1. 在全域旅游工作調度會(huì )上的講話(huà)
一、總體要求
（一）指導思想。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強耕地保護、保障國家糧食安全重要批示指示和視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決制止耕地“非農化”行為、防止耕地“非糧化”，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)穩定糧食生產(chǎn)，嚴防死守耕地紅線(xiàn)和國家糧食安全生命線(xiàn)，堅決扛起耕地保護和糧食安全的政治責任。
（二）工作原則。要強化國土空間用途管制，嚴格控制各類(lèi)非農建設占用耕地特別是永久基本農田，規范履行相關(guān)手續，堅決制止和嚴肅查處違規占用行為；要堅持耕地利用優(yōu)先序，確保永久基本農田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和其他農產(chǎn)品及飼料飼草生產(chǎn)；要尊重歷史實(shí)事求是，統籌處理好保護、發(fā)展、穩定的關(guān)系，并把維護農民權益放在突出重要位置；要依法依規穩妥分類(lèi)處置，迅速遏制新增、有序消化存量，不搞“一刀切”。
二、工作任務(wù)
（一）全面排查，摸清底數。
1.排查違規占用耕地從事非農建設情況。鞏固“大棚房”、違建別墅問(wèn)題清理整治成果，深入開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治。結合年度衛片執法檢查、土地利用年度變更調查，排查違反規劃、未批先用等占用耕地從事非農建設問(wèn)題。（省自然資源廳會(huì )同省農業(yè)農村廳負責）
2.排查違規占用耕地和永久基本農田建設人造景觀(guān)情況。包括以河流、濕地、湖泊治理為名擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景問(wèn)題，在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀(guān)問(wèn)題，以及違規占用永久基本農田建設人造“花?！本坝^(guān)等問(wèn)題。（省自然資源廳、省水利廳、省林草局按職責分工負責）
3.排查工商資本流轉耕地不種糧情況。依據有效的流轉合同，結合實(shí)地調查，排查工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃大規模流轉耕地不種糧問(wèn)題。（省農業(yè)農村廳會(huì )同省自然資源廳、省市場(chǎng)監管廳負責）
4.排查違規占用永久基本農田種樹(shù)挖塘、種植苗木草皮等情況。包括違規占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養魚(yú)、非法取土等破壞耕作層問(wèn)題、種植苗木草皮等用于綠化裝飾以及種植其他破壞耕作層的植物問(wèn)題；違規占用耕地及永久基本農田造林問(wèn)題、道路兩側用地范圍以外、河渠兩側、水庫周邊超標準建設綠色通道問(wèn)題。（省林草局、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳按職責分工負責）
（二）令行禁止，遏制新增。對《通知》和《意見(jiàn)》下發(fā)后新出現的各類(lèi)耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題，要加大整治力度，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)糾正、及時(shí)處理，該拆除的堅決拆除，該沒(méi)收的堅決沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該改種糧食作物的要及時(shí)改種。凡涉及改變耕地及永久基本農田農業(yè)用途、種糧用途的，要嚴格審批監管，強化管控引導，堅決杜絕出現新的耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局等部門(mén)按職責分工負責）
（三）分類(lèi)處置，化解存量。對排查出的耕地“非農化”“非糧化”存量問(wèn)題，要認真分析形成的歷史原因，充分考慮保障農民權益、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會(huì )穩定等各方面因素，科學(xué)制定處置政策，分類(lèi)提出處置標準和整改期限，切實(shí)做到依法依規、穩妥審慎。要依據第三次國土調查成果，加快推進(jìn)國土空間規劃編制、永久基本農田調整補劃、糧食生產(chǎn)功能區劃定“回頭看”、全域土地綜合整治試點(diǎn)等工作，為穩妥處置耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題提供基礎支撐。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局等部門(mén)按職責分工負責）
（四）完善政策，健全機制。聚焦守住耕地紅線(xiàn)、穩定糧食生產(chǎn)，圍繞落實(shí)耕地保護責任目標和糧食安全省長(cháng)責任制，從嚴格永久基本農田保護、加強非農建設用地審批監管、強化設施農業(yè)用地備案審查、加強糧食生產(chǎn)功能區監管、規范農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、支持糧食生產(chǎn)、開(kāi)展耕地種糧情況監測評價(jià)、完善綠化造林和綠色通道建設等方面入手，制定完善相關(guān)政策措施，穩妥有序抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”常態(tài)化、制度化。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局等部門(mén)按職責分工負責）
