1. 兵團旅游投資集團

1，霞客 ，取自徐霞客，又寓意在晚霞中的人2，朝辭，朝辭白帝彩云間 千里江陵一日還3，捉泥，Journey 4，麥味，My way，on my way ，在路上5，腳印，一步一個(gè)腳印6，蹦達，各種蹦蹦達達7，身臨，身臨其境方知奧妙8，微距，最近的距離9，路遙，作家名10，添景，你在橋上看風(fēng)景，看風(fēng)景的人在樓上看你，你的到來(lái)，添加了獨特風(fēng)景

2. 新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局電話(huà)

國科發(fā)資〔2021〕140號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神和“十四五”規劃，堅持“四個(gè)面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績(jì)效。根據《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現將“農業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”等“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項2021年度項目申報指南予以公布。請根據指南要求組織項目申報工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、項目組織申報工作流程

1. 申報單位根據指南方向的研究?jì)热菀皂椖啃问浇M織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目設1名負責人，每個(gè)課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個(gè)課題的負責人。

2. 項目組織實(shí)施應整合優(yōu)勢創(chuàng )新團隊，聚焦指南任務(wù)，強化基礎研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應用示范各項任務(wù)間的統籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。

3. 國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目申報過(guò)程分為預申報、正式申報兩個(gè)環(huán)節，具體工作流程如下。

——填寫(xiě)預申報書(shū)。項目申報單位根據指南相關(guān)申報要求，通過(guò)國家科技管理信息系統公共服務(wù)平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國科管系統”）填寫(xiě)并提交3000字左右的項目預申報書(shū)，詳細說(shuō)明申報項目的目標和指標，簡(jiǎn)要說(shuō)明創(chuàng )新思路、技術(shù)路線(xiàn)和研究基礎。從指南發(fā)布日到預申報書(shū)受理截止日不少于50天。

預申報書(shū)應包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項目牽頭申報單位應與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時(shí)間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書(shū)，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的意見(jiàn)》要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。

預申報書(shū)須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項目通過(guò)國科管系統統一報送。

專(zhuān)業(yè)機構受理預申報書(shū)并組織首輪評審。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個(gè)指南方向，若申報團隊數量不多于擬支持的項目數量，該指南方向不啟動(dòng)后續項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。專(zhuān)業(yè)機構組織形式審查，并根據申報情況開(kāi)展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進(jìn)行答辯。根據專(zhuān)家的評審結果，遴選出3~4倍于擬立項數量的申報項目，進(jìn)入答辯評審。對于未進(jìn)入答辯評審的申報項目，及時(shí)將評審結果反饋?lái)椖可陥髥挝缓拓撠熑恕?/p>

——填寫(xiě)正式申報書(shū)。對于通過(guò)首輪評審和直接進(jìn)入答辯評審的項目申請，通過(guò)國科管系統填寫(xiě)并提交項目正式申報書(shū)，正式申報書(shū)受理時(shí)間為30天。

專(zhuān)業(yè)機構受理正式申報書(shū)并組織答辯評審。專(zhuān)業(yè)機構對進(jìn)入答辯評審的項目申報書(shū)進(jìn)行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻進(jìn)行報告答辯。根據專(zhuān)家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結果前兩位的申報項目評價(jià)相近，且技術(shù)路線(xiàn)明顯不同，可同時(shí)立項支持，并建立動(dòng)態(tài)調整機制，結合過(guò)程管理開(kāi)展關(guān)鍵節點(diǎn)考核評估，根據評估結果確定后續支持方式。

二、組織申報的推薦單位

1. 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技主管司局；

2. 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團科技主管部門(mén)；

3. 原工業(yè)部門(mén)轉制成立的行業(yè)協(xié)會(huì )；

4. 納入科技部試點(diǎn)范圍并且評估結果為A類(lèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開(kāi)展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟。

各推薦單位應在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內推薦，并對所推薦項目的真實(shí)性等負責。推薦單位名單在國科管系統上公開(kāi)發(fā)布。

三、申報資格要求

1. 項目牽頭申報單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時(shí)間為2020年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。

項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信狀況良好，無(wú)在懲戒執行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì )領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

