??1.風(fēng)景名勝區的定義
本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區,是指具有觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀(guān)、人文景觀(guān)比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區域(第二條)。
2.基本原則
國家對風(fēng)景名勝區實(shí)行科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則(第三條)。
??
3.管理機構
風(fēng)景名勝區所在地縣級以上地方人民政府設置的風(fēng)景名勝區管理機構,負責風(fēng)景名勝區的保護、利用和統一管理工作(第四條)。
4.風(fēng)景名勝區的設立
風(fēng)景名勝區劃分為國家級風(fēng)景名勝區和省級風(fēng)景名勝區。自然景觀(guān)和人文景觀(guān)具有國家代表性的,可以申請設立國家級風(fēng)景名勝區;具有區域代表性的,可以申請設立省級風(fēng)景名勝區(第八條)。
??
5.風(fēng)景名勝區規劃
(1)風(fēng)景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃。風(fēng)景名勝區應當自設立之日起2年內編制完成總體規劃,規劃期一般為20年(第十二條、第十四條)。
(2)風(fēng)景名勝區總體規劃應當包括:風(fēng)景資源評價(jià);生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開(kāi)發(fā)利用強度;風(fēng)景名勝區的功能結構和空間布局;禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍;風(fēng)景名勝區的游客容量;有關(guān)專(zhuān)項規劃(第十三條)。
??
(3)風(fēng)景名勝區詳細規劃應當根據核心景區和其他景區的不同要求編制,確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模,并明確建設用地范圍和規劃設計條件(第十五條)。
(4)國家級風(fēng)景名勝區規劃由省、自治區人民政府建設主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區主管部門(mén)組織編制,規劃由省、自治區、直轄市人民政府審查后,報國務(wù)院審批。
??省級風(fēng)景名勝區規劃由縣級人民政府組織編制,報省、自治區、直轄市人民政府審批。(第十六條、第十九條、第二十條)。
國家級風(fēng)景名勝區的詳細規劃,由省、自治區人民政府建設主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區主管部門(mén)報國務(wù)院建設主管部門(mén)審批。省級風(fēng)景名勝區的詳細規劃,由省、自治區人民政府建設主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區主管部門(mén)審批(第十九條、第二十條)。
??
(5)風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人應當遵守經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃,服從規劃管理。風(fēng)景名勝區規劃未經(jīng)批準的,不得在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行各類(lèi)建設活動(dòng)(第二十一條)。
(6)風(fēng)景名勝區規劃的修改必須履行規定的程序(第二十二條、第二十三條)。
6.風(fēng)景名勝區保護
(1)風(fēng)景名勝區內禁止開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑,禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施(第二十六條)。
??
(2)禁止違反風(fēng)景名勝區規劃,在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設的,應當按照風(fēng)景名勝區規劃,逐步遷出(第二十七條)。
(3)風(fēng)景名勝區的建設活動(dòng),應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后,依照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續。
??在國家級風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程,項目的選址方案應當報國務(wù)院建設主管部門(mén)核準(第二十八條)。
(4)風(fēng)景名勝區內的建設項目應當符合風(fēng)景名勝區規劃,并與景觀(guān)相協(xié)調,不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽(第三十條)。
7.風(fēng)景名勝區利用和管理
(1)風(fēng)景名勝區管理機構應當根據風(fēng)景名勝區規劃,合理利用風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設施和游覽條件(第三十三條)。
??
(2)風(fēng)景名勝區管理機構應當建立健全安全保障制度,加強安全管理,保障游覽安全,禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)(第三十六條)。