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署（2021年1月底前）。出臺工作方案，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責任；省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定排查階段實(shí)施方案，明確具體要求、細化工作安排；召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓。
（二）全面排查（2021年6月底前）。以縣為單位，對照四方面工作任務(wù)，依據實(shí)施方案開(kāi)展摸底排查，建立問(wèn)題臺賬。市（州）政府對所轄區域排查情況進(jìn)行復核、匯總，提出分類(lèi)穩妥處置建議，一并報省政府。
（三）處置整改（2022年6月底前）。省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定分類(lèi)穩妥處置意見(jiàn)，2021年7月底前報省政府批準實(shí)施。各地按照處置意見(jiàn)制定整改方案，穩妥有序推進(jìn)整改落實(shí)，2022年6月底前完成集中整改任務(wù)，并將整改情況報省政府。
（四）完善機制（2022年12月底前）。各地區、各部門(mén)在排查整改的同時(shí)，堅持問(wèn)題導向與目標導向相結合，及時(shí)總結經(jīng)驗，適時(shí)制定相關(guān)政策，建立長(cháng)效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣級政府要高度重視，將堅決制止耕地“非農化”行為、防止耕地“非糧化”擺上重要位置，科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)，解決好遇到的重大問(wèn)題，并指導督促各部門(mén)開(kāi)展工作。各級自然資源、農業(yè)農村和林業(yè)草原主管部門(mén)要建立聯(lián)合工作機制，抽調精干力量成立專(zhuān)班，確保各項工作落地落實(shí)。
（二）壓實(shí)工作責任。建立省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，省直有關(guān)部門(mén)負責政策制定、業(yè)務(wù)指導和督促檢查；市（州）政府負責抓好所轄區域工作統籌和監督檢查，對排查成果真實(shí)性負責，并確保整改工作落到實(shí)處；縣級政府要強化擔當，務(wù)實(shí)工作，切實(shí)負起排查處置的主體責任。
（三）嚴格監督檢查。各地區、各部門(mén)要加強調度指導，將此項工作納入耕地保護責任目標考核、糧食安全省長(cháng)責任制和政府績(jì)效考核重要內容及各級政府重點(diǎn)督查事項，對工作不力、弄虛作假、問(wèn)題突出的，該通報的通報、該約談的約談、該問(wèn)責的問(wèn)責，對重大典型問(wèn)題的整改進(jìn)行督辦，堅決做到監管到位、查處到位。
（四）強化宣傳引導。通過(guò)各種渠道和多種形式加強宣傳工作，教育引導干部群眾深刻認識堅守耕地紅線(xiàn)的重要戰略意義，切實(shí)增強責任感緊迫感使命感，推動(dòng)形成嚴格保護耕地、保障國家糧食安全的良好氛圍。
2. 旅游工作會(huì )議講話(huà)
尊敬的各位領(lǐng)導、敬愛(ài)的老師們、親愛(ài)的同學(xué)們：大家上午好！伴著(zhù)熟悉的旋律，我們期盼已久的研學(xué)旅行活動(dòng)馬上就要開(kāi)始了。今天，我們即將踏上民俗之旅，去尋訪(fǎng)美麗山村，感受民風(fēng)民俗；領(lǐng)略人文吳中的魅力。
3. 成立全域旅游工作領(lǐng)導小組
全域旅游創(chuàng )建工作，包括：
在國家層面，頂層設計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設立專(zhuān)項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區創(chuàng )建指南；制定全域旅游示范區檢查驗收標準）
在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統籌布局、突破重點(diǎn)、強化考核、調動(dòng)市縣、整合資源”等方面著(zhù)力，是全域旅游發(fā)展的中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機）
在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng )建全域旅游示范區和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區)政府為主體，是統籌推進(jìn)、開(kāi)花結果的責任主體）
推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用（隨著(zhù)現代旅游業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）
社會(huì )參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會(huì )環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）
科教支撐，創(chuàng )新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展（要充分利用現代信息技術(shù)，為全域旅游構建大數據時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺；培養人才；旅游統計改革創(chuàng )新）
