1. 2019年頒布旅游民宿標準

成都市民宿管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強民宿規范管理，保障消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)民宿業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據相關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)民宿，是指利用自有產(chǎn)權或者使用權的住宅或者其他民用建筑開(kāi)辦的，由主人參與接待，為消費者提供體驗當地自然、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿接待服務(wù)設施。

第三條 單棟房屋客房數不超過(guò)14個(gè)標準間（或單間），建筑層數不超過(guò)4層，建筑總面積不超過(guò)800平方米。超過(guò)上述規模的住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應當按照旅館業(yè)相關(guān)法律法規進(jìn)行管理。

第四條 有條件的區（市）縣人民政府可組織編制民宿發(fā)展專(zhuān)項規劃，劃定民宿發(fā)展區域，引導民宿規范有序發(fā)展。

第五條 遵循“科學(xué)規劃、政策引導、部門(mén)協(xié)同、屬地管理、行業(yè)自律”的原則，有條件的城市小區業(yè)主將住宅改變?yōu)槊袼藿?jīng)營(yíng)性用房，按照《物權法》經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意的，可放寬市場(chǎng)準入，加強事中事后監管。

第六條 市和區（市）縣人民政府應當加強民宿聚集區的基礎設施和公共服務(wù)設施建設；鼓勵民宿按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準建設，突出特色、培育品牌，對達到相關(guān)條件的民宿，應當給予相應的政策扶持。

第七條 在本市行政區劃內民宿的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和監督管理等活動(dòng)，適用本辦法。 第二章 開(kāi)辦條件

第八條 建筑物系合法建筑，符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求；建筑物符合城鄉規劃的相關(guān)規定和有關(guān)工程建設強制性標準，依法設計、施工；改建的建筑物不得破壞建筑主體和承重結構，確保建筑使用安全。

第九條 民宿經(jīng)營(yíng)應當符合以下治安管理基本要求： （一）安裝治安部門(mén)認可的住客信息采集系統，按照規定進(jìn)行住客實(shí)名登記，并按要求上報治安主管部門(mén)。 （二）配備必要的防盜、監控等治安防范設施，客房的門(mén)、窗需符合防盜要求。 （三）配備專(zhuān)（兼）職治安保衛人員。

第十條 民宿經(jīng)營(yíng)應當符合以下消防管理基本要求： （一）利用村民自建住宅、其它住宅改造的民宿，分別按照、參照《關(guān)于印發(fā)農家樂(lè )（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執行。 （二）利用住宅之外的其他民用建筑進(jìn)行改造的民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規范》GB 50016要求。

第十一條 民宿應當接入污水管網(wǎng)或配備必要的污水處理設施。

第十二條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當依法申請工商登記注冊，并在其申請的經(jīng)營(yíng)范圍中注明民宿服務(wù)方面內容；兼營(yíng)餐飲、食品流通服務(wù)的民宿，應當依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

第三章 申報備案

第十三條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當向區（市）縣指定的管理部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出開(kāi)設民宿申請，并提交如下材料：

（一） 申請報告。

（二） 營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等登記證明材料。

（三） 法定代表人或負責人的身份證件及復印件、無(wú)犯罪記錄的證明。

（四） 民宿建筑的產(chǎn)權證明（或住宅合法建造證明）；租賃經(jīng)營(yíng)應當同時(shí)提供房屋租賃備案憑證。

（五） 標明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各層出入口、內部通道、客房房號等功能區分布以及監控、消防等技防設施安裝位置的平面示意圖。

第十四條 各區（市）縣人民政府應當建立聯(lián)合核驗機制，指定管理部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責受理本轄區民宿開(kāi)設申請。管理部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在自受理申請之日起20個(gè)工作日內組織衛計、治安、消防、環(huán)保、規劃、建設、市場(chǎng)監督、安監、旅游、城管等部門(mén)進(jìn)行核驗。對符合開(kāi)辦條件的，應當出具核驗證明；對不符合開(kāi)辦條件的，應 當及時(shí)一次性告知。 第十五條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當自營(yíng)業(yè)之日起20個(gè)工作日內持核驗證明向區（市）縣指定的管理部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）辦理登記備案。 本辦法施行之前已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的民宿，應當自本辦法施行之日起3個(gè)月內按本辦法補辦登記備案手續。 民宿發(fā)生產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權、經(jīng)營(yíng)范圍變更或決定停業(yè)的，民宿經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)辦理備案信息變更或注銷(xiāo)登記手續。 第四章 經(jīng)營(yíng)規范 第十六條 民宿經(jīng)營(yíng)應當公開(kāi)服務(wù)項目和服務(wù)收費標準，實(shí)行明碼標價(jià)。

第十七條 民宿經(jīng)營(yíng)者為民宿安全生產(chǎn)第一責任人，承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任。應當建立安全管理制度和應當急預案。對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的事宜，以明示的方式事先向住客做出說(shuō)明或者警示。

