1. 旅游公廁管理

第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛生水平，方便群眾使用，制定本辦法?！?nbsp;

　　第二條　本辦法適用于城市（指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮）的公廁管理。 

　　第三條　本辦法所稱(chēng)公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車(chē)站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等）附設的公廁。 

　　第四條　任何人使用城市公廁，都應當自覺(jué)維護公廁的清潔、衛生，愛(ài)護公廁的設備、設施。 

　　第五條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國城市公廁的監督管理。 

　　省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域城市公廁的監督管理。 

　　城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本行政區域城市公廁的監督管理。

第二章　城市公廁的規劃

　　第六條　城市公廁應當按照“全面規劃、合理布局、改建并重、衛生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進(jìn)行規劃建設。 

　　第七條　城市公廁規劃是城市環(huán)境衛生規劃的組成部分，應當由城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同城市規劃行政主管部門(mén)，依照《城市公共廁所規劃和設計標準》及公共建筑設計規范進(jìn)行編制。 

　　第八條　下列城市公共場(chǎng)所應當設置公廁，并應當設立明顯的標志或指路牌： 

　?。ㄒ唬V場(chǎng)和主要交通干道兩側； 

　?。ǘ┸?chē)站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。 

　　第九條　城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段。新修建的公廁外觀(guān)應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。 

　　第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公廁規劃用地或者改變其性質(zhì)。 

　　建設單位經(jīng)批準征用的土地含有城市公廁規劃用地的，建設單位應當按照城市公廁規劃和城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的要求修建公廁，并向社會(huì )開(kāi)放使用。

第三章　城市公廁的建設和維修管理

　　第十一條　城市公廁的建設和維修管理，按照下列分工，分別由城市環(huán)境衛生單位和有關(guān)單位負責： 

　?。ㄒ唬┏鞘兄鞔胃傻纼蓚鹊墓珟沙鞘腥嗣裾h(huán)境衛生行政主管部門(mén)指定的管理單位負責； 

　?。ǘ┏鞘懈黝?lèi)集貿市場(chǎng)的公廁由集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負責； 

　?。ㄈ┬陆?、改建居民樓群和住宅小區的公廁由其管理單位負責； 

　?。ㄋ模╋L(fēng)景名勝、旅游點(diǎn)的公廁由其主管部門(mén)或經(jīng)營(yíng)管理單位負責； 

　?。ㄎ澹┕步ㄖ皆O的公廁由產(chǎn)權單位負責。 

　　本條前款第二、三、四項中的單位，可以與城市環(huán)境衛生單位商簽協(xié)議，委托其代建和維修管理。 

　　第十二條　新建的公廁應當以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛生標準的旱廁，應當逐步進(jìn)行改造。 

　　第十三條　影劇院、商店、飯店、車(chē)站等公共建筑沒(méi)有附設公廁或者原有公廁及其衛生設施不足的，應當按照城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行新建、擴建或者改造。 

　　第十四條　公共建筑附設的公廁及其衛生設施的設計和安裝，應當符合國家和地方的有關(guān)標準。

　　第十五條　對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規定，分別由有關(guān)單位負責改造或者重建，但在拆除重建時(shí)應當先建臨時(shí)公廁。 

　　第十六條　獨立設置的城市公廁竣工時(shí)，建設單位應當通知城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其指定的部門(mén)參加驗收。凡驗收不合格的，不準交付使用。 

　　第十七條　城市公廁產(chǎn)權單位應當依照《城市建設檔案管理暫行規定》，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權的公廁，由城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為管理。

第四章　城市公廁的保潔和使用管理

　　第十八條　城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規定，分別由有關(guān)單位負責或者與城市環(huán)境衛生單位商簽協(xié)議，委托代管。 

　　第十九條　城市公廁的保潔，應當逐步做到規范化、標準化，保持公廁的清潔、衛生和設備、設施完好。 

　　城市公廁的保潔標準，由城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)制定。 

　　第二十條　城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當對公廁的衛生及設備、設施等進(jìn)行檢查，對于不符合規定的，應當予以糾正。 

　　第二十一條　在旅游景點(diǎn)、車(chē)站、繁華商業(yè)區等公共場(chǎng)所獨立設置的較高檔次公廁，可以適當收費。具體收費辦法由省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)和直轄市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)提出方案，經(jīng)同級人民政府物價(jià)、財政部門(mén)批準。所收費用專(zhuān)項用于公廁的維修和管理。

第五章　獎勵與處罰

　　第二十二條　城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，對于在城市公廁的規劃、建設和管理中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。 

　　第二十三條　凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定的單位和個(gè)人，城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以根據情節，給予警告，責令限期改正或者罰款。 

　　第二十四條　對于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以責令其恢復原狀、賠償損失，并處以罰款： 