4. 在全域旅游工作調度會(huì )上的講話(huà)精神
一、嚴格管理人員流動(dòng)。全體市民要嚴格遵守靜態(tài)管理規定，所有鄉鎮（街道）、村（社區）、小區實(shí)施封閉管理。靜態(tài)管理區域內除核酸檢測、醫療救護、應急搶險、城鄉保供、垃圾處理、行政執法等工作人員外，全體市民非必要一律不外出、不聚集、不進(jìn)入公共場(chǎng)所（公共區域）、不進(jìn)入其他村（社區）和小區。有急危重癥患者、孕產(chǎn)婦等緊急就醫需求的，報屬地村（社區）同意后，可乘坐私家車(chē)自行前往最近醫療機構，原則上陪同人員不超過(guò)1人；中高風(fēng)險地區人員就醫需由屬地村（社區）實(shí)行閉環(huán)轉運，期間全程按要求嚴格遵守疫情防控規定并做好個(gè)人防護。
二、嚴格管理重點(diǎn)單位。全市各級各單位除承擔防疫、防汛防地災和森林草原防滅火等特殊緊急任務(wù)的工作人員，均就地轉為所在村（社區）志愿者，向居住地所在村（社區）報到，全面參與防疫工作和志愿服務(wù)。經(jīng)批準且具備封閉管理條件的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設項目嚴格落實(shí)防控主體責任，在做好疫情防控且閉環(huán)管理的前提下，保持正常生產(chǎn)、正常建設。除保障市民生活和城市基本運行的水、電、燃油、燃氣、通訊、金融、環(huán)衛、外賣(mài)、配送、糧油肉菜供應等公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，其他企業(yè)一律居家辦公。農貿市場(chǎng)、超市、藥店、醫院、餐飲類(lèi)企業(yè)（只提供快遞外賣(mài)服務(wù)）等生活必需場(chǎng)所，在嚴格落實(shí)疫情防控措施前提下繼續營(yíng)業(yè)。餐飲（堂食類(lèi)）、酒店、KTV、網(wǎng)吧、影院、健身場(chǎng)所、酒吧、足浴店、美容院、棋牌室、宗教場(chǎng)所等密閉場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)。學(xué)校、教培機構立即停止線(xiàn)下授課。所有景點(diǎn)景區暫停開(kāi)放。
三、嚴格實(shí)施交通管控。除經(jīng)批準保障城鄉運行的救護車(chē)、公務(wù)用車(chē)、消防車(chē)、物資保障車(chē)等車(chē)輛，公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等一律暫停運營(yíng)，私家車(chē)暫停上路行駛。鼓勵出租車(chē)、私家車(chē)經(jīng)申報批準后，轉化為志愿服務(wù)車(chē)輛并接受統一調度使用。
四、嚴格落實(shí)核酸檢測。高風(fēng)險區實(shí)行上門(mén)采樣（1人1管），中風(fēng)險區提級為上門(mén)采樣（1戶(hù)1管），其他地區按規定開(kāi)展全員核酸檢測。離開(kāi)轄區需持24小時(shí)核酸檢測陰性證明。
五、切實(shí)保障生活供應。轄區內居民除購買(mǎi)必需生活物資、就醫和參加全員核酸檢測，其余時(shí)間居家不外出。中高風(fēng)險地區外的市民家庭每天可派1名家庭成員在做好個(gè)人防護的前提下，外出購買(mǎi)生活必需品。醫療機構正常運行，嚴格做好院感防控。市場(chǎng)監管、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)和保供企業(yè)確保生活必需品供應充足、價(jià)格穩定。各鄉鎮（街道）和村（社區）建立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)保障隊伍，12345政府服務(wù)熱線(xiàn)及時(shí)響應市民訴求。
六、嚴格落實(shí)個(gè)人責任。全體市民要做好個(gè)人防護，按規定時(shí)間參加核酸檢測，出戶(hù)核酸檢測前要正確佩戴口罩，排隊時(shí)務(wù)必保持1米以上間距，核酸檢測后第一時(shí)間返回居家，不聚集、不流動(dòng)。外出市民要嚴格落實(shí)個(gè)人防控責任，自覺(jué)掃碼、測溫、戴口罩。如出現發(fā)熱、咳嗽、咽痛、腹瀉等癥狀應及時(shí)主動(dòng)向所在村（社區）如實(shí)報告，同時(shí)積極配合落實(shí)好各項防控措施。
七、嚴格執行責任追究。全體市民要自覺(jué)履行疫情防控的法定義務(wù)，認真執行疫情防控的政策規定。凡拒絕接受檢驗檢疫、集中隔離或者治療，隱瞞疫區行程和密切接觸史，拒不向村(社區)報備的，嚴肅追究法律責任。凡不服從管理、不聽(tīng)從勸阻，參與群體聚集性活動(dòng)以及聚眾鬧事的，公安機關(guān)將依法從嚴處理。
5. 全域旅游推進(jìn)會(huì )上講話(huà)
大雨滂沱，洪水來(lái)襲，汛情緊急；防汛救災，檢驗初心，考驗擔當。
2021年，恰逢“十四五”開(kāi)局，喜迎建黨百年。防汛救災關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )安全、國家安全。做好防汛救災工作，是最現實(shí)的“國之大者”。
20多年前的1998年，我國遭遇罕見(jiàn)洪災。也正是在那場(chǎng)氣壯山河的抗洪搶險斗爭中，鑄就了“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的抗洪精神，成為中國人民彌足珍貴的精神財富、中國共產(chǎn)黨人的精神譜系之一。
20多年后的今天，誕生于危難之際的抗洪精神歷久彌堅，更加熠熠生輝。2021年汛期，面對異于常年的雨水汛情，在黨中央堅強領(lǐng)導下，在國家防總統籌指揮下，各級各部門(mén)聞“汛”而動(dòng)、全力以赴，黨員干部迎難而上、沖鋒在前，救援人員快速出動(dòng)、勇挑重擔，人民群眾眾志成城、守望相助，凝聚起防汛救災的強大力量，打響了一場(chǎng)場(chǎng)防汛救災的大仗硬仗，將偉大抗洪精神深深融入血脈。
