1. 旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的前提

第一個(gè)10年是初創(chuàng )階段。1978年、1979年，國家為改革開(kāi)放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個(gè)“為什么干”“怎么干”的問(wèn)題，需要國家從戰略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰略性文件——《國務(wù)院關(guān)于加強旅游工作的決定》（1981年國務(wù)院80號文件）有兩個(gè)定位：第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟領(lǐng)域中比較、調試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個(gè)10年是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段。這個(gè)階段也可以前后拉長(cháng)一點(diǎn)，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”。

1981年，國務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規劃，在5年后列入國家第七個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見(jiàn)，最終這個(gè)《規劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國家上個(gè)世紀90年代開(kāi)始的擴大內需和經(jīng)濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著(zhù)1992年國家市場(chǎng)機制的完善而轉型，主動(dòng)在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。

這10年，是開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程的10年。

　　第三個(gè)10年，是旅游業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場(chǎng)繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續深入推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(cháng)、擴內需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時(shí)也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現”。

　　第四個(gè)10年，是“全面融入國家戰略”階段。黨的十八大以來(lái)，按照國家《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動(dòng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合的更大格局，以對經(jīng)濟社會(huì )文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰略體系，在推動(dòng)“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過(guò)程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規律的發(fā)展要求，而且是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )統籌推進(jìn)和協(xié)調發(fā)展的重要載體。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的前提條件是

鄉村旅游的十大商業(yè)模式如下：

1、“田園綜合體”模式

田園綜合體模式是農業(yè)為主導，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng )意、地產(chǎn)、會(huì )展、博覽、文化、商貿、娛樂(lè )、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)形成的多功能、復合型、創(chuàng )新型的產(chǎn)業(yè)綜合體。

田園綜合體將成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺，在城鄉結合、農工結合、傳統與現代結合、生產(chǎn)與生活結合基礎上，實(shí)現鄉村的再造與復興。

2、“國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”模式

國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是加快農業(yè)現代化的重大舉措，培育農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期，國家對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的建設工作可以概括為“提質(zhì)、擴面、強基”3個(gè)關(guān)鍵詞。

一是“提質(zhì)”，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

二是“擴面”，即提高產(chǎn)業(yè)園覆蓋面。

三是“強基”，即加強產(chǎn)業(yè)園建設管理。

3、“共享農莊”模式

共享農莊是以共享經(jīng)濟為理論支撐，互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，中高收入家庭及“候鳥(niǎo)”群體需求為市場(chǎng)支撐，以私人定制服務(wù)為核心，聯(lián)合政府、企業(yè)、農戶(hù)等多元力量，培育的農旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

4、“幸福慢村”模式

幸福慢村是以綠色慢生活為宗旨的田園生活方式，是以整村開(kāi)發(fā)及村民+新村民的質(zhì)量為支撐的鄉村建設模式。

5、“鄉村旅游創(chuàng )客基地”模式

以“創(chuàng )客”驅動(dòng)鄉村旅游轉型升級。

鄉村旅游創(chuàng )客是以大學(xué)生、返鄉農民工、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng )業(yè)團隊為主要群體，在鄉村地區從事鄉村旅游創(chuàng )業(yè)項目或實(shí)踐活動(dòng)，致力于通過(guò)先進(jìn)的理念與技術(shù)，創(chuàng )意鄉村旅游后新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新體驗的個(gè)人、企業(yè)機構或團隊組織。

6、“鄉村度假莊園”模式

鄉村度假莊園是深度田園生活體驗的高級鄉村度假形態(tài)。

鄉村莊園和鄉村酒店在國外興起較早。英國典型的鄉村莊園，以田園詩(shī)般的城堡和村落著(zhù)稱(chēng)。法國的香草莊園，因芳香浪漫而聞名世界。鄉村莊園是以田園養生度假生活為突出特點(diǎn)的高端度假業(yè)態(tài)，是都市居民的追求，成為引領(lǐng)鄉村旅游升級發(fā)展的重要產(chǎn)品。

7、“主題特色民宿”模式

民宿不止是住宿，而是野間一個(gè)微型的旅居、度假目的地。

近日，文化和旅游部發(fā)布了旅游行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價(jià)》第1號修改單。旅游民宿等級“由低到高分別為三星級、四星級和五星級”修改為“由低到高分別為丙級、乙級和甲級”。

8、“鄉村營(yíng)地”模式

在構建“快進(jìn)慢游”體系背景下，要推進(jìn)智慧旅游、公共服務(wù)集成，讓游客慢下來(lái)，觀(guān)光度假轉型。慢游配套服務(wù)分散在交通網(wǎng)上的各個(gè)觀(guān)光或服務(wù)節點(diǎn)，包括不同級別的營(yíng)地和驛站服務(wù)節點(diǎn)。自駕游盛行的當下，完善的小交通及特色化服務(wù)將成為吸引力。