申報單位同一個(gè)項目只能通過(guò)單個(gè)推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。

2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱(chēng)或博士學(xué)位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。

3. 項目（課題）負責人原則上應為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。

4. 項目（課題）負責人限申報1個(gè)項目（課題）；國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030—重大項目的在研項目負責人不得牽頭或參與申報項目（課題），課題負責人可參與申報項目（課題）。

項目（課題）負責人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030—重大項目在研項目（課題）總數不得超過(guò)2個(gè)。國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030—重大項目的在研項目（課題）負責人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目；退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執行期內原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。

項目任務(wù)書(shū)執行期（包括延期后的執行期）到2021年12月31日之前的在研項目（含任務(wù)或課題）不在限項范圍內。

5. 參與重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案或本年度項目指南編制的專(zhuān)家，原則上不能申報該重點(diǎn)專(zhuān)項項目（課題）。

6. 受聘于內地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區科學(xué)家可作為項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并作為項目預申報材料一并提交。

7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

8. 項目具體申報要求詳見(jiàn)各申報指南，有特殊規定的，從其規定。

各申報單位在正式提交項目申報書(shū)前可利用國科管系統查詢(xún)相關(guān)科研人員承擔國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項、科技創(chuàng )新2030—重大項目在研項目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復申報。

四、項目管理改革舉措

關(guān)于“揭榜掛帥”項目。為切實(shí)提升科研投入績(jì)效、強化重大創(chuàng )新成果的“實(shí)戰性”，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計劃聚焦國家戰略亟需、應用導向鮮明、最終用戶(hù)明確的攻關(guān)任務(wù)，設立“揭榜掛帥”項目。突出最終用戶(hù)作用，實(shí)施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無(wú)注冊時(shí)間要求，對揭榜團隊負責人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)要求，鼓勵有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的優(yōu)勢團隊積極申報。明確榜單任務(wù)資助額度，簡(jiǎn)化預算編制，經(jīng)費管理探索實(shí)行“負面清單”。

關(guān)于青年科學(xué)家項目。為給青年科研人員創(chuàng )造更多機會(huì )組織實(shí)施國家目標導向的重大研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)計劃在更大范圍內設立青年科學(xué)家項目。根據領(lǐng)域和專(zhuān)項特點(diǎn)，采取專(zhuān)設青年科學(xué)家項目或項目下專(zhuān)設青年科學(xué)家課題等多種方式。青年科學(xué)家項目不下設課題，原則上不再組織預算評估，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng )新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專(zhuān)項總體目標的實(shí)現。

關(guān)于部省聯(lián)動(dòng)。部分專(zhuān)項任務(wù)將結合國家重大戰略部署和區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯(lián)動(dòng)方式實(shí)施，由部門(mén)和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺專(zhuān)門(mén)政策承接項目成果，在項目組織實(shí)施中一體化推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)出和落地轉化。

關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。除“農業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”重點(diǎn)專(zhuān)項等基礎研究任務(wù)外，其他專(zhuān)項中技術(shù)體系清晰、定量考核指標明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計劃探索實(shí)行技術(shù)就緒度管理。相關(guān)申報指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續的評審立項、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標，科學(xué)設定里程碑考核節點(diǎn)，嚴格把控項目實(shí)施進(jìn)展和風(fēng)險，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。其他技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)項目鼓勵積極開(kāi)展探索。

五、具體申報方式

1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過(guò)國科管系統進(jìn)行網(wǎng)上填報。專(zhuān)業(yè)機構將以網(wǎng)上填報的申報書(shū)作為后續形式審查、項目評審的依據。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時(shí)無(wú)法提供的，請上傳依托單位出具的說(shuō)明材料掃描件，專(zhuān)業(yè)機構可根據情況通知補交。

項目申報單位網(wǎng)上填報預申報書(shū)的受理時(shí)間為：2021年6月4日8:00至7月8日16:00。進(jìn)入答辯評審環(huán)節的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書(shū)，并通過(guò)國科管系統提交，具體時(shí)間和有關(guān)要求另行通知。

2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年7月15日16:00前通過(guò)國科管系統逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