切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
湖南發(fā)生十幾輪較強降雨過(guò)程，廣東多地出現暴雨，河南鄭州遭遇特大暴雨……2021年汛期有些不尋常，來(lái)得早、去得晚，局地極端強降雨多發(fā)頻發(fā)，影響范圍廣、致災性強，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展。
秉持“人民至上、生命至上”，從中央到地方，從國家防總到各級防指，把做好防汛救災工作擺到更加突出的位置，部署更頻密，安排更細致，督導更及時(shí)，壓緊壓實(shí)各級各方責任，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
以非常之舉應對非常之事，黨中央、國務(wù)院高度重視，第一時(shí)間強化部署、科學(xué)指導——
水運連著(zhù)國運。初夏時(shí)節，習近平總書(shū)記來(lái)到河南，專(zhuān)題調研南水北調，一席話(huà)語(yǔ)重心長(cháng)：“在我們五千多年中華文明史中，一些地方幾度繁華、幾度衰落。歷史上很多興和衰都是連著(zhù)發(fā)生的。要想國泰民安、歲稔年豐，必須善于治水?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記始終記掛防汛救災，始終心系人民安危，多次作出指示、部署，砥礪各級領(lǐng)導干部堅守為民情懷，增強憂(yōu)患意識和責任擔當。
“當前已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，各級領(lǐng)導干部要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮”“最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”……今年防汛救災最關(guān)鍵、最吃勁的時(shí)候，正在西藏考察的習近平總書(shū)記，第一時(shí)間作出重要指示，親自指揮、親自推動(dòng)。
“還有什么困難？”河南鄭州遭遇特大暴雨后，李克強總理走進(jìn)受災小區，仔細查看房屋浸泡受損情況，關(guān)切詢(xún)問(wèn)消毒殺菌是否完成、水電氣供應等是否全面恢復正常。無(wú)論是主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )、在國家防總主持召開(kāi)視頻會(huì )議，還是赴河南考察并主持召開(kāi)災后恢復重建專(zhuān)題會(huì )議，總理都反復強調“保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”。
雨情汛情牽動(dòng)人心，國家防總下好先手棋、打好主動(dòng)仗，抓細抓實(shí)各項防汛救災措施。
冒雨查看贛江、鄱陽(yáng)湖防洪備汛情況，深入福州、莆田檢查城市內澇和臺風(fēng)防御措施，實(shí)地檢查松花江、黑龍江、烏蘇里江等流域及沿岸城區堤防建設，細致查看黃河、淮河和巢湖流域沿岸險工險段……入汛以來(lái)，國務(wù)委員、國家防總總指揮王勇深入多地嚴查細訪(fǎng)，督促各地狠抓責任落實(shí)、嚴密防范應對。
多次召開(kāi)全體會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議，落實(shí)落細各行業(yè)部門(mén)防汛抗旱職責，組織各?。ㄗ灾螀^、直轄市）核定防汛行政責任人名單并向社會(huì )公布，派出汛前檢查組赴重點(diǎn)地區檢查指導，針對市縣鄉集中換屆情況指導各地開(kāi)展行政首長(cháng)培訓，幫助省級防指與當地央企對接抗洪搶險力量……立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，國家防總牽頭各方，早動(dòng)手、精謀劃、細安排，打有準備之仗。
守土有責、守土負責、守土盡責，領(lǐng)導干部身先士卒、靠前指揮——一手抓好“防”。每遇極端天氣、強降雨，受影響地區黨委、政府主要負責同志或專(zhuān)題研究，或坐鎮指揮，“寧可信其大、寧可信其重”；“是否制定應急預案？防汛救災物資是否充足？值班值守人員是否在崗在位？”明查暗訪(fǎng)，直奔一線(xiàn)，堅持工作部署到哪里，監督檢查就跟進(jìn)到哪里；“這個(gè)風(fēng)險點(diǎn)必須盯緊！”包聯(lián)鄉鎮，進(jìn)村入戶(hù)，確保險情第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間報告、第一時(shí)間處置……
一手抓好“救”?！斑€需要多少人馬，馬上調配！”各級黨委、政府運籌帷幄，統一調配力量物資，努力將各類(lèi)損失降到最低；“先把老人、孩子安排好！”深入救災安置點(diǎn)，問(wèn)民需、察民意，現場(chǎng)辦公解決困難；“每項任務(wù)都要瞪大眼睛、小心翼翼！”統籌做好疫情防控和搶險救災，嚴格督辦各項防控措施，防止“大災之后有大疫”……
“統”“分”結合，形成通力協(xié)作的防汛救災格局
汛情是一場(chǎng)大考，考驗的是防災減災救災體制和應急管理能力。隨著(zhù)我國防災減災救災體制改革不斷深化，軟硬件建設日臻完善，各有關(guān)方面加強統籌協(xié)調，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在“統”“分”結合中聚合力、強能力、提效率。
集中力量辦大事，在“統”字上下足功夫——
7月20日晚，應急管理部指揮中心燈火通明，為應對河南的那場(chǎng)強降雨，很多人徹夜未眠。接報后，應急管理部黨委書(shū)記、部長(cháng)黃明和分管部領(lǐng)導立即趕到指揮中心，視頻會(huì )商，連線(xiàn)指導，部署搶險救援。此后僅7月21日一天，黃明就數次連線(xiàn)各方，滾動(dòng)會(huì )商，研判災情。
