1. 旅游用地的供應相關(guān)文件
風(fēng)景旅游用地區是縣、鄉級土地用途區的一類(lèi)，是指有一定游覽條件和旅游設施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀(guān)賞、休憩、娛樂(lè )、文化等活動(dòng)需要劃定的區域，其中規劃用途主要應為建設用地，因此，原則上不能在風(fēng)景旅游用地區中實(shí)行補充耕地。補充耕地區域與規劃用途分區在空間上并無(wú)嚴格意義上的對應關(guān)系。但需注意的是，規劃為建設用地的城鎮村建設用地區、獨立工礦區、風(fēng)景旅游用地區等一般不能作為補充耕地的區域。
2. 旅游用地供地政策
【要點(diǎn)一：發(fā)展鄉村民宿不得違法占地、違法建設】
《指導意見(jiàn)》中指出，要將鄉村民宿發(fā)展納入各地旅游發(fā)展規劃，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃等相銜接，嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)……
一旦涉及違法違規占地建房，發(fā)展是不可能了，限期拆除、恢復土地原狀、罰款或者沒(méi)收才是等待當事人的結果。
【要點(diǎn)二：鼓勵城鎮居民下鄉投資經(jīng)營(yíng)民宿】
發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的過(guò)程事實(shí)上也是城鄉融合發(fā)展的過(guò)程。城里人到鄉村去度假休閑只是其表現形式之一，還會(huì )有更深層次的城鄉互動(dòng)蘊含其中。
《指導意見(jiàn)》中是這樣說(shuō)的：積極吸引農戶(hù)、村集體經(jīng)濟組織、合作社、企業(yè)、能人創(chuàng )客等多元投資經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村民宿建設。
需要強調的是，目前法律政策鼓勵的是城鎮居民、社會(huì )資本租賃閑置宅基地上房屋，而非買(mǎi)賣(mài)。私自達成的買(mǎi)賣(mài)宅基地上房屋的協(xié)議依法是無(wú)效的，雙方的權益都將無(wú)法得到保障。
【要點(diǎn)三：集體建設用地均可用于發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)】
1.在充分尊重農民意愿的前提下，鼓勵依法盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源。
2.各地要依據國土空間規劃，通過(guò)全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等方式有效盤(pán)活利用存量建設用地用于鄉村民宿建設，探索靈活多樣的供地方式。
3.鼓勵農村集體經(jīng)濟組織以自營(yíng)、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式依法使用農村集體建設用地建設鄉村民宿。在農村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)示范中，整合資源推動(dòng)創(chuàng )建一批民宿集中村、鄉村旅游目的地等盤(pán)活利用樣板。
【要點(diǎn)四：探索宅基地使用權及住宅房屋抵押】
發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)和從事其他投資一樣，需要有一筆不菲的啟動(dòng)資金做硬件上的裝修、提升以及村莊環(huán)境的整治?！吨笇б庖?jiàn)》明確提出了要在資金需求方面給予放寬政策的支持：
需要指出的是，宅基地使用權及房屋所有權的抵押融資是農村宅基地制度改革的“深水區”項目，因《民法典》有關(guān)擔保領(lǐng)域規范的存在而一直受到制約。
究竟以何種行之有效的方式開(kāi)展這樣的抵押融資，顯然需要銀行等金融機構對相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng )新研發(fā)，更需要農戶(hù)大膽地參與到先行先試中來(lái)，為后續規范的制定創(chuàng )造足夠多的實(shí)踐樣本。
3. 土地用途旅游用地
旅游用地使用年限為40年
“旅游”從字意上很好理解?！奥谩笔锹眯?，外出，即為了實(shí)現某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進(jìn)過(guò)程;“游”是外出游覽、觀(guān)光、娛樂(lè )，即為達到這些目的所作的旅行。二者合起來(lái)即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有觀(guān)光、娛樂(lè )含義。
旅游目的包括六大類(lèi)：休閑、娛樂(lè )、度假，探親訪(fǎng)友，商務(wù)、專(zhuān)業(yè)訪(fǎng)問(wèn)，健康醫療，宗教/朝拜，其他。
我國旅游用地使用年限為40年。
4. 旅游用地的供應相關(guān)文件是什么
1、設施農用地參考農用地管理；
2、建設用地要提前納入國土空間規劃和年度土地利用計劃統籌安排；
3、建設用地主要考慮：農村閑置建設用地、集體用地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）及未被開(kāi)發(fā)利用的可用林場(chǎng)和水面、邊遠海島等資產(chǎn)資源。