3. 技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)及郵箱：

010-58882999（中繼線(xiàn)），program@istic.ac.cn

4. 業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：

（1）“農業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-68598087

（2）“農業(yè)生物種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng )新利用”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-68598087

（3）“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產(chǎn)田能力提升科技創(chuàng )新”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-59199375

（4）“黑土地保護與利用科技創(chuàng )新”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-68598074

（5）“農業(yè)面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發(fā)”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-59199368

（6）“重大病蟲(chóng)害防控綜合技術(shù)研發(fā)與示范”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-59199380

（7）“畜禽新品種培育與現代牧場(chǎng)科技創(chuàng )新”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-68598497

（8）“動(dòng)物疫病綜合防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-59199381

（9）“林業(yè)種質(zhì)資源培育與質(zhì)量提升”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-68598076

（10）“工廠(chǎng)化農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農機裝備”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-68511832

（11）“食品制造與農產(chǎn)品物流科技支撐”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-68510207

（12）“鄉村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應用”重點(diǎn)專(zhuān)項咨詢(xún)電話(huà)：010-68598200

3. 兵團旅游投資集團官網(wǎng)

團長(cháng)、團結、團購、抱團取暖，團體、團員證、共青團、團團轉，團委，團組織、保安團、先鋒團，團中央，紅軍團，民團，紅一軍團，還鄉團，旅游團，先遣團，后勤團，兵團，師團，英雄團，猛虎團，參觀(guān)團，慰問(wèn)團，野戰團，團練，團勇，觀(guān)摩團，交流團，專(zhuān)家團，團圓，團隊，束成一團，團團圍住，一團和氣。

4. 新疆兵團旅游局官網(wǎng)

絲綢之路是一條橫貫亞洲、連接歐亞大陸的著(zhù)名古代陸上商貿通道。

絲綢之路東起長(cháng)安(今西安)，經(jīng)陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆，跨越蔥嶺(今帕米爾高原)，經(jīng)中亞部分的獨聯(lián)體、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞而達地中海東岸（今羅馬），全長(cháng)7000多公里，中國境內的絲綢之路總長(cháng)4000多公里，比絲綢之路全程的二分之一還長(cháng)。絲綢之路已有2000余年的歷史了，它的魅力是永恒的。今天，古老的絲綢之路沿線(xiàn)眾多的歷史文物、古跡、壯麗的自然風(fēng)光和多姿多彩的各民族風(fēng)土人情，仍然吸引著(zhù)成千上萬(wàn)來(lái)自世界各地的旅游者。歷史上，被譽(yù)為沙漠之舟的駱駝曾經(jīng)是絲綢之路上的主要交通工具；今天，游客可乘飛機、火車(chē)、汽車(chē)沿絲綢之路旅行，既快捷便利，又舒適安全。

中國段絲綢之路沿線(xiàn)有著(zhù)眾多的歷史文化古跡。主要有：被稱(chēng)為世界第八奇跡的秦始皇兵馬俑、保存釋迦牟尼佛骨的法門(mén)寺、敦煌莫高窟、麥積山石窟、長(cháng)城嘉峪關(guān)和漢代烽燧遺址、著(zhù)名的藏傳佛教寺院塔爾寺、絲路重鎮高昌故城遺址。

5. 兵團文化旅游集團

農業(yè)部農墾局是全國農墾系統的主管部門(mén)，也是熱作行業(yè)的主管部門(mén)?，F有公務(wù)員編制31人，內設綜合處、政策體改處、發(fā)展計劃處、財務(wù)處、科技經(jīng)貿處、農業(yè)處、熱帶作物處等7個(gè)處。

中文名

農業(yè)部農墾局

國有農場(chǎng)

1785個(gè)

人口數量

0.1352 億

耕地

612萬(wàn)公頃

6. 兵團文旅投資集團籌備組

根據文旅部數據顯示，截至2019年12月31日，全國旅行社總數為38943家（按2019年第四季度旅行社數量計算）。從全國旅行社分布來(lái)看，東部地區和西部地區旅行社數量較多，合計占全國旅行社總量超70%。旅行社數量在2500家以上的有5個(gè)地區，分別為廣東、北京、江蘇、浙江和山東，數量最多的廣東為3281家。海南、西藏、寧夏、新疆兵團4個(gè)地區旅行社數量少于500家，最少的新疆兵團為162家。旅行社數量在500-1000家的有12個(gè)地區，1000-1500家的有8個(gè)地區，1500-2000家的有3個(gè)地區。