臺風(fēng)來(lái)勢洶洶，降雨頻繁“上線(xiàn)”，密集會(huì )商調度的場(chǎng)景，入汛之后常常上演。國家防總、國家防辦橫向連通各成員單位，縱向連線(xiàn)省級防指、防辦，高效對接，統一部署，合力防范。
哪里汛情緊張，就到哪里去。各級防指、防辦派出的工作組總是第一時(shí)間奔赴一線(xiàn)，協(xié)調各部門(mén)力量和專(zhuān)家全程指導、對癥施策。大壩上、堤防邊、河渠旁，哪里有險情，哪里就是他們的戰場(chǎng)。
遭遇強降雨的新鄉市，一片澤國。國家防總工作組一抵達，便馬不停蹄展開(kāi)工作：協(xié)助地方一同協(xié)調組織被困村民救援，緊急從中央防汛抗旱物資儲備庫調撥沖鋒舟，協(xié)調應急管理部自然災害工程應急救援中心（中國安能）派出動(dòng)力舟橋前去支援……
一方有難，八方支援。強降雨突襲河南后，在國家防辦、應急管理部的統籌協(xié)調下，消防救援人員、地方應急力量、企業(yè)救援隊伍從四面八方趕來(lái)，行業(yè)部門(mén)紛紛派出工作組、搶險隊支援災區搶險、恢復基礎設施，各類(lèi)搶險裝備、救災物資、專(zhuān)項資金快速下?lián)懿⑼队?，各方力量勠力同心、眾志成城，幫助受災地區在最短時(shí)間內回歸正軌。
多地聯(lián)合應對、協(xié)同響應之勢也愈發(fā)顯現。嘉陵江、涪江洪水兇猛，重慶、四川聯(lián)手調度流域水庫群；大到暴雨襲擊華北，京津冀聯(lián)合部署，實(shí)戰化協(xié)同應對；上游船只失控，威脅下游電站壩體安全，鄂陜多部門(mén)合力攔截……省市間、部門(mén)間、軍地間、上下游、左右岸通力協(xié)作的防汛救災格局正在形成。
積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在“分”字上各展所長(cháng)——
從松花江嫩江流域強降雨，到海河漳衛河流域暴雨洪水，再到臺風(fēng)“煙花”兩次登陸、風(fēng)暴潮洪“四碰頭”，面對防汛大考，水利部用好水庫、河道、蓄滯洪區“三張牌”。面對汛情，全國3467座水庫投入攔洪運用，攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮1038個(gè)（次），減少耕地淹沒(méi)面積1267萬(wàn)畝，避免了638萬(wàn)人的臨時(shí)避險遷移。
對臺風(fēng)“煙花”的防范應對，是防汛救災關(guān)鍵期的重要一仗。氣象部門(mén)切實(shí)發(fā)揮防災減災第一道防線(xiàn)作用，密切跟蹤實(shí)況，反復研判分析，滾動(dòng)訂正路徑、登陸地點(diǎn)、風(fēng)雨強度等，為科學(xué)決策提供有力依據。
雨后地質(zhì)災害防治不能掉以輕心。自然資源部建立地質(zhì)災害防御響應機制，根據地質(zhì)災害易發(fā)區的區劃和氣象、地震等預測信息，開(kāi)展綜合研判，提前快速反應，力爭將防范措施落實(shí)到成災之前。
不一樣的戰場(chǎng)，同樣的擔當。積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，補齊短板、做長(cháng)長(cháng)板，各部門(mén)全力投入防汛救災這項系統工程：住建部建立城市澇情日報制度，雨前提醒、雨后跟蹤；交通運輸部?jì)?yōu)化運力組織調度，確保搶險救災人員和物資投送及時(shí)；民政部發(fā)動(dòng)基層群眾性自治組織，配合做好災情核查報送、物資分配、困難群眾救助；銀保監會(huì )“特事特辦、急事急辦”，對受災人員應賠盡賠、早賠快賠；商務(wù)部確保汛期中央儲備商品質(zhì)量、數量安全，做好市場(chǎng)運行監測，力求有防有備，防患于未然……
在“統”“分”結合中，每一份力量都匯聚成磅礴之力，助力化險為夷，守護人民安全。
下好“防”的先手棋，讓避險跑在成災前
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作，習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示。如今，防災減災救災“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)，在神州大地處處可見(jiàn)它的生動(dòng)實(shí)踐。
針對山丘區山洪這一難啃的“硬骨頭”，國家防辦在汛前印發(fā)《關(guān)于加強強降雨期間山丘區人員轉移避險工作的指導意見(jiàn)》，著(zhù)重厘清“轉移誰(shuí)”“何時(shí)轉”“誰(shuí)組織”“怎么轉”“轉移人員管理”等關(guān)鍵問(wèn)題，為各地提供避險指南；應對臺風(fēng)“煙花”“燦都”，上海、浙江、江蘇、山東等地堅持人員應轉盡轉，不落一戶(hù)、不漏一人；面對“先天不足”的地質(zhì)環(huán)境，貴州精研細判，成功避讓9起地質(zhì)災害，避免564人傷亡……入汛以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，國家防總充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，各地各部門(mén)下好“防”的先手棋，狠抓監測預警，果斷轉移危險地區群眾，讓避險跑在成災前，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
與暴雨抗爭，數字智控賦能、精準靶向預警，彰顯科技減災的強力支撐——
臺風(fēng)“煙花”攜狂風(fēng)驟雨、驚濤駭浪，兩次登陸浙江。該省應急管理廳運用“安全碼”，提前轉移人員；拓展“安全碼”一碼通行應用場(chǎng)景，為搶險救援隊伍、物資運送車(chē)輛等賦碼，確保其快速到達。這是數字智控帶來(lái)的高效有序。
