1. 旅游安全規章制度

第七十七條國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實(shí)施程序，由國務(wù)院旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容。

第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)和機構應當采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

第七十九條旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條旅游經(jīng)營(yíng)者應當就旅游活動(dòng)中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示：

(一)正確使用相關(guān)設施、設備的方法;

(二)必要的安全防范和應急措施;

(三)未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設施、設備;

(四)不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有權請求旅游經(jīng)營(yíng)者、當地政府和相關(guān)機構進(jìn)行及時(shí)救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協(xié)助和保護。

旅游者接受相關(guān)組織或者機構的救助后，應當支付應由個(gè)人承擔的費用。

第七章旅游監督管理

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監督、交通等執法部門(mén)對相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督檢查。

第八十四條旅游主管部門(mén)履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。

旅游主管部門(mén)及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)有權對下列事項實(shí)施監督檢查：

(一)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執業(yè)許可;

(二)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為;

(三)導游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為;

(四)法律、法規規定的其他事項。

旅游主管部門(mén)依照前款規定實(shí)施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復制。

第八十六條旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

第八十七條對依法實(shí)施的監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時(shí)，發(fā)現違反本法規定行為的，應當依法及時(shí)作出處理;對不屬于本部門(mén)職責范圍的事項，應當及時(shí)書(shū)面通知并移交有關(guān)部門(mén)查處。

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合查處的違法行為，應當進(jìn)行督辦。

旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查的情況。

第九十條依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準，對其會(huì )員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。

第九十二條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決：

(一)雙方協(xié)商;

(二)向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構或者有關(guān)調解組織申請調解;

(三)根據與旅游經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構和有關(guān)調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛進(jìn)行調解。

第九十四條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動(dòng)。

第九章法律責任

第九十五條違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

旅行社違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業(yè)整頓;情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第九十六條旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

2. 旅游安全暫行管理辦法

1.《旅行社管理條例實(shí)施細則》

《旅行社管理條例實(shí)施細則》是為實(shí)施國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》而制定的?！秾?shí)施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》

風(fēng)景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布，共17條。旨在加強對風(fēng)景名勝區的管理，更好地保護、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

4.《旅館業(yè)治安管理辦法》

于1987年9月23日經(jīng)國務(wù)院批準，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經(jīng)第588號國務(wù)院令公布，對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關(guān)規定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規定》

旅行社質(zhì)量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社規范經(jīng)營(yíng)，維護我國旅游業(yè)的聲譽(yù)，按照旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，參照國際慣例，經(jīng)國務(wù)院批準，對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

3. 旅游安全規章制度匯編

北戴河區民宿管理暫行規定

第一條 為適應我區旅游業(yè)發(fā)展的需要，維護游客和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范民宿的經(jīng)營(yíng)和管理，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國反不正當法》等相關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條本規定所適用的民宿，是指在北戴河區劃范圍內，村（居）民利用自有安全合法的閑置房屋及院落從事以盈利為目的的旅店業(yè)為主及附屬配套經(jīng)營(yíng)行為的，依法取得有關(guān)營(yíng)業(yè)許可及證照，樓房建筑在3層及以下或客房數量在5到20間規模的家庭旅館。

第三條 對于日租房的經(jīng)營(yíng)行為，由公安部門(mén)按照相關(guān)規定嚴格管理。

第四條 民宿實(shí)行 "屬地負責、行政監管、行業(yè)自律" 的管理原則。

民宿綜合管理辦公室作為區委、區政府對民宿工作管理的常設機構，設在旅游部門(mén)，負責對全區民宿工作的管理與協(xié)調。

旅游部門(mén)是我區民宿行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

鎮（街）對所轄民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)的村（社區），承擔發(fā)展促進(jìn)、規范治理職責，負責帶動(dòng)村（社區）組織開(kāi)展工作，并負有工作謀劃、督導和問(wèn)責職能。就本轄區鄉村旅游及民宿發(fā)展和規范問(wèn)題，與業(yè)務(wù)指導部門(mén)和職能管理部門(mén)進(jìn)行積極有效的對接。

公安、消防、綜合執法、衛生、工商、安監、質(zhì)監、稅務(wù)、交通、交警、建設、物價(jià)、城管、規劃、國土資源等有關(guān)部門(mén)和單位根據各自職責，協(xié)同做好民宿的監督管理服務(wù)工作。聯(lián)合檢查每年不少于5次，并做到信息反饋與共享。

區旅游協(xié)會(huì )下設鄉村旅游分會(huì )，鎮（街）負責組建鎮（街）、村（社區）民宿（家庭旅館或鄉村旅游）協(xié)會(huì )。鎮（街）、村（社區）協(xié)會(huì )要嚴格執行和落實(shí)區旅游協(xié)會(huì )的決議和制度。各級民宿協(xié)會(huì )要建立完善章程和行業(yè)公約，要具備組織、導向、管理、協(xié)調等綜合服務(wù)功能，實(shí)現民宿業(yè)的自律經(jīng)營(yíng)。

第五條 民宿應具備一定的接待硬件設施，必須符合民宿準入必備條件（見(jiàn)附件1）。

第六條 申辦民宿需遵循以下程序：

(一) 名稱(chēng)核準；

(二) 準入審批；

(三) 衛生許可；

(四) 特行審批；

(五) 辦理營(yíng)業(yè)執照；

(六) 辦理稅務(wù)登記。

第七條 衛生執法、公安、工商部門(mén)在受理民宿證照申請時(shí)，對不符合民宿行業(yè)準入標準的，不得核準登記。

第八條 消防部門(mén)在申請人申辦消防許可證時(shí)，應先征求區規劃、國土、所在鎮（街）、村（社區）等部門(mén)和單位的意見(jiàn)，對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所確認是違法建筑（私搭亂建）的，不予受理。

