shí)調查處理；對不符合受理條件的，應當在接到投訴之日起7日內告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

向旅游行政管理機構請求保護合法權益的投訴時(shí)效期限為60日，請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償的時(shí)效期限為90日。

第六章　法律責任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規對處罰部門(mén)和處罰種類(lèi)、處罰幅度有規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

第五十二條

違反本條例第十三條規定，由有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區（點(diǎn)）采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準在旅游區（點(diǎn)）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

（二）在旅游區（點(diǎn)）砍伐古樹(shù)名木的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規定的，由旅游行政管理機構及有關(guān)行政管理部門(mén)責令限期關(guān)閉或者拆除；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規定的，由旅游行政管理機構責令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規定的，由旅游行政管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規定的，由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規定的，由旅游行政管理機構予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規定的，由旅游行政管理機構、教育行政部門(mén)公告其培訓結果無(wú)效。

第六十一條

違反本條例規定，經(jīng)營(yíng)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可以撤銷(xiāo)其旅游定點(diǎn)單位的資格或者降低星級飯店、旅游區（點(diǎn)）的等級。

第六十二條

違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關(guān)工作人員在旅游管理和行政執法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。