“不管人在哪兒，只要對著(zhù)手機喊，大喇叭就能傳出預警內容?！备拭C武山縣位于秦嶺與黃土高原的復合地帶，易發(fā)山洪等災害。借助山洪災害預警“戶(hù)戶(hù)知”平臺，該縣166名村級信息員可及時(shí)通知村民避險。這是預警工程提供的基礎保障。
“雨還要下，必須擴大撤離范圍！”強降雨導致云南省元江縣曼來(lái)鎮團田村48小時(shí)內多次滑坡，鎮村干部已組織54名群眾撤離，但雷達回波圖顯示降雨還將持續，縣氣象局立即開(kāi)展遞進(jìn)式靶向預警，幫助另外128名群眾轉移。這是精準預警開(kāi)辟的撤離通道。
和時(shí)間爭鋒，轉移避險不落一戶(hù)、不漏一人，展現“兩個(gè)至上”的價(jià)值追求——
“李副書(shū)記，真是太謝謝你了！”重慶市涪陵區新妙鎮鄭家村村民李慶木抱著(zhù)村黨支部副書(shū)記李佐陽(yáng)哭著(zhù)說(shuō)。大雨傾盆，李慶木的房子后面就是山坪塘，十分危險。但因惦記家里的米，他不肯離開(kāi)。李佐陽(yáng)顧不得其他，背起他就往外跑。剛跑出來(lái)，房子便轟然倒塌。這是“寧可聽(tīng)罵聲，不愿聽(tīng)哭聲”的責任擔當。
“前方危險，請抓緊返回?！卑不帐§旱驴h云樂(lè )鎮分管應急的副鎮長(cháng)在電話(huà)中焦急地對旅游大巴跟車(chē)導游大喊。暴雨來(lái)襲，兩輛旅游大巴要開(kāi)往位于山壩河邊的靈芝基地。經(jīng)勸返，兩輛車(chē)均及時(shí)離開(kāi)。不久后，山體大面積滑坡，通往靈芝基地的道路被沖毀。這是及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處置風(fēng)險的成功案例。
“這里怎么有裂縫？”貴州省劍河縣仰阿莎街道思源社區居民萬(wàn)政英在山上發(fā)現，松樹(shù)傾倒，地面開(kāi)裂。她立即向社區報告。經(jīng)核查，這片松林正處于滑坡體上，相關(guān)部門(mén)迅速轉移周邊群眾，避免了可能的傷亡。這是發(fā)揮群眾前沿哨卡作用的有力實(shí)踐。
生命至上，避險為要。人員轉移避險，這場(chǎng)同災害賽跑的“生死時(shí)速”，“發(fā)令槍”的響起有賴(lài)于精準的預警信息，最強合力離不開(kāi)各方的協(xié)同作戰。
為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全而英勇奮斗
“看見(jiàn)你們，我就看見(jiàn)了希望?！?月23日，河南省鄭州市街頭，一名17歲少年被消防員救出后，激動(dòng)地抱住消防員，邊哭邊說(shuō)。因為暴雨，他已經(jīng)在鄭州“漂”了5天。
“無(wú)助時(shí)看到消防員就安心了”“看哭了，平安就好”……這一幕引得網(wǎng)友紛紛留言。
迎著(zhù)風(fēng)雨逆行、跳入激流搏斗、守在堤壩奮戰……只要人民有需要，在黨的指揮下，“火焰藍”召之即來(lái)，戰之必勝，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全而英勇奮斗。
聞“汛”而動(dòng)，協(xié)同高效，迅速組織力量防汛救災——
河南多地遭遇強降雨，舉國揪心。習近平總書(shū)記作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導同志作出批示，國家防總在短短7小時(shí)內將防汛Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級，派出工作組深入雨區、災區。應急管理部先后啟動(dòng)三輪跨區域增援行動(dòng)，火速調派4000余名國家綜合性消防救援隊伍和14支國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍、22支應急排澇專(zhuān)業(yè)隊伍緊急馳援。
萬(wàn)眾一心、眾志成城。一隊隊救援力量源源不斷趕來(lái)，被洪水圍困的人們頓覺(jué)心安。
河南衛輝，應急總醫院增援醫療救援隊與消防救援隊伍一起駐點(diǎn)巡診，錄制環(huán)境消殺規范操作的科普視頻，發(fā)放藿香正氣水、爐甘石洗劑、消毒洗手液等。
派最好的排澇車(chē)支援、“人歇機不歇”抽水排澇、哪里有需要就往哪里去……山東、江西、廣東、重慶、湖南等地應急排澇專(zhuān)業(yè)隊伍增援河南。他們身著(zhù)藍色制服、橙色制服、黑色馬甲，來(lái)自五湖四海，分屬不同隊伍，卻始終不舍晝夜、奮力拼搏。
“砰砰砰”，隨著(zhù)車(chē)窗破碎聲響起，一個(gè)個(gè)橙色身影映入眼簾，被洪水困在鄭州地鐵車(chē)廂的300余名乘客等來(lái)了救援，“看到消防員來(lái)了，心里一下子就踏實(shí)了”。
“隊長(cháng)，這邊河堤有危險?！北┯耆缱?，賈魯河河南開(kāi)封尉氏縣段水位暴漲，消防員雨水夾著(zhù)汗水，一邊挨家挨戶(hù)轉移群眾，一邊一刻不停地鏟沙裝袋、搬運筑堤。
“建院近百年，都沒(méi)有關(guān)過(guò)門(mén)，今年因為洪水關(guān)門(mén)了！”看著(zhù)積水漸漸減少，鄭州大學(xué)第一附屬醫院副院長(cháng)閆新鄭與消防員緊緊擁抱，忍不住落淚。強降雨留下的約12萬(wàn)立方米積水，讓他們束手無(wú)策，消防員編組作業(yè)、夜以繼日，按時(shí)完成了排澇任務(wù)。
“你們快幫幫我，家中有120只羊，已經(jīng)兩天兩夜沒(méi)有喂食，它們可是我的身家性命呀！”一名老人向消防員求助。得知這些羊價(jià)值30余萬(wàn)元，消防員立刻前往救援，一邊喂羊，一邊清理羊圈。最后，老人露出欣慰的笑容，雙手合十感謝道：“謝謝你們?！?/p>
細心安穩地托起一名三個(gè)月大的嬰兒，輕輕抱著(zhù)將其安全轉移；以肩為“梯”，以背為“地”，將一名孕婦從洪水中救出……在河南，這樣的畫(huà)面不勝枚舉，被抓拍流傳，沖上熱搜，網(wǎng)友留言：“破防了，想哭！”
疏散轉移、病員轉運、排水排澇、清淤排險、堤壩加固、防疫消殺、物資轉運……在重大災難面前、人民需要的時(shí)候，“火焰藍”和應急救援人員聞令而動(dòng)、逆險前行，在最關(guān)鍵的時(shí)刻救民于水火、助民于危難、給人民以力量，始終奮戰在人民群眾最需要的地方。