9、“農業(yè)觀(guān)光園”模式

圍繞農業(yè)生產(chǎn)空間，利用田園景觀(guān)，融入當地的民族風(fēng)情和鄉土文化，在體現自然生態(tài)美的基礎上，運用美學(xué)和園藝核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)形成的強吸引力的“觀(guān)光型農業(yè)旅游園”。

10、“大地景觀(guān)”模式

農田藝術(shù)

用藝術(shù)的手法提升農田景觀(guān)，經(jīng)過(guò)品種選育、圖案設計、定點(diǎn)測繪、秧苗栽植、田間管理五個(gè)環(huán)節，通過(guò)種植小麥、油菜花、玉米、向日葵等形成藝術(shù)景觀(guān)，最終形成特色圖案，以此吸引游客。游客可通過(guò)高空不到進(jìn)入場(chǎng)地進(jìn)行觀(guān)光游覽，也可以通過(guò)麥田步道進(jìn)行觀(guān)賞。

3. 推進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的措施有哪些

加快智慧旅游發(fā)展，全面推行一鍵游廣西，培育數字文旅共享經(jīng)濟新模式。

為深化互聯(lián)網(wǎng)＋旅游，扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游建設，全面提升旅游業(yè)智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)和智慧監管水平，推動(dòng)廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快建成文化旅游強區，印發(fā)《深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”加快“一鍵游廣西”項目建設方案》，提出打造數字文旅共享經(jīng)濟新模式，整合旅游行業(yè)名要素，三年內建成以一云一池三平臺為主體的一鍵游廣西項目。

4. 旅游業(yè)轉型升級的意義

全域旅游有哪些重要意義？四個(gè)方面意義重大:

1、旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

（1）創(chuàng )新發(fā)展方面

全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng )新，也是旅游業(yè)轉型升級的方向。發(fā)展全域旅游，就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區域旅游發(fā)展空間，培育區域旅游增長(cháng)極，構建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費新熱點(diǎn)。

（2）協(xié)調發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游有利于統籌實(shí)施供給側結構性改革，促進(jìn)供需協(xié)調；有利于推動(dòng)區域特色化發(fā)展，促進(jìn)景點(diǎn)景區內外協(xié)調；有利于推進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉協(xié)調；有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素，促進(jìn)軟硬件協(xié)調；有利于提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)規模質(zhì)量協(xié)調。

（3）綠色發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對接起來(lái)，把保護和發(fā)展統一起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng )造更多的綠色財富和生態(tài)福利。

（4）開(kāi)放發(fā)展方面

全域旅游更加注重拓展開(kāi)放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開(kāi)放之路，形成開(kāi)放發(fā)展的大格局。

（5）共享發(fā)展方面

實(shí)施全域旅游、促進(jìn)城鄉旅游互動(dòng)和城鄉發(fā)展一體化，不僅能帶動(dòng)廣大鄉村的基礎設施投資，提高農業(yè)人口的福祉；還能提升城市人口的生活質(zhì)量，形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì )的重要內容和重要標志。

2、促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級和可持續發(fā)展。

一個(gè)區域的旅游質(zhì)量，不單單取決于旅行社、酒店、景區的服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區域的綜合環(huán)境決定的。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過(guò)程，配套旅游基礎設施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。

當前，一些地方旅游市場(chǎng)秩序混亂與人民群眾“更加滿(mǎn)意”的目標不相適應，旅游產(chǎn)品和以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎設施供給與爆發(fā)式、井噴式增長(cháng)的旅游市場(chǎng)需求不相適應，企業(yè)對門(mén)票經(jīng)濟的過(guò)度依賴(lài)與廣大游客的承受能力和期待不相適應等問(wèn)題，都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游來(lái)解決。

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3、推進(jìn)我國新型城鎮化和新農村建設。

發(fā)展全域旅游可以加快城鎮化建設，有效改善城鎮和農村基礎設施，促進(jìn)大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮有序轉移；可以聚集人氣商機，帶動(dòng)現代生態(tài)農業(yè)和農副產(chǎn)業(yè)加工、商貿物流、交通運輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為城鎮化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；發(fā)展鄉村旅游、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)，能使農民實(shí)現就地、就近就業(yè)，就地市民化。

發(fā)展全域旅游，能改善農村生態(tài)環(huán)境，建設美麗鄉村，實(shí)現城市文明和農村文明的直接相融，促進(jìn)農民在家就能開(kāi)闊視野、提升文明素質(zhì)，加快從傳統生活方式向現代生活方式轉變。

4、全面提升我國旅游業(yè)的國際競爭力。

旅游業(yè)對世界經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的貢獻都超過(guò)了10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。當今世界，美國、西班牙、德國、英國、俄羅斯、日本、韓國、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實(shí)施旅游國家戰略。

5. 旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的國家政策

1、“田園綜合體”模式

田園綜合體模式是農業(yè)為主導，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng )意、地產(chǎn)、會(huì )展、博覽、文化、商貿、娛樂(lè )、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)形成的多功能、復合型、創(chuàng )新型的產(chǎn)業(yè)綜合體。

