1. 扶持旅游業(yè)政策

答：1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調機制,可根據當前市場(chǎng)情況以及政策框架內給予靈活調整.2:鼓勵政企以及社會(huì )組織,通過(guò)旅行社單位進(jìn)行黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng).3:鼓勵金融機構,加大對小微企業(yè)類(lèi)旅行社的支持力度.4:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.5:依據社保要求,對經(jīng)營(yíng)困難的旅行社提供社保及穩崗就業(yè)有關(guān)政策 .6:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

2. 旅游業(yè)政策支持

我國旅游政策對旅游業(yè)的積極影響：促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)國民經(jīng)濟其他行業(yè)的共同發(fā)展，從勞動(dòng)就業(yè)來(lái)看，旅游業(yè)是一個(gè)拉動(dòng)密集型行業(yè)對勞動(dòng)力有很強的吸附能力。旅游業(yè)的發(fā)展對解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題有十分積極的作用。

3. 國家扶持旅游業(yè)

①、特色經(jīng)濟林，②、林木下菌種，③、農村特色美景旅游業(yè)，④、互聯(lián)網(wǎng)電商，⑤、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，⑥、物流配送業(yè)，⑦、蔬菜種植、水果產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)，⑧、鄉村農產(chǎn)品直播，⑨、餐飲業(yè)，⑩種養殖結合。

4. 扶持旅游業(yè)政策措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對受新冠肺炎疫情持續影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經(jīng)營(yíng)困難，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展，近日，文化和旅游部發(fā)布通知，就加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展有關(guān)事項進(jìn)行部署安排。全文如下：

文化和旅游部關(guān)于加強政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場(chǎng)循環(huán)、擴大旅游消費、促進(jìn)人文交流和社會(huì )文明等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對受新冠肺炎疫情持續影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經(jīng)營(yíng)困難，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

按照國務(wù)院深入推進(jìn)“放管服”改革工作要求，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》關(guān)于“推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金”的規定，創(chuàng )新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保證金”）交納方式，減輕企業(yè)現金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發(fā)展空間。

（一）推進(jìn)保證金改革

1.各地文化和旅游行政部門(mén)要積極與當地人民銀行分支機構、銀保監局建立工作協(xié)調機制，鼓勵開(kāi)發(fā)保證金履約保證保險產(chǎn)品，旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔保。

2.有條件的地區可積極開(kāi)展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點(diǎn)工作。試點(diǎn)前，應將工作方案報文化和旅游部市場(chǎng)管理司備案。

3.支持旅行社根據自身經(jīng)營(yíng)條件，從存款、直接取得銀行擔保、憑保險保單取得銀行擔保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點(diǎn)地區還可直接使用保險交納保證金。

（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力

1.鼓勵各地設立旅行社轉型升級資金，加強旅行社服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵機制。

2.鼓勵各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體進(jìn)行的黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項。

二、抓好金融政策落實(shí)

各地文化和旅游行政部門(mén)要積極落實(shí)《文化和旅游部 中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于抓好金融政策落實(shí) 進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號）要求，聯(lián)合當地人民銀行分支機構、銀保監局、相關(guān)金融單位，抓好金融政策落實(shí)，著(zhù)力紓解旅行社面臨的階段性困難。

（一）加大金融支持

1.繼續運用再貸款、再貼現、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對符合條件的小微企業(yè)類(lèi)旅行社的支持力度。

2.對符合續貸條件的旅行社，鼓勵金融機構在市場(chǎng)化、法治化原則下按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

3.暢通銀企對接渠道，引導旅行社主動(dòng)向銀行提供經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)負債、財務(wù)收支、稅費繳納等關(guān)鍵信息。鼓勵金融機構創(chuàng )新授信調查方式，引導擴大對旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

（二）建立健全融資配套服務(wù)長(cháng)效機制

1.適度拓展文化和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風(fēng)險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務(wù)。加大政府性融資擔保、再擔保機構對旅行社的融資增信力度。