第九條 公安部門(mén)在辦理特種行業(yè)許可證時(shí)，要密切配合旅游協(xié)會(huì )做好民宿會(huì )員的發(fā)動(dòng)、宣傳、吸納、辦理入會(huì )等工作，協(xié)同做好會(huì )員入會(huì )的相關(guān)事宜。

第十條 旅游部門(mén)應于每年5月前完成民宿從業(yè)人員崗前培訓工作，要依照管理暫行規定和必備條件，科學(xué)控制新增民宿準入數量與質(zhì)量，嚴格行業(yè)準入審核；對原有民宿要堅持年檢審核制度，加強檢查、指導與扶持，實(shí)行優(yōu)存劣汰機制，對新申請的民宿要嚴格按本規定執行。

旅游協(xié)會(huì )要會(huì )同公安部門(mén)做好會(huì )員信息登記與備案工作。同時(shí)做好會(huì )員量化考核、星評定價(jià)、獎罰處理等工作。

旅游部門(mén)對已依法取得營(yíng)業(yè)執照的民宿會(huì )員要核發(fā) "北戴河民宿標識牌" ，并且將民宿信息建檔歸檔，通過(guò)區旅游信息網(wǎng)定期發(fā)布。

"北戴河民宿標識牌" 由區旅游部門(mén)統一設計、統一制作、統一頒發(fā)。

第十一條 民宿經(jīng)營(yíng)者應嚴格遵守國家的法律、法規規定，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，自覺(jué)服從有關(guān)行政主管部門(mén)的監管。

第十二條 民宿經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員應接受旅游、安全、衛生、服務(wù)等方面的知識和技能培訓。

第十三條 民宿經(jīng)營(yíng)者應將 "北戴河民宿標識牌" 置于旅游部門(mén)統一規定的醒目位置，以便旅客識別和有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

第十四條 民宿經(jīng)營(yíng)者應按經(jīng)營(yíng)范圍合法經(jīng)營(yíng)，依法安裝使用 "治安管理信息系統" 。

第十五條 民宿經(jīng)營(yíng)者應在前臺醒目處設立物價(jià)、旅游部門(mén)規范的客房?jì)r(jià)格明碼標價(jià)公示牌、投訴電話(huà)，向游客公開(kāi)價(jià)格和住宿計費辦法，不得損害游客的合法權益。

第十六條 民宿經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，不得出現以下違法違規行為：

（一）強行拉客，無(wú)序攬客，欺客宰客；

（二）強行要求游客接受各類(lèi)有償服務(wù)；

（三）欺行霸市，詆毀其它民宿名譽(yù)；

（四）以任何理由拒絕向消費者開(kāi)具發(fā)票；

（五）未經(jīng)民宿星評委員會(huì )評定擅自使用北戴河民宿星級標志等；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

如發(fā)現民宿經(jīng)營(yíng)者出現以上行為，民宿綜合管理辦公室、各監管部門(mén)、旅游協(xié)會(huì )將按相關(guān)規定予以處罰。

第十七條 區民宿綜合管理辦公室要完善民宿業(yè)投訴處理制度，整合公安、消防、旅游、衛生執法、工商、城管、物價(jià)、安監、質(zhì)監、稅務(wù)及綜合執法部門(mén)建立投訴中心，公開(kāi)投訴舉報電話(huà)。對投訴人投訴的事項，各責任單位要依據職權及時(shí)查處并反饋給民宿綜合管理辦公室。

第十八條 各監管部門(mén)、綜合執法隊、區旅游協(xié)會(huì )（鎮村協(xié)會(huì )）對所屬區域內民宿每年進(jìn)行不少于10次的檢查。對于檢查中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，要視情節嚴重程度及時(shí)采取誡免談話(huà)、罰款、歇業(yè)整改等措施；對于造成惡劣影響及重大人身財產(chǎn)損失的應依據 一次性退出。

4. 《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細則》

暫行辦法：民宿經(jīng)營(yíng)者應當將營(yíng)業(yè)執照及相關(guān)證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置，公開(kāi)服務(wù)項目和服務(wù)收費標準，明碼標價(jià)。

民宿經(jīng)營(yíng)者應當承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案，依法規范安全管理，履行安全義務(wù)。

5. 旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細則

旅游執法大隊，事業(yè)單位，正常上下班，一周工作5天，周六周末休息。 　　旅游執法大隊受本地旅游局委托行使行業(yè)監督管理和行政執法的職能，主要履行以下職能： 　　一、負責宣傳貫徹執行旅游法規、規章、提供旅游者法規咨詢(xún)服務(wù)； 　　二、負責進(jìn)行本地旅游市場(chǎng)檢查，聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展綜合檢查； 　　三、查處旅游經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員的違法、違規經(jīng)營(yíng)行為； 　　四、受理游客對投訴、舉報，以及受理上級部門(mén)交辦的旅游投訴； 　　五、辦理旅游行政處罰案件； 　　六、承擔旅游突發(fā)應急救援管理工作，并協(xié)助監督管理處開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)工作；