田園綜合體將成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺，在城鄉結合、農工結合、傳統與現代結合、生產(chǎn)與生活結合基礎上，實(shí)現鄉村的再造與復興。

2、“國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”模式

國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是加快農業(yè)現代化的重大舉措，培育農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期，國家對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的建設工作可以概括為“提質(zhì)、擴面、強基”3個(gè)關(guān)鍵詞。

一是“提質(zhì)”，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

二是“擴面”，即提高產(chǎn)業(yè)園覆蓋面。

三是“強基”，即加強產(chǎn)業(yè)園建設管理。

3、“共享農莊”模式

共享農莊是以共享經(jīng)濟為理論支撐，互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，中高收入家庭及“候鳥(niǎo)”群體需求為市場(chǎng)支撐，以私人定制服務(wù)為核心，聯(lián)合政府、企業(yè)、農戶(hù)等多元力量，培育的農旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

4、“幸福慢村”模式

幸福慢村是以綠色慢生活為宗旨的田園生活方式，是以整村開(kāi)發(fā)及村民+新村民的質(zhì)量為支撐的鄉村建設模式。

5、“鄉村旅游創(chuàng )客基地”模式

以“創(chuàng )客”驅動(dòng)鄉村旅游轉型升級。

鄉村旅游創(chuàng )客是以大學(xué)生、返鄉農民工、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng )業(yè)團隊為主要群體，在鄉村地區從事鄉村旅游創(chuàng )業(yè)項目或實(shí)踐活動(dòng)，致力于通過(guò)先進(jìn)的理念與技術(shù)，創(chuàng )意鄉村旅游后新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新體驗的個(gè)人、企業(yè)機構或團隊組織。

6、“鄉村度假莊園”模式

鄉村度假莊園是深度田園生活體驗的高級鄉村度假形態(tài)。

鄉村莊園和鄉村酒店在國外興起較早。英國典型的鄉村莊園，以田園詩(shī)般的城堡和村落著(zhù)稱(chēng)。法國的香草莊園，因芳香浪漫而聞名世界。鄉村莊園是以田園養生度假生活為突出特點(diǎn)的高端度假業(yè)態(tài)，是都市居民的追求，成為引領(lǐng)鄉村旅游升級發(fā)展的重要產(chǎn)品。

7、“主題特色民宿”模式

民宿不止是住宿，而是野間一個(gè)微型的旅居、度假目的地。

近日，文化和旅游部發(fā)布了旅游行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價(jià)》第1號修改單。旅游民宿等級“由低到高分別為三星級、四星級和五星級”修改為“由低到高分別為丙級、乙級和甲級”。

8、“鄉村營(yíng)地”模式

在構建“快進(jìn)慢游”體系背景下，要推進(jìn)智慧旅游、公共服務(wù)集成，讓游客慢下來(lái)，觀(guān)光度假轉型。慢游配套服務(wù)分散在交通網(wǎng)上的各個(gè)觀(guān)光或服務(wù)節點(diǎn)，包括不同級別的營(yíng)地和驛站服務(wù)節點(diǎn)。自駕游盛行的當下，完善的小交通及特色化服務(wù)將成為吸引力。

9、“農業(yè)觀(guān)光園”模式

圍繞農業(yè)生產(chǎn)空間，利用田園景觀(guān)，融入當地的民族風(fēng)情和鄉土文化，在體現自然生態(tài)美的基礎上，運用美學(xué)和園藝核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)形成的強吸引力的“觀(guān)光型農業(yè)旅游園”。

10、“大地景觀(guān)”模式

農田藝術(shù)

用藝術(shù)的手法提升農田景觀(guān)，經(jīng)過(guò)品種選育、圖案設計、定點(diǎn)測繪、秧苗栽植、田間管理五個(gè)環(huán)節，通過(guò)種植小麥、油菜花、玉米、向日葵等形成藝術(shù)景觀(guān)，最終形成特色圖案，以此吸引游客。游客可通過(guò)高空不到進(jìn)入場(chǎng)地進(jìn)行觀(guān)光游覽，也可以通過(guò)麥田步道進(jìn)行觀(guān)賞。

稻草藝術(shù)

運用帶各種肢體語(yǔ)言的稻草人講述大家熟悉的故事。比如喜洋洋與灰太狼，白雪公主與七個(gè)小矮人等，因為稻草藝術(shù)人制作價(jià)格低廉，可以隨時(shí)更換，還可以聯(lián)合地方的藝術(shù)學(xué)校，讓田園成為藝術(shù)學(xué)校制作稻草人的展示舞臺。

“農業(yè)秀”創(chuàng )意雕塑

設計以農業(yè)及產(chǎn)品為基底，設計創(chuàng )意農業(yè)主題景觀(guān)雕塑

鄉土樂(lè )園

設計鄉土樂(lè )園，就地取材農業(yè)生產(chǎn)及農業(yè)生活，打造鄉村主題家庭游樂(lè )項目，滿(mǎn)足現代人親近土地、返璞歸真的心理訴求。