從接待人次來(lái)看，江蘇省接待游客人數最多，全年共接待人數2313.46萬(wàn)人次，位列全國第一。

7. 兵團旅游投資集團是國企嗎

縣、紅花崗區、大方縣、盤(pán)縣、黎平縣、劍河縣、開(kāi)陽(yáng)縣、花溪區、鎮遠縣被評為“中國最美風(fēng)景縣”，是貴州最美十佳旅游縣，一起來(lái)看看貴州最美地方。

貴州最美十佳旅游縣

1 荔波縣（山水貴族、最美森林）

荔波位于黔南州的最南端，被譽(yù)為地球腰帶上的綠寶石，聚集著(zhù)國家級茂蘭喀斯特森林自然保護區和荔波樟江國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，荔波縣在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風(fēng)景縣”活動(dòng)中，被評為“貴州最美十佳風(fēng)景縣”。去荔波，必去樟江風(fēng)景名勝區，這是荔波山水的縮影，被譽(yù)為“山水貴族”，由細致婉約的小七孔、磅礴大氣的大七孔、驚險刺激的水春河、神秘的茂蘭原始森林等風(fēng)光帶組成。水上森林，是荔波的一大奇景。水在山間穿行，從樹(shù)叢中流過(guò)，水流不改其道，樹(shù)適應水的浸淹，努力生長(cháng)，一派蔥郁的水上森林逆境而生。見(jiàn)識了荔波的水，更得去看荔波的山。茂蘭原始森林是我國乃至世界上罕見(jiàn)的中亞熱帶喀斯特原生性較強的殘存森林，數以萬(wàn)計的動(dòng)植物生活在千姿百態(tài)的山光水景里，與碧綠的森林景色揉合在一起，呈現一幅完美的自然景畫(huà)。

2 鎮遠縣（名鎮天下、寧靜致遠）

鎮遠隸屬貴州省黔東南州，是貴州的東大門(mén)，素有“滇楚鎖鑰、黔東門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，歷史悠久，文化底蘊深厚，1986年被國務(wù)院命名為中國歷史文化名城，享有“中國最具影響力旅游名縣”、“中國十佳旅游古城”、“中國最美的十大古城”、“中國十佳城市慢游地”等美譽(yù)，在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風(fēng)景縣”活動(dòng)中，被評為“貴州最美十佳風(fēng)景縣”。鎮遠古城地處舞陽(yáng)河畔，河水“s”形穿城而過(guò)，形成了獨特的太極圖古城風(fēng)貌。鎮遠古鎮民族風(fēng)情濃郁，保存著(zhù)雄偉奇特的青龍洞古建筑群和明清古民居、古巷道、古碼頭、古城垣等160余處。鎮遠的美是自然的，也是厚重的，古城的夜景也是貴州最美的地方。

3 印江縣（墨韻茶香、福壽印江）

印江縣地處佛教名山——梵凈山西麓，有“書(shū)法之鄉”、“長(cháng)號嗩吶之鄉”“中國名茶之鄉”、“中國長(cháng)壽之之鄉”、“中國土家第一城”之美譽(yù)。境內東有武陵第一峰梵凈山、聞名遐邇的將軍山、光怪陸璃的雞骨洞等；西、北部，有橫空出世的大圣墩巍然屹立、形象逼真的“金盆”終年滴水、別具志向(向西流)的邛江水一瀉千里；南部，有云半瀑布飛流直下、“老鼠摳倉”形若盜糧、猴子老殼栩栩如生。印江縣在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風(fēng)景縣”活動(dòng)中，被評為“貴州最美十佳風(fēng)景縣”。游印江可覽梵凈山的雄奇，感受彌勒菩薩道場(chǎng)的魅力，體驗團龍土家民族村的和美，沿紅二、六軍團的足跡穿行多彩貴州，感悟到儺文化、長(cháng)號、書(shū)法為代表的土家文化現象。