4、可采用的方式包括：城鄉建設用地增減掛鉤，集體建設用地自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、入股、出租。
5、休閑農業(yè)用地不得占用基本農田、不得超越土地利用規劃，設施農用地嚴禁擴大用地范圍。
6、對于發(fā)展休閑農業(yè)業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地計劃指標獎勵
5. 旅游業(yè)發(fā)展用地政策
旅游用地指用于開(kāi)展旅游活動(dòng)所占用的場(chǎng)所。如用于公園、游樂(lè )場(chǎng)等占用的土地。
旅游城市，是指具備獨特的自然風(fēng)光或者人文資源等獨特資源，能夠吸引旅游者前往，具備一定旅游接待能力，以景區景點(diǎn)為核心、以旅游產(chǎn)業(yè)為主體、旅游業(yè)產(chǎn)值超過(guò)城市GDP的7%的一類(lèi)城市。新型旅游城市則是指在城鎮化后，運用城市即旅游、旅游即城市的理念，全面地將旅游與城市發(fā)展有機融合起來(lái)，全力打造活力之城、人文之城、魅力之城、旅游之城。
旅游用地是新型旅游城市發(fā)展旅游業(yè)必不可少的載體。隨著(zhù)我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游涉及的范圍不斷擴大，專(zhuān)門(mén)的旅游景點(diǎn)已不是旅游地的唯一選擇，農家樂(lè )、林家樂(lè )等鄉村游、自駕游、紅色旅游等旅游形式興起，旅游業(yè)呈特色化發(fā)展，旅游產(chǎn)品呈多樣化發(fā)展趨勢，同時(shí)作為用于旅游載體的土地也在隨著(zhù)旅游范圍的擴大而擴大，城市旅游用地既可以是劃分出來(lái)專(zhuān)門(mén)發(fā)揮旅游功能的城市土地，也可以是在其它功能的土地上發(fā)揮旅游雙重或者多重功能的城市土地，比如，機場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭等游客集散地設立旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，只要具有咨詢(xún)、預定、受理游客投訴等功能，就能判斷為其具有城市現代旅游功能。
6. 旅游用地的供應相關(guān)文件包括
旅游資源的發(fā)展不僅有利于保護傳統文化，形成獨特的文化特色，樹(shù)立獨特的文化形象，而且有利于豐富文化內涵，培育文化，樹(shù)立良好的主體形象。旅游資源的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展將有助于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調整。下面我們來(lái)看看旅游資源開(kāi)發(fā)的主要內容包括哪些？這14個(gè)點(diǎn)需要了解！
1. 區域背景條件分析。包括旅游資源所在地的地理位置、自然條件、歷史沿革、社會(huì )經(jīng)濟基礎及制約因素。
2. 旅游資源的評價(jià)。根據旅游資源的調查進(jìn)行定性、定量評價(jià)，得出旅游資源的性質(zhì)、類(lèi)型、規模、特色、價(jià)值和開(kāi)發(fā)條件。
3. 旅游市場(chǎng)需求，預測與拓展規劃。旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)包括現實(shí)市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，需要對旅游市場(chǎng)需求進(jìn)行規模、數量、客源地、吸引半徑的動(dòng)態(tài)預測，并制定相應的擴大客源地和開(kāi)拓各種旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略。
4. 旅游區發(fā)展的主題和形象。在以上規劃基礎上，確定旅游區開(kāi)發(fā)規劃的知道思想基本原則，性質(zhì)、特色、創(chuàng )意、策劃和總體構思，確定旅游區開(kāi)發(fā)規劃的主題，形成鮮明的旅游形象。
5. 用地結構功能區的劃分和線(xiàn)路組織。旅游用地結構組織分為三大類(lèi)，即直接為旅游者提供服務(wù)用地、旅游媒介物建設用地、間接為旅游者提供服務(wù)用地。功能區劃分原則要突出景觀(guān)的功能和特點(diǎn)。一般分為景觀(guān)觀(guān)賞區、休閑娛樂(lè )區、野外活動(dòng)區、療養度假區、服務(wù)中心區，專(zhuān)業(yè)園區。副食品供應區。自然保護區等功能區。設計這些功能區及其與外界聯(lián)系的路線(xiàn)。設計時(shí)需要考慮游覽的組織方式、游覽的交通工具的選擇與需求量，游覽時(shí)間的安排及游覽路線(xiàn)的安排。
6. 旅游服務(wù)設施規劃。包括旅行社、旅游飯店、醫療保健、商業(yè)服務(wù)、休養設施的呢個(gè)現狀評價(jià)，層次分布、規模與預測等方面的規劃。
7. 旅游基礎設施規劃。旅游交通規劃、電力能源規劃、郵政電信通信規劃、給水排水規劃、污物處理規劃、綠湖規劃、防洪規劃等、
8. 旅游環(huán)境容量分析和環(huán)境規劃。保羅旅游環(huán)境容量分析、環(huán)境保護與可持續發(fā)展、保護區的劃分和保護重點(diǎn)等內容。