　?。ㄒ唬┰诠珟鷥葋y丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫(huà)的； 

　?。ǘ┢茐墓珟O施、設備的；　 

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。 

　　第二十五條　對于違反本辦法第二十一條的規定，擅自收費或者濫收費的，由當地物價(jià)部門(mén)的物價(jià)檢查機構依照《中華人民共和國價(jià)格管理條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。 

　　第二十六條　對于違反本辦法，同時(shí)又違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 

　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第六章　附則

　　第二十八條　未設鎮建制的工礦區公廁管理，可以參照本辦法執行。 

　　第二十九條　各省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)和直轄市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以根據本辦法制訂實(shí)施細則，報同級人民政府批準發(fā)布。 

　　第三十條　本辦法由建設部負責解釋。 

2. 旅游公廁管理與研究

第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛生水平，方便群眾使用，制定本辦法?！?nbsp;　　第二條　本辦法適用于城市（指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮）的公廁管理。 　　第三條　本辦法所稱(chēng)公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車(chē)站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等）附設的公廁。 　　第四條　任何人使用城市公廁，都應當自覺(jué)維護公廁的清潔、衛生，愛(ài)護公廁的設備、設施。 　　第五條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國城市公廁的監督管理。 　　省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域城市公廁的監督管理。 　　城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本行政區域城市公廁的監督管理。

第二章　城市公廁的規劃

　　第六條　城市公廁應當按照“全面規劃、合理布局、改建并重、衛生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進(jìn)行規劃建設。 　　第七條　城市公廁規劃是城市環(huán)境衛生規劃的組成部分，應當由城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同城市規劃行政主管部門(mén)，依照《城市公共廁所規劃和設計標準》及公共建筑設計規范進(jìn)行編制。 　　第八條　下列城市公共場(chǎng)所應當設置公廁，并應當設立明顯的標志或指路牌： 　?。ㄒ唬V場(chǎng)和主要交通干道兩側； 　?。ǘ┸?chē)站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。 　　第九條　城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段。新修建的公廁外觀(guān)應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。 　　第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公廁規劃用地或者改變其性質(zhì)。 　　建設單位經(jīng)批準征用的土地含有城市公廁規劃用地的，建設單位應當按照城市公廁規劃和城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的要求修建公廁，并向社會(huì )開(kāi)放使用。

第三章　城市公廁的建設和維修管理

　　第十一條　城市公廁的建設和維修管理，按照下列分工，分別由城市環(huán)境衛生單位和有關(guān)單位負責： 　?。ㄒ唬┏鞘兄鞔胃傻纼蓚鹊墓珟沙鞘腥嗣裾h(huán)境衛生行政主管部門(mén)指定的管理單位負責； 　?。ǘ┏鞘懈黝?lèi)集貿市場(chǎng)的公廁由集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負責； 　?。ㄈ┬陆?、改建居民樓群和住宅小區的公廁由其管理單位負責； 　?。ㄋ模╋L(fēng)景名勝、旅游點(diǎn)的公廁由其主管部門(mén)或經(jīng)營(yíng)管理單位負責； 　?。ㄎ澹┕步ㄖ皆O的公廁由產(chǎn)權單位負責。 　　本條前款第二、三、四項中的單位，可以與城市環(huán)境衛生單位商簽協(xié)議，委托其代建和維修管理。 　　第十二條　新建的公廁應當以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛生標準的旱廁，應當逐步進(jìn)行改造。 　　第十三條　影劇院、商店、飯店、車(chē)站等公共建筑沒(méi)有附設公廁或者原有公廁及其衛生設施不足的，應當按照城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行新建、擴建或者改造。 　　第十四條　公共建筑附設的公廁及其衛生設施的設計和安裝，應當符合國家和地方的有關(guān)標準。

　　第十五條　對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規定，分別由有關(guān)單位負責改造或者重建，但在拆除重建時(shí)應當先建臨時(shí)公廁。 　　第十六條　獨立設置的城市公廁竣工時(shí)，建設單位應當通知城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其指定的部門(mén)參加驗收。凡驗收不合格的，不準交付使用。 　　第十七條　城市公廁產(chǎn)權單位應當依照《城市建設檔案管理暫行規定》，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權的公廁，由城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為管理。

第四章　城市公廁的保潔和使用管理

　　第十八條　城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規定，分別由有關(guān)單位負責或者與城市環(huán)境衛生單位商簽協(xié)議，委托代管。 　　第十九條　城市公廁的保潔，應當逐步做到規范化、標準化，保持公廁的清潔、衛生和設備、設施完好。 　　城市公廁的保潔標準，由城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)制定。 　　第二十條　城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當對公廁的衛生及設備、設施等進(jìn)行檢查，對于不符合規定的，應當予以糾正。 　　第二十一條　在旅游景點(diǎn)、車(chē)站、繁華商業(yè)區等公共場(chǎng)所獨立設置的較高檔次公廁，可以適當收費。具體收費辦法由省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)和直轄市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)提出方案，經(jīng)同級人民政府物價(jià)、財政部門(mén)批準。所收費用專(zhuān)項用于公廁的維修和管理。