第十八條 兼營(yíng)食品的，應當遵守食品安全相關(guān)法律、法規、食品安全標準的規定，保證食品安全。

第十九條 從事餐飲及其它直接為消費者服務(wù)的人員應當按國家規定取得有效健康合格證明。

第二十條 民宿應保持環(huán)境衛生整潔，加強衛生管理，防止傳染病傳播與流行，保障人體健康。

第二十一條 民宿經(jīng)營(yíng)者提供的民宿服務(wù)信息和廣告宣傳必須真實(shí)可靠，不得做虛假宣傳，不得欺騙消費者。 網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺為消費者提供民宿代訂服務(wù)的，應當確保民宿信息的真實(shí)性。

第二十二條 民宿提供汽車(chē)租賃、商品銷(xiāo)售及其他服務(wù)項目的，應當遵循相關(guān)行業(yè)管理法律、法規的規定，確保服務(wù)安全規范。

第二十三條 鼓勵民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

第二十四條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)主管部門(mén)的要求，定期報送有關(guān)統計數據。

第五章 監督管理

第二十五條 市和區（市）縣人民政府應當建立民宿管理統籌協(xié)調機制，對民宿管理進(jìn)行綜合協(xié)調。

第二十六條 區（市）縣人民政府指定的管理部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）為本轄區民宿日常管理工作牽頭單位，向執法部門(mén)提供民宿違法信息，并協(xié)助查處。

第二十七條 治安主管部門(mén)負責指導民宿配置必要的治安防范設施，指導民宿安裝、維護治安管理信息系統，負責民宿的日常治安管理。 第二十八條 消防主管部門(mén)負責制定民宿消防安全相關(guān)技術(shù)要求，指導開(kāi)展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓工作。

第二十九條 住房建設主管部門(mén)負責監督指導經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)主開(kāi)展民宿建筑結構安全鑒定，統籌民宿聚集區空間和布局，監督管理民宿集聚區生活垃圾和污水處理設施建設。

第三十條 旅游主管部門(mén)負責推動(dòng)制定民宿相關(guān)服務(wù)標準，開(kāi)展民宿宣傳推廣，指導開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓工作。

第三十一條 工商行政管理和市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責辦理民宿經(jīng)營(yíng)主體的工商登記注冊，引導民宿經(jīng)營(yíng)者誠實(shí)守信、公平競爭，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，維護市場(chǎng)秩序。

第三十二條 發(fā)改、衛生、環(huán)保、價(jià)格、食藥監、城管、安監等主管部門(mén)按照各自職責，負責民宿相關(guān)的監督管理工作。

第三十三條 網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)負責對線(xiàn)上平臺網(wǎng)站進(jìn)行監管，督促其發(fā)布廣告信息前審核房屋合法性資料，嚴禁發(fā)布違規無(wú)證住宿場(chǎng)所宣傳信息，并及時(shí)將掌握的違規場(chǎng)所線(xiàn)索通報政府相關(guān)職能部門(mén)。

第三十四條 鼓勵建立民宿行業(yè)協(xié)會(huì )。民宿行業(yè)協(xié)會(huì )應當發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用。

第三十五條 鼓勵社會(huì )機構開(kāi)展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價(jià)，引導社會(huì )力量廣泛參與輿論監督。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本辦法，不符合建筑安全、治安、消防等相關(guān)要求以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

2. 2019年頒布旅游民宿標準文件

2020年9月30日鄉村民宿服務(wù)質(zhì)量規范國家標準正式出臺?！兑幏丁穾?lái)的標準化能夠幫助鄉村民宿在風(fēng)口上飛得更遠，對于推動(dòng)鄉村民宿健康有序發(fā)展起到指導性作用。而未來(lái)，如何把握民宿特色化的邊界，如何使標準化與個(gè)性化更好地融合，才將真正決定鄉村民宿飛向何方。

3. 民宿新規定2019年

可以的

《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發(fā)〔2019〕11號）規定，鼓勵村集體和農民盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規發(fā)展農家樂(lè )、民宿、鄉村旅游等。城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，要嚴格遵守合同法的規定，租賃合同的期限不得超過(guò)二十年。合同到期后，雙方可以另行約定。

4. 2019年國家對民宿最新政策

　　會(huì )議指出，要充分認識發(fā)展鄉村民宿的重要意義，牢牢把握鄉村民宿發(fā)展的正確方向，統籌規劃布局、狠抓基礎建設，加強資源利用、提升開(kāi)發(fā)水平，強化標準引領(lǐng)、塑造優(yōu)質(zhì)品牌，加強宣傳營(yíng)銷(xiāo)、引導有效供給，創(chuàng )新利益聯(lián)結、帶動(dòng)脫貧致富，切實(shí)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，著(zhù)力補短板、強弱項，優(yōu)化鄉村民宿發(fā)展環(huán)境，釋放鄉村民宿發(fā)展活力。

　　“要統籌推進(jìn)全域旅游工作指導、政策支持、體系建設、督促檢查和首批縣級國家全域旅游示范區驗收等各項工作?！睍?huì )議強調。

　　會(huì )議要求，各級文化和旅游行政部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng )新，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，加強政策支持，加強規范管理，加強人才培訓，努力把我國鄉村民宿提高到一個(gè)新的發(fā)展水平，不斷開(kāi)創(chuàng )全域旅游發(fā)展新局面。(完)