4 紅花崗區（黔北明珠、紅色情懷）

在山青水秀的公園省貴州，有一座蜚聲海內外的歷史文化名城——遵義，作為中國革命生死攸關(guān)的轉折點(diǎn)，遵義早已為世人所熟知，而有一顆鑲嵌在歷史名城花冠、光彩奪目的明珠，則是遵義市中心城區紅花崗區。紅花崗擁有眾多的歷史文化景觀(guān)和優(yōu)美的自然景觀(guān)，主要以遵義會(huì )議會(huì )址為主的長(cháng)征文化紀念體系，有中世紀軍事城堡海龍囤，“西南地下藝術(shù)宮殿”楊粲墓，佛教名勝金鼎山、湘山寺、桃溪寺以及大板水原始森林等歷史古跡和自然景觀(guān)。整個(gè)城市掩映在山巒起伏、柏翠松青之中，令游人無(wú)不贊嘆國家園林城市那“城在綠中、水在城中、人在景中”的秀麗山水。紅花崗在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風(fēng)景縣”活動(dòng)中，被評為“貴州最美十佳風(fēng)景縣”。

5 大方縣（奢香故里、漆鄉花海）

大方縣位于黔西北中部，山川秀麗，勝景天成，自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的高度綜合構成了黔西北獨具特色的大方風(fēng)景旅游區。大方因百里杜鵑景區而聞名國內外，百里杜鵑享有“地球彩帶、杜鵑王國、養身福地、清涼世界”之美譽(yù)。國家級風(fēng)景名勝九洞天，其巖溶風(fēng)光集山、水、路、洞為一體，被中外地質(zhì)專(zhuān)家譽(yù)為中國巖溶地質(zhì)教科書(shū)。還有一顆鑲嵌在烏蒙高原上的明珠——支嘎阿魯湖，青黛遠山倒影在滿(mǎn)滿(mǎn)的湖水里，如詩(shī)如畫(huà)。油杉河景區7000畝朝天罐花次第綻放，紫色的花朵隨風(fēng)搖曳，吸引了大量游客前來(lái)觀(guān)賞，體驗了一番山花爛漫的別樣風(fēng)情。大方縣在《中國國家地理》雜志“尋找中國最美風(fēng)景縣”活動(dòng)中，被評為“貴州最美十佳風(fēng)景縣”。

8. 兵團旅游局導服中心電話(huà)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對受新冠肺炎疫情持續影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經(jīng)營(yíng)困難，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展，近日，文化和旅游部發(fā)布通知，就加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展有關(guān)事項進(jìn)行部署安排。全文如下：

文化和旅游部關(guān)于加強政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場(chǎng)循環(huán)、擴大旅游消費、促進(jìn)人文交流和社會(huì )文明等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對受新冠肺炎疫情持續影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經(jīng)營(yíng)困難，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

按照國務(wù)院深入推進(jìn)“放管服”改革工作要求，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》關(guān)于“推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金”的規定，創(chuàng )新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保證金”）交納方式，減輕企業(yè)現金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發(fā)展空間。

（一）推進(jìn)保證金改革

1.各地文化和旅游行政部門(mén)要積極與當地人民銀行分支機構、銀保監局建立工作協(xié)調機制，鼓勵開(kāi)發(fā)保證金履約保證保險產(chǎn)品，旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔保。

2.有條件的地區可積極開(kāi)展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點(diǎn)工作。試點(diǎn)前，應將工作方案報文化和旅游部市場(chǎng)管理司備案。

3.支持旅行社根據自身經(jīng)營(yíng)條件，從存款、直接取得銀行擔保、憑保險保單取得銀行擔保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點(diǎn)地區還可直接使用保險交納保證金。

（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力

1.鼓勵各地設立旅行社轉型升級資金，加強旅行社服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵機制。

2.鼓勵各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體進(jìn)行的黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項。

二、抓好金融政策落實(shí)