第五章　獎勵與處罰

　　第二十二條　城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，對于在城市公廁的規劃、建設和管理中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。 　　第二十三條　凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定的單位和個(gè)人，城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以根據情節，給予警告，責令限期改正或者罰款。 　　第二十四條　對于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以責令其恢復原狀、賠償損失，并處以罰款： 　?。ㄒ唬┰诠珟鷥葋y丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫(huà)的； 　?。ǘ┢茐墓珟O施、設備的；　 　?。ㄈ┪唇?jīng)批準擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。 　　第二十五條　對于違反本辦法第二十一條的規定，擅自收費或者濫收費的，由當地物價(jià)部門(mén)的物價(jià)檢查機構依照《中華人民共和國價(jià)格管理條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。 　　第二十六條　對于違反本辦法，同時(shí)又違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第六章　附則

　　第二十八條　未設鎮建制的工礦區公廁管理，可以參照本辦法執行。 　　第二十九條　各省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)和直轄市人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以根據本辦法制訂實(shí)施細則，報同級人民政府批準發(fā)布。 　　第三十條　本辦法由建設部負責解釋。 　

3. 景區生態(tài)旅游公廁

公共廁所是保護旅游風(fēng)景區資源環(huán)境，重要的“陣地”，是讓游客安心欣賞，觀(guān)光的重要保障“生命線(xiàn)”。

旅游景區的廁所配置，是考量人文關(guān)懷服務(wù)，星級評比的重要法碼。根據景點(diǎn)占地公頃，日均游客量的進(jìn)出，建造適當公廁，極大方便游客。各景點(diǎn)路口的廁所指示牌，是廣告游客的“救心丸”，祛除內急恐懼的舒緩器。

在旅游風(fēng)景點(diǎn)的游覽圖上，游客能看到醒目的廁所標示圖，深感內有廁所，瀏覽不愁，盡情放心的游覽。記得在合肥三河古鎮。游客中心內公共廁所，僅小便池就不少于約一百個(gè)位置，如此大設施公廁，第一時(shí)間就讓游客放下顧慮擔心。

實(shí)事求是的說(shuō)，現在有的旅游景區的翻建出新的公廁，很人性化，很溫馨，很博愛(ài)。無(wú)障礙的服務(wù)設施，滿(mǎn)足了殘疾游客的需求。廁所在原來(lái)的基礎上，溫馨的增設第三公共間，方便了母嬰哺乳。全方位的留住了游客在景區的逗留時(shí)間。公廁內新增音響設備，綠植巧妙的點(diǎn)綴，熏香二十四小時(shí)驅味，烘干機，衣帽掛鉤，應有盡有。竭力的與景區星級效應平衡。

4. 旅游公廁規范

一）統一改造標準

1.統一產(chǎn)品標準?；S池產(chǎn)品必須符合國標要求，原則上選用無(wú)害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的一體纏繞式或二八式玻璃鋼三格化糞池，是省、市主管部門(mén)指導名錄內的產(chǎn)品，且必須能提供省市場(chǎng)監督管理部門(mén)認可的檢測報告。產(chǎn)品采購由縣鄉村振興局按程序公開(kāi)統一招標采購，簽訂規范的采購合同，明確生產(chǎn)廠(chǎng)家質(zhì)量責任及質(zhì)保年限等。

2.統一模式標準。結合我縣實(shí)際，因地制宜推廣單戶(hù)“三格式”化糞池、聯(lián)戶(hù)“三格式”化糞池、“三格式”化糞池+“小微人工濕地”、下水道集中管網(wǎng)收集等四種模式。

5. 旅游公廁管理生活補貼的申請

）北岸共建辦根據《莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境共建美麗鄉村的實(shí)施意見(jiàn)》（莆政綜〔2016〕133號）的總體部署和要求，加快建設“樂(lè )業(yè)北岸，宜居港城”，實(shí)現2019年全區環(huán)境衛生整體面貌良好，主干道干凈整潔，村居常態(tài)化保潔，無(wú)垃圾亂堆的目標。共建美麗鄉村環(huán)衛補助資金主要用于村居環(huán)衛投入、垃圾壓縮站運營(yíng)管理、環(huán)衛設備采購、垃圾整治等。