2.鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作，建立健全常態(tài)化金融機制，支持面臨短期經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的旅行社紓困發(fā)展。

（三）支持各地文化金融服務(wù)中心發(fā)揮積極作用

1.鼓勵有條件的地區設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托現有的首貸續貸服務(wù)中心，集中受理中小微企業(yè)類(lèi)旅行社的首貸、續貸申請。

2.支持各地有序探索優(yōu)化首貸續貸服務(wù)中心模式，幫助銀行業(yè)金融機構挖掘識別旅行社有效融資需求，提高首貸、續貸業(yè)務(wù)量。

三、指導用好普惠性紓困政策

各地文化和旅游行政部門(mén)要加強與人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調，指導旅行社進(jìn)一步用好各類(lèi)普惠性紓困政策，增強企業(yè)發(fā)展信心。

（一）稅收減免有關(guān)政策

1.對于符合增值稅小規模納稅人條件、月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數）的旅行社，可根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號）有關(guān)規定，享受免征增值稅。

2.對于符合小型微利企業(yè)條件的旅行社，年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分，可根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第12號），在《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規定的優(yōu)惠政策基礎上，享受再減半征收企業(yè)所得稅。

（二）社保及穩崗就業(yè)有關(guān)政策

1.根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》（人力資源社會(huì )保障部令第13號），指導發(fā)展困難、符合條件的旅行社按照規定辦理社會(huì )保險費延期繳費。同時(shí)，指導旅行社申請享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

2.根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），協(xié)調人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)將旅行社納入專(zhuān)項支持計劃，指導旅行社按照通知要求開(kāi)展以工代訓并申請企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

3.根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金效能 扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知》（人社部函〔2021〕14號），協(xié)調人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)將旅行社、導游行業(yè)培訓納入職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金保障范疇，加大培訓補貼直補企業(yè)工作力度，抓好擴就業(yè)穩就業(yè)工作。

（三）住房公積金政策

根據《住房公積金管理條例》規定，指導經(jīng)營(yíng)困難的旅行社按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經(jīng)濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門(mén)要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展的重要意義，結合黨史學(xué)習教育將支持旅行社應對階段性困難、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)”專(zhuān)欄，及時(shí)跟進(jìn)了解相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳普及，確保政策傳導到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門(mén)要對保證金改革工作形成專(zhuān)門(mén)工作方案，做好過(guò)渡銜接，明確專(zhuān)人負責，確保保證金改革工作順利進(jìn)行，要建立工作臺賬，指導督促旅行社在全國旅游監管服務(wù)平臺及時(shí)完成保證金信息變更和備案工作。試點(diǎn)過(guò)程中，要積極穩妥開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)總結，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

（三）建立協(xié)調機制。各地要建立健全工作協(xié)調機制，抓實(shí)抓細金融政策落實(shí)，用好用足各項幫扶政策。充分發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調優(yōu)勢，摸清企業(yè)需求，為金融機構支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。持續跟蹤落實(shí)成效，主動(dòng)研究解決突出問(wèn)題，認真梳理有關(guān)情況建議，及時(shí)總結經(jīng)驗做法。相關(guān)工作開(kāi)展中遇到的重大情況，應及時(shí)報告文化和旅游部市場(chǎng)管理司。

5. 政府扶持旅游業(yè)

1、鄉村農產(chǎn)品直播

農產(chǎn)品直播產(chǎn)銷(xiāo)對接是順應時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。目前，直播是一個(gè)熱門(mén)行業(yè)，第三方直播機構通過(guò)收取“坑位費”、“銷(xiāo)售傭金”等形式賺取高額利潤。