不怕?tīng)奚?、英勇斗爭，黨的領(lǐng)導優(yōu)勢在風(fēng)雨搏擊中彰顯——
“黨員要沖鋒在第一線(xiàn)、戰斗在最前沿！”江西省援豫搶險救援隊抵達鄭州后，第一時(shí)間召開(kāi)黨員大會(huì )，成立臨時(shí)黨支部，強調所有黨員都要積極投身到“我是共產(chǎn)黨員，我先來(lái)”防汛抗旱主題實(shí)踐活動(dòng)和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中。在搶險救援中，35名黨員積極主動(dòng)承擔急難險重任務(wù)。
“我是應急人，更是一名黨員。我不沖一線(xiàn)，誰(shuí)沖一線(xiàn)？”臺風(fēng)“煙花”襲來(lái)，浙江省紹興市疾風(fēng)驟雨，夏履鎮、湖塘街道發(fā)生小流域山洪，部分道路被毀、人員被困。該市柯橋區應急管理局黨員干部連續四天三夜奔忙在一線(xiàn)。
“作為黨員，關(guān)鍵時(shí)刻要頂得上、拿得下?！?月22日晚，衛河河南省鶴壁市?？h新鎮鎮彭村段被洪水撕開(kāi)約30米寬的口子，參與決口封堵的中國安能專(zhuān)業(yè)救援人員滿(mǎn)眼血絲地立下誓言。7月26日2時(shí)27分，經(jīng)過(guò)全體救援人員連續奮戰，決口被成功封堵。
學(xué)史力行，凝聚力量。組建黨員突擊隊、黨員巡查隊，設立黨員先鋒崗、示范區，成立臨時(shí)黨小組、黨支部……洪水襲來(lái)，黨組織攻堅克難，黨的旗幟引領(lǐng)方向，應急管理系統廣大黨員干部在狂風(fēng)驟雨中守護萬(wàn)家燈火，將黨和政府溫暖傳遞給人民群眾。
誰(shuí)把人民放在心上，人民就把誰(shuí)放在心上。
“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國……”小雨淅淅瀝瀝地下，嘹亮的歌聲傳來(lái)，“火焰藍”駕駛橡皮艇劃過(guò)洪流，被救群眾自發(fā)歌唱。
不斷從抵御自然災害的實(shí)踐中總結經(jīng)驗教訓
河南輝縣，洪水退去，陽(yáng)光明媚，秋意漸濃。
剛拿到14.1萬(wàn)元農業(yè)保險理賠款，生豬養殖戶(hù)穆東運就開(kāi)始琢磨災后復養的事兒，“買(mǎi)豬崽、圈舍消殺……都得趕緊”。
災后重建是防災減災救災工作的重要環(huán)節。入汛以來(lái)，國家減災委、應急管理部及時(shí)啟動(dòng)國家救災應急響應，向災情嚴重的四川、河南、浙江、陜西、湖北、河北等省份，派出工作組，指導地方做好災后恢復。
將群眾掛心頭，災后重建將心比心、換位思考，這是守初心擔使命的自覺(jué)行動(dòng)——
“本以為在安置點(diǎn)會(huì )很無(wú)聊，沒(méi)想到活動(dòng)這么豐富，孩子比住家里還要開(kāi)心呢?！闭憬刂菔旋垶硡^實(shí)驗小學(xué)避災安置點(diǎn)內，張映菊和女兒剛做完親子手工?！盁熁ā边^(guò)境期間，該省1.4萬(wàn)余個(gè)避災安置場(chǎng)所為201萬(wàn)余人撐起了遮風(fēng)擋雨的“溫暖之家”。
位于新鄉的中鐵裝備集團設備公司生產(chǎn)車(chē)間，工人正熱火朝天地生產(chǎn)。河南各地企業(yè)按下“重啟鍵”，然而汛期不少設備設施過(guò)水受損，加之部分企業(yè)安全準備不充分，安全生產(chǎn)壓力增大。河南省安委會(huì )派出9個(gè)專(zhuān)項檢查工作組赴各地進(jìn)行檢查指導。
復盤(pán)災害過(guò)程，總結經(jīng)驗教訓，查清問(wèn)題短板，這是打一仗進(jìn)一步的現實(shí)需要——
同自然災害抗爭是人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題。提高防災減災救災能力事關(guān)重大，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長(cháng)期任務(wù)，需要不斷從抵御自然災害的實(shí)踐中總結經(jīng)驗教訓。
針對我國部分城市“逢雨必澇，小雨小澇，大雨大澇”的困境，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市內澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》，針對自然調蓄空間不足、排水設施建設滯后、應急管理能力不強等問(wèn)題，提出破題之法。
河南鄭州“7·20”特大暴雨造成重大人員傷亡，牽動(dòng)人心。在黨中央部署下，國務(wù)院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組，開(kāi)展全域性綜合災害調查，深入查明災害原因，著(zhù)眼長(cháng)遠提出改進(jìn)和完善的政策措施建議，下決心下功夫提高災害防御應對能力和城市安全保障水平,不斷推進(jìn)應急管理體系和能力現代化。
國務(wù)院安委會(huì )、國家防總印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強城市安全工作的通知》，就城市安全工作提出6個(gè)方面的具體要求；國務(wù)院安委辦、國家防辦、應急管理部、交通運輸部召開(kāi)視頻會(huì )議，部署全國城市地鐵安全防范工作，推動(dòng)各地吸取教訓、立查立改；國家發(fā)展和改革委下發(fā)緊急通知，強調一旦出現極端天氣等非常情況，要堅決即時(shí)啟動(dòng)最高等級響應，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運的停運。
實(shí)地檢查、指導調度、夯實(shí)責任、分析研判、排查隱患……各地舉一反三，自查爐灶，黨政一把手靠前指揮，要求牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，綜合考慮極端條件下的防汛搶險工作，抓細抓實(shí)各項防汛救災措施。