（二）項目基本情況

1.項目的實(shí)施依據

根據《北岸開(kāi)發(fā)區改善農村人居環(huán)境共建美麗鄉村考評辦法（2018版）的通知》（莆湄北共建[2018]1號）文件要求。

2.項目基本性質(zhì)、用途和主要內容、涉及范圍；

（1）基本性質(zhì)、用途：用于提升開(kāi)發(fā)區環(huán)境衛生面貌。

（2）主要內容：村居環(huán)衛投入、垃圾壓縮站運營(yíng)管理、環(huán)衛設備采購、垃圾整治等。

（3）涉及范圍：全區各鎮、各村居。

3.項目申報的可行性、必要性及其論證過(guò)程

（1）項目申報的可行性：《莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境共建美麗鄉村的實(shí)施意見(jiàn)》（莆政綜〔2016〕133號）文件規定；《北岸開(kāi)發(fā)區改善農村人居環(huán)境共建美麗鄉村考評辦法（2018版）的通知》（莆湄北共建[2018]1號）。

（2）項目申報必要性：為加快推進(jìn)美麗鄉村建設，努力實(shí)現宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村，為打造“智慧港城，美麗北岸”奠定堅實(shí)的基礎。

4.項目績(jì)效總目標及階段性目標情況

（1）項目績(jì)效總目標：改善全區環(huán)境衛生面貌。建設“智慧港城、美麗北岸”，區財政保障資金投入。

（2）階段性目標：區財政保障資金投入，確保道路干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清。

5.項目預期投入情況

區財政共下達資金490萬(wàn)元。

6.預期主要的經(jīng)濟、政治和社會(huì )效益。

區級財政補助主要保障保潔員工資，采購環(huán)衛設施設備，確保道路干凈整潔，群眾定點(diǎn)投放垃圾。

二、項目實(shí)施基本情況

（一）項目組織管理情況

嚴格按照專(zhuān)項資金規定的審批程序實(shí)施項目管理，由開(kāi)發(fā)區共建辦負責組織實(shí)施，及時(shí)調整、解決相關(guān)問(wèn)題。

（二）項目資金使用情況

2019年度區級環(huán)衛補助經(jīng)費資金項目支出預算安排1000萬(wàn)元，總投入490萬(wàn)元，資金到位490萬(wàn)元，其中區級財政補助490萬(wàn)，實(shí)際使用490萬(wàn)。預算資金到位率49%，支出實(shí)現率100%，資金使用合法合規。

三、項目績(jì)效分析

（一）項目績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

經(jīng)評價(jià)，2019年共建美麗鄉村環(huán)衛補助資金項目得分90分，等級為優(yōu)秀。

（二）項目績(jì)效目標完成情況

1、項目管理指標滿(mǎn)分35分，得分27分。其中：

（1）資金落實(shí)情況23分，得分15分，①“預算編制準確性”指標得分0分。預算編制資金1000萬(wàn)元，實(shí)際支出490萬(wàn)元，預算分配下達率僅49%，預算編制不準確。②“本級預算實(shí)際執行率”指標得分10分。得分原因是區級財政實(shí)際下達資金490萬(wàn)，區城管執法局實(shí)際支出490萬(wàn)，支出實(shí)現率100%。③“年初預算下達及時(shí)率”指標得分5分。得分原因是能及時(shí)下達資金。

（2）業(yè)務(wù)管理12分，得分12分，得分的原因①“管理制度健全性”指標得分5分。得分原因是項目主管部門(mén)已制定考評辦法。②“資金使用合規性”指標得分7分。得分原因是主管部門(mén)能有效進(jìn)行資金監管，保障資金規范、安全使用。

2、產(chǎn)出指標滿(mǎn)分35分，得分35分。其中：

（1）數量指標10分，得分10分，得分的原因是垃圾無(wú)害化率達95%以上。

（2）質(zhì)量指標15分，得分15分，得分的原因是垃圾及時(shí)清運，無(wú)亂堆亂放。。

（3）時(shí)效指標10分，得分10分，得分的原因是跟蹤問(wèn)題能及時(shí)整改。

（4）成本指標10分，得分3分，扣分2分，扣分原因是因為村道垃圾一些垃圾包未及時(shí)收集，部分路段有泥沙。

3、效益指標滿(mǎn)分20分，得分20分。其中：

（1）社會(huì )效益指標10分，得分10分，得分的原因是群眾參與度高，村居每月開(kāi)展1次衛生大掃除。

（2）生態(tài)效益指標5分，得分5分，得分的原因是路面干凈，環(huán)衛設備完善。

（3）可持續影響指標5分，得分5分，得分的原因是每天保潔收運。

4、滿(mǎn)意度指標滿(mǎn)分10分，得分10分，得分的原因是.群眾滿(mǎn)意率達90%以上。