作為農產(chǎn)品的重要銷(xiāo)售渠道，商品直播在農村地區如雨后春筍般興起。魅力四射的網(wǎng)絡(luò )名人還可以嘗試通過(guò)直播的形式將商品帶到農產(chǎn)品中，讓消費者以低價(jià)買(mǎi)到好產(chǎn)品，賺取銷(xiāo)售傭金，一舉兩得！最重要的是，農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接在很大程度上解決了“難銷(xiāo)”問(wèn)題。

2、建設生態(tài)農場(chǎng)

2021年，農村農業(yè)部評選了我國首批生態(tài)農場(chǎng)，我們在農場(chǎng)里感受到了農村農業(yè)現代化建設的氣息。農牧結合的養殖、種植方式，推動(dòng)糞肥還田利用，減少化肥用量，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給。在生活品質(zhì)提高的今天，綠色有機食品是人們所追捧，在農村，建設生態(tài)牧場(chǎng)，綠色有機蔬菜、牛奶等綠色食品供應鏈即可實(shí)現，另外農村用地成本會(huì )低很多，是一個(gè)好項目。

3、有機肥廠(chǎng)

2022年，農業(yè)農村污染治理攻堅戰依然在行動(dòng)，一方面，推進(jìn)化肥減量，推進(jìn)有機肥替代化肥，是我們的一個(gè)方向。另一方面，推行畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)種養結合，暢通糞肥還田渠道，將兩個(gè)方向結合，產(chǎn)物就是有機肥廠(chǎng)。

4、新興養殖

近年來(lái)，牛羊肉市場(chǎng)需求剛性增加，消費季節性特征進(jìn)一步減弱，隨著(zhù)涮肉、烤肉的興起，以及養生、健康生活的流行，人們對牛羊肉的需求量也越來(lái)越大。綠色畜牧養殖是很好的創(chuàng )業(yè)項目。

5、田園共享

新農村的建設和發(fā)展推動(dòng)了農村旅游業(yè)的進(jìn)程。各地都在建設美麗的農村和民間項目，這也給城市居民帶來(lái)了很多樂(lè )趣。共享經(jīng)濟的時(shí)代即將到來(lái)，農村體驗可以與共享模式相結合。這是一種新的商業(yè)模式，也是未來(lái)的發(fā)展趨勢，有很大的市場(chǎng)空間。

農村共享項目廣泛，如共享菜園、果樹(shù)、民宿等?，F在農村有很多閑置的土地和房屋，可以在當地出租，然后將這些農村服務(wù)打包成產(chǎn)品，放入一些網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)。

總的來(lái)說(shuō)，時(shí)代在進(jìn)步，人們的生活越來(lái)越好，創(chuàng )業(yè)也需要與時(shí)俱進(jìn)，選擇最適合這個(gè)市場(chǎng)和消費者的，才能獲得更好的前景。

6. 國家對旅游業(yè)的扶持

促進(jìn)我鎮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、鄉村旅游業(yè)快速發(fā)展，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)【2015】62號)以及省、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)精神、寶政發(fā)【2016】169號扶持獎勵意見(jiàn)，注重扶持激勵，加強政策引導，強化宣傳推介，不斷促進(jìn)我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升鄉村旅游的知名度和美譽(yù)度，特制定如下扶持獎勵意見(jiàn)。

一、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)獎勵扶持政策

1、企業(yè)銷(xiāo)售獎勵扶持辦法。我鎮新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)年入庫銷(xiāo)售首次達50萬(wàn)元，獎勵0.5萬(wàn)元；銷(xiāo)售過(guò)100萬(wàn)元，獎勵1萬(wàn)元（國投不予獎勵）。

2、新招引服務(wù)業(yè)項目：500—1000萬(wàn)元、1000—3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以上項目，獎勵招引人1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

3、新入庫的規模以上企業(yè)及限額以上企業(yè)，首次入庫年度獎勵0.5萬(wàn)元；首次入庫的大個(gè)體企業(yè)，首次入庫年度獎勵0.2萬(wàn)元；企業(yè)新實(shí)現主輔分離，獎勵0.5萬(wàn)元。