各地文化和旅游行政部門(mén)要積極落實(shí)《文化和旅游部 中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于抓好金融政策落實(shí) 進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號）要求，聯(lián)合當地人民銀行分支機構、銀保監局、相關(guān)金融單位，抓好金融政策落實(shí)，著(zhù)力紓解旅行社面臨的階段性困難。

（一）加大金融支持

1.繼續運用再貸款、再貼現、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對符合條件的小微企業(yè)類(lèi)旅行社的支持力度。

2.對符合續貸條件的旅行社，鼓勵金融機構在市場(chǎng)化、法治化原則下按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

3.暢通銀企對接渠道，引導旅行社主動(dòng)向銀行提供經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)負債、財務(wù)收支、稅費繳納等關(guān)鍵信息。鼓勵金融機構創(chuàng )新授信調查方式，引導擴大對旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

（二）建立健全融資配套服務(wù)長(cháng)效機制

1.適度拓展文化和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風(fēng)險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務(wù)。加大政府性融資擔保、再擔保機構對旅行社的融資增信力度。

2.鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作，建立健全常態(tài)化金融機制，支持面臨短期經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的旅行社紓困發(fā)展。

（三）支持各地文化金融服務(wù)中心發(fā)揮積極作用

1.鼓勵有條件的地區設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托現有的首貸續貸服務(wù)中心，集中受理中小微企業(yè)類(lèi)旅行社的首貸、續貸申請。

2.支持各地有序探索優(yōu)化首貸續貸服務(wù)中心模式，幫助銀行業(yè)金融機構挖掘識別旅行社有效融資需求，提高首貸、續貸業(yè)務(wù)量。

三、指導用好普惠性紓困政策

各地文化和旅游行政部門(mén)要加強與人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調，指導旅行社進(jìn)一步用好各類(lèi)普惠性紓困政策，增強企業(yè)發(fā)展信心。

（一）稅收減免有關(guān)政策

1.對于符合增值稅小規模納稅人條件、月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數）的旅行社，可根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號）有關(guān)規定，享受免征增值稅。

2.對于符合小型微利企業(yè)條件的旅行社，年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分，可根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第12號），在《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規定的優(yōu)惠政策基礎上，享受再減半征收企業(yè)所得稅。

（二）社保及穩崗就業(yè)有關(guān)政策

1.根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》（人力資源社會(huì )保障部令第13號），指導發(fā)展困難、符合條件的旅行社按照規定辦理社會(huì )保險費延期繳費。同時(shí)，指導旅行社申請享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

2.根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），協(xié)調人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)將旅行社納入專(zhuān)項支持計劃，指導旅行社按照通知要求開(kāi)展以工代訓并申請企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

3.根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金效能 扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知》（人社部函〔2021〕14號），協(xié)調人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)將旅行社、導游行業(yè)培訓納入職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金保障范疇，加大培訓補貼直補企業(yè)工作力度，抓好擴就業(yè)穩就業(yè)工作。

（三）住房公積金政策

根據《住房公積金管理條例》規定，指導經(jīng)營(yíng)困難的旅行社按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經(jīng)濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門(mén)要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展的重要意義，結合黨史學(xué)習教育將支持旅行社應對階段性困難、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)”專(zhuān)欄，及時(shí)跟進(jìn)了解相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳普及，確保政策傳導到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門(mén)要對保證金改革工作形成專(zhuān)門(mén)工作方案，做好過(guò)渡銜接，明確專(zhuān)人負責，確保保證金改革工作順利進(jìn)行，要建立工作臺賬，指導督促旅行社在全國旅游監管服務(wù)平臺及時(shí)完成保證金信息變更和備案工作。試點(diǎn)過(guò)程中，要積極穩妥開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)總結，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

（三）建立協(xié)調機制。各地要建立健全工作協(xié)調機制，抓實(shí)抓細金融政策落實(shí)，用好用足各項幫扶政策。充分發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調優(yōu)勢，摸清企業(yè)需求，為金融機構支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。持續跟蹤落實(shí)成效，主動(dòng)研究解決突出問(wèn)題，認真梳理有關(guān)情況建議，及時(shí)總結經(jīng)驗做法。相關(guān)工作開(kāi)展中遇到的重大情況，應及時(shí)報告文化和旅游部市場(chǎng)管理司。