河南鄭州特大暴雨更引發(fā)社會(huì )各界的思考。極端天氣頻發(fā)的當下，如何完善應急管理體制，眾多專(zhuān)家學(xué)者建言獻策——“天災面前，要想把傷害降到最低，寧可‘小題大做’，也不能心存僥幸，寧可防空了，也不能被破防”“大災之下無(wú)人能獨善其身，做好反思、查漏補遺、改進(jìn)決策流程是當下的首選”……
大災即大考，析得失方能明方向。災情信息不明、救援環(huán)境不清、任務(wù)需求不詳，是遠程機動(dòng)救援的難點(diǎn)。執行跨區域增援任務(wù)的消防救援隊伍歸建后，紛紛開(kāi)展復盤(pán)，分析研判問(wèn)題，尋找改進(jìn)方向。
臺風(fēng)“煙花”過(guò)后，山東進(jìn)行階段小結備戰檢查。僥幸心理和麻痹思想仍存、指揮機制尚未完全順暢、信息化運用程度較低、監測預報預警能力有待提升……省委書(shū)記劉家義帶頭查問(wèn)題、找不足，明確整改措施。
北京市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究加強極端天氣風(fēng)險防范應對工作，強調要加強上下統籌協(xié)調、配合聯(lián)動(dòng)，建設形成扁平化的應急管理指揮體系，提升基層即時(shí)應對極端天氣能力，筑起防范應對極端天氣的有力防線(xiàn)。
…………
習近平總書(shū)記指出，中華民族同自然災害斗了幾千年，積累了寶貴經(jīng)驗，我們還要繼續斗下去。我們堅信，在新的偉大征程上，只要不斷從中國共產(chǎn)黨人精神譜系中汲取智慧和力量，我們就一定能夠克服一切艱難險阻、戰勝一切風(fēng)險挑戰，鑄就新的歷史偉業(yè)。
6. 旅游召開(kāi)會(huì )議
2021西安絲綢之路國際旅游博覽會(huì )于2021-7-16在西安國際會(huì )展中心隆重舉行
7. 在全域旅游工作調度會(huì )上的講話(huà)內容
在休閑旅游時(shí)代，老景區面臨著(zhù)巨大的發(fā)展瓶頸，因為它們是從觀(guān)光旅游時(shí)代過(guò)渡而來(lái)，特色文化與主題、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、功能等，可能都要進(jìn)行升級。
目前，A級景區新標準仍在修訂中，從間或流露出來(lái)的信息看，可能要增加特色文化、綜合服務(wù)項的比重，強調景區文化性與產(chǎn)品多樣性，正所謂特色文化、綜合服務(wù)，強化的是主題文化、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。這是市場(chǎng)所需，在深層次上，更體現了旅游區的主題化、特色化、休閑化和市場(chǎng)化發(fā)展要求。對于旅游區，文化的凸顯、詮釋與演繹是發(fā)展的命脈，旅游產(chǎn)品的特色化和業(yè)態(tài)豐富性，則是旅游體驗性和可持續性發(fā)展的關(guān)鍵。以我來(lái)看，無(wú)論是旅游景點(diǎn)、景區、旅游區、旅游度假區，還是一個(gè)旅游目的地或全域旅游示范區，都要具備三大核心吸引力，三者缺一不可，相互依托，相互彰顯，共同強化了一個(gè)旅游景區的特色、品牌、主題和形象。
一、景區的核心和賣(mài)點(diǎn)在哪里
1、景觀(guān)核心吸引力
這是古代旅行的傳續，是過(guò)去觀(guān)光旅游的核心，也是當下和未來(lái)休閑旅游永遠不可替代的吸引物之一，即使在一個(gè)以業(yè)態(tài)核心吸引力為主的古城、古鎮、古村，也是如此。
2、文化核心吸引力
文化是旅游的靈魂，這句話(huà)不要再質(zhì)疑了，文化和旅游都已經(jīng)成立了——我們已經(jīng)為此奔走呼號了多少年？現在無(wú)論是市場(chǎng)還是管理部門(mén)都已認定了這個(gè)內在規律。
文化是旅游景觀(guān)的主題來(lái)源，是旅游商品的依托，是旅游活動(dòng)的表達意象，是旅游演藝的發(fā)掘點(diǎn)和凝聚點(diǎn)，甚至是功能布局的劃分依據，更不用說(shuō)旅游標識和形象定位了?？傊?，沒(méi)有文化，當下精神層面的休閑、度假、康養、婚戀、祈福等一些列旅游產(chǎn)品就沒(méi)有了實(shí)際意義。
3、業(yè)態(tài)核心吸引力
在休閑旅游時(shí)代，業(yè)態(tài)有時(shí)已經(jīng)上升到最突出的層面，如袁家村等古村、古鎮，但所謂業(yè)態(tài)必須蘊含著(zhù)文化，也就是說(shuō)，吃的、住的、玩的都是文化；至于景觀(guān)，古村古鎮本身就是，當然，還需要一些標志性景觀(guān)、主題性景觀(guān)。
二、我們是否有點(diǎn)尷尬與困惑
我們不妨審視一下所見(jiàn)到的景區，是否具備了以上三個(gè)核心吸引力？我們的標志性建筑是否兼具了景觀(guān)性、文化性、功能性？最終由“三性”而強化了景區的主題性？其判斷標準是：在各媒體上一搜某某景區，呈現的是核心景觀(guān)的圖片，引人注意，形成震撼，具有特色，容易辨識；而大家一看到這個(gè)核心景觀(guān)，就聯(lián)想起某某景區，如果做到這一點(diǎn)，起碼具備了景區之所以成為景區的基本理由，當然，要成為真正有影響力、吸引力的景區，我們還需要做很多。
毫不客氣地講，我們的老景區都面臨著(zhù)提升，即使新創(chuàng )建的景區，有些從一開(kāi)始就沒(méi)有確定其精準的市場(chǎng)定位、主題定位、產(chǎn)品定位等一系列問(wèn)題。這種提升，首先是文化主題，這個(gè)主題未必是資源決定的，更不是資源的堆砌和聚集，但一定與資源有關(guān)。這個(gè)主題是在市場(chǎng)基礎上、由市場(chǎng)倒推，結合資源和文化而創(chuàng )意設計的產(chǎn)品，并在諸多產(chǎn)品基礎上形成的諸多業(yè)態(tài)，而不是相反。