9. 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規劃。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要適應市場(chǎng)需求，喲啊、需當地經(jīng)濟開(kāi)持續發(fā)展水平相適應，抓住時(shí)機進(jìn)行推銷(xiāo)。開(kāi)發(fā)要有超前意識，做到“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”或“人優(yōu)我特”。
10. 從業(yè)人員培訓計劃。包括人力資源現狀，需求預測與人才培養的指導思想和目標。在規劃是就應該考慮所需的旅游服務(wù)人員的數量以及類(lèi)型。
11. 旅游信息網(wǎng)絡(luò )規劃。包括信息網(wǎng)絡(luò )開(kāi)發(fā)的指導思想、工程規劃和開(kāi)發(fā)策略。
12. 分歧規劃和投資效益評估。包括分期規劃建設項目、旅游投資規劃、投資效益分析、綜合評價(jià)。
13. 旅游管理規劃。包括旅游區投資、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)方面的管理體制及管理機構的設置，管理職能和政策法律的制定等，以保證旅游資源開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。
14. 旅游規劃的圖件。一般包括旅游資源分布圖、交通位置圖、開(kāi)發(fā)現狀圖、總體規劃圖、用地規劃圖、保護規劃圖、綠地規劃圖、游覽路線(xiàn)圖、工程管線(xiàn)圖、旅游服務(wù)設施圖、分期規劃圖、部分詳規圖。
7. 旅游項目用地政策
遺址、自然保護區、地質(zhì)公園等區域的管理機構、住宿餐飲、休閑娛樂(lè )等;軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬等的建設用地。值得注意的是該區域建設用地以外的地類(lèi)按《土地利用現狀分類(lèi)》標準進(jìn)行認定。
確定是限制建設用地區。但只要有新增風(fēng)景名勝及特殊用地指標，仍可以建設。因為建設用地空間管制是針對城鄉建設用地來(lái)講的，風(fēng)景名勝及特殊用地不屬于城鄉。
8. 《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》
一、看市場(chǎng)。
市場(chǎng)需求決定了未來(lái)農村旅游發(fā)展的潛力和盈利方式。因此，旅游市場(chǎng)的判斷非常重要。這里推薦一些判斷指標，如城市國內生產(chǎn)總值(GDP，判斷地區經(jīng)濟發(fā)達程度)、城市人口規模(判斷潛在客源市場(chǎng)規模)、城鎮居民人均可支配收入(判斷潛在游客可消費能力)、城市周邊景區數量和類(lèi)型(判斷未來(lái)市場(chǎng)競合關(guān)系)、城市游客的出游頻率等等。獲取以上數據的途徑包括購買(mǎi)書(shū)籍，如《城市統計年鑒》、《城市旅游統計年鑒》等;查看政府公報，如《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》;網(wǎng)站數據查閱，如政府旅游官方網(wǎng)站(旅游統計版塊)、政府統計信息網(wǎng)(統計年鑒、統計公報、統計數據等版塊)。
二、看資源。
基于對旅游市場(chǎng)的一般理解，需要對當地旅游資源進(jìn)行簡(jiǎn)單評估，以確定滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)型。旅游資源在一定程度上決定了產(chǎn)品設置和項目設計。
三、看位置。
區位(地理位置)在一定程度上決定了旅游市場(chǎng)的規模和農村旅游發(fā)展的基本模式。
農村旅游在確定開(kāi)發(fā)位置時(shí)，要選擇人流量相對較多的區域，周邊設施齊全，人員流動(dòng)性大，同時(shí)，自然環(huán)境豐富，有較多宜人的自然資源?？蛇x擇處于兩個(gè)(或多個(gè))城市之間的鄉村，可吸引和服務(wù)來(lái)自?xún)蓚€(gè)(或多個(gè))城市的游客。
四、看交通狀況。
交通條件(可達性)與游客進(jìn)入旅游目的地的難度有關(guān)。農村旅游發(fā)展的關(guān)鍵是交通可達性問(wèn)題。一些農村地區偏遠，道路條件差，直接影響旅游客源市場(chǎng)的發(fā)展。因此，在發(fā)展農村旅游之前，必須要清楚地了解當地的交通狀況，特別是與周邊大城市的交通聯(lián)系，以制定相應的發(fā)展戰略。一些常用的工具是紙質(zhì)交通地圖圖譜;門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的在線(xiàn)地圖查詢(xún)，如百度地圖、谷歌地圖等等。
五、看政策。
農村旅游發(fā)展應注重國家和地方有關(guān)農村旅游發(fā)展的政策，如政府有關(guān)部門(mén)鼓勵政策支持旅游業(yè)的發(fā)展;規范農村旅游發(fā)展的規章制度;有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的創(chuàng )建，評估，推薦活動(dòng)等。獲得上述政策信息的途徑是向農業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)，如農業(yè)局、旅游局等;網(wǎng)上查詢(xún)，如農業(yè)、旅游政府部門(mén)官方網(wǎng)站，一般在政策條例欄中。