二、鄉村旅游獎勵扶持政策

1、鼓勵發(fā)展鄉村旅游業(yè)。對固定資產(chǎn)投資50—100萬(wàn)元以下、100—200萬(wàn)元、201—500萬(wàn)元、501—1000萬(wàn)元，分別獎勵投資者3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對固定資產(chǎn)投資1000—2000萬(wàn)元，免其土地流轉金叁年，對固定投資總額超2000萬(wàn)元的，免其土地租金肆年。達到旅游重大項目的按照縣委《寶應縣關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)重大項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》（[2014]29號）文件和寶政辦[2016]169號文件政策執行。

2、支持鄉村旅游建設要點(diǎn)實(shí)施。完成年度建設序時(shí)，獎勵村1－2萬(wàn)元。

3、鼓勵村創(chuàng )先創(chuàng )優(yōu)。獲得全省、全市、全縣特色旅游景觀(guān)名村稱(chēng)號的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎勵；對獲得省二星、一星級鄉村旅游區稱(chēng)號的，分別給予獎勵2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

4、鼓勵舉辦特色旅游活動(dòng)。鼓勵舉辦特色旅游節慶活動(dòng)，活動(dòng)認定標準：特色明顯（結合當地特色）、游客參與度高（參與人數100人以上）、市場(chǎng)影響力大（有5家縣級以上媒體的報道宣傳），活動(dòng)經(jīng)旅游部門(mén)認定后，按照舉辦活動(dòng)的級別給予舉辦者1—2萬(wàn)元的獎勵。

5、固投50萬(wàn)元以下作以下獎勵：⑴新開(kāi)張一張農家樂(lè )，獎勵0.5—1萬(wàn)元；⑵新建垂釣中心一座或新建一個(gè)林果采摘基地獎勵1—3萬(wàn)元。

三、認定獎勵

1、固定資產(chǎn)投資認定由業(yè)主申請，鎮鄉村旅游領(lǐng)導小組組織鎮紀檢監察、三產(chǎn)辦、財政、農經(jīng)、審計等相關(guān)部門(mén)共同認定。

2、凡當年發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事件、違法經(jīng)營(yíng)、失信行為的情況之一者，一律不享受該獎勵政策。

3、本意見(jiàn)由鎮鄉村旅游領(lǐng)導小組負責解釋并考核兌現。試行期一年。獎項取最高獎額，不得重復獎勵。

7. 政府對旅游業(yè)的扶持

除了加大旅游業(yè)投資建設、減稅、緩交稅費、金融支持等。大部分省市更是對經(jīng)營(yíng)困難或者領(lǐng)先的文旅企業(yè)進(jìn)行直接的財政補助，讓旅游業(yè)扶持真正落實(shí)、落地。

如吉林省重點(diǎn)突出對冰雪旅游企業(yè)的扶持，除了對滑雪場(chǎng)給予最高200萬(wàn)元的一次性補助，還對冰雪旅游景區給予最高80萬(wàn)元的一次性補助;

浙江省從省級文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金中調劑安排1億元，作為紓困幫扶資金;

北京市財政直接投入3.45億元補助區域內的旅行社、星級酒店、鄉村民宿等業(yè)態(tài)，支持旅游企業(yè)應對疫情渡難關(guān);

湖南省從省級文化和旅游專(zhuān)項資金中統籌安排2億元，通過(guò)財政獎補、加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度等多種方式，對受疫情影響較重的文化和旅游業(yè)給予有針對性的支持。

8. 旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策

對新評定的國家級旅游度假區給予1000萬(wàn)元獎勵。對被評為省級精品文化旅游小鎮、精品旅游特色村的，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。

對2019年以來(lái)新評定為5A、4A、3A級景區，分別給予1000萬(wàn)元、50萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵。

支持景區游客服務(wù)中心高水平運營(yíng)，對表現突出的給予一定補助。