作

5. 民宿相關(guān)政策法規

民宿管理辦法

第1條 本辦法依發(fā)展觀(guān)光條例第二十五條第三項規定訂定之。

第2條 民宿之管理，依本辦法之規定；本辦法未規定者，適用其它有關(guān)法令之規定。

第3條 本辦法所稱(chēng)民宿，指利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀(guān)、生態(tài)、環(huán)境資源及農林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，提供旅客鄉野生活之住宿處所

第4條 民宿之主管機關(guān)，在中央為交通部，在直轄市為直轄市政府，在縣(市)為縣(市)政府。

第5條 民宿之設置，以下列地區為限，并須符合相關(guān)土地使用管制法令之規定：

一、風(fēng)景特定區

二、觀(guān)光地區

三、國家公園區

四、原住民地區

五、偏遠地區

六、離島地區

七、經(jīng)農業(yè)主管機關(guān)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可登記證之休閑農場(chǎng)或經(jīng)農業(yè)主管機關(guān)劃定之休閑農業(yè)區

八、金門(mén)特定區計畫(huà)自然村

九、非都市土地。

第6條 民宿之經(jīng)營(yíng)規模，以客房數五間以下，且客房總樓地板面積一百五十平方公尺以下為原則。但位于原住民保留地、經(jīng)農業(yè)主管機關(guān)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可登記證之休閑農場(chǎng)、經(jīng)農業(yè)主管機關(guān)劃定之休閑農業(yè)區、觀(guān)光地區、偏遠地區及離島地區之特色民宿，得以客房數十五間以下，且客房總樓地板面積二百平方公尺以下之規模經(jīng)營(yíng)之

前項偏遠地區及特色項目，由當地主管機關(guān)認定，報請中央主管機關(guān)備查后實(shí)施。并得視實(shí)際需要予以調整。

第7條 民宿建筑物之設施應符合下列規定：

一、內部墻面及天花板之裝修材料、分間墻之構造、走廊構造及凈寬應分別符合舊有建筑物防火避難設施及消防設備改善辦法第九條、第十條及第十二條規定

二、地面層以上每層之居室樓地板面積超過(guò)二百平方公尺或地下層面積超過(guò)二百平方公尺者，其樓梯及平臺凈寬為一點(diǎn)二公尺以上；該樓層之樓地板面積超過(guò)二百四十平方公尺者，應自各該層設置二座以上之直通樓梯。未符合上開(kāi)規定者，依前款改善辦法第十三條規定辦理

前條第一項但書(shū)規定地區之民宿，其建筑物設施基準，不適用前項之規定。

第8條 民宿之消防安全設備應符合下列規定：

一、每間客房及樓梯間、走廊應裝置緊急照明設備

二、設置火警自動(dòng)警報設備，或于每間客房?jì)仍O置住宅用火災警報器

三、配置滅火器兩具以上，分別固定放置于取用方便之明顯處所；有樓層建筑物者，每層應至少配置一具以上。

第9條 民宿之經(jīng)營(yíng)設備應符合下列規定：

一、客房及浴室應具良好通風(fēng)、有直接采光或有充足光線(xiàn)

二、須供應冷、熱水及清潔用品，且熱水器具設備應放置于室外

三、經(jīng)常維護場(chǎng)所環(huán)境清潔及衛生，避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其它妨害衛生之病媒及孳生源

四、飲用水水質(zhì)應符合飲用水水質(zhì)標準。

第10條 民宿之申請登記應符合下列規定：

一、建筑物使用用途以住宅為限。但第六條第一項但書(shū)規定地區，并得以農舍供作民宿使用。二、由建筑物實(shí)際使用人自行經(jīng)營(yíng)。但離島地區經(jīng)當地政府委托經(jīng)營(yíng)之民宿不在此限

三、不得設于集合住宅

四、不得設于地下樓層。

第11條 有下列情形之一者不得經(jīng)營(yíng)民宿：

一、無(wú)行為能力人或限制行為能力人

二、曾犯組織犯罪防制條例、毒品危害防制條例或槍炮彈藥刀械管制條例規定之罪，經(jīng)有罪判決確定者

三、經(jīng)依檢肅流氓條例裁處感訓處分確定者

四、曾犯兒童及少年性交易防制條例第二十二條至第三十一條、刑法第十六章妨害性自主罪、第二百三十一條至第二百三十五條、第二百四十條至第二百四十三條或第二百九十八條之罪，經(jīng)有罪判決確定者

五、曾經(jīng)判處有期徒刑五年以上之刑確定，經(jīng)執行完畢或赦免后未滿(mǎn)五年者。

第12條 民宿之名稱(chēng)，不得使用與同一直轄市、縣(市)內其它民宿相同之名稱(chēng)。

第13條 經(jīng)營(yíng)民宿者，應先檢附下列文件，向當地主管機關(guān)申請登記，并繳交證照費，領(lǐng)取民宿登記證及專(zhuān)用標識后，始得開(kāi)始經(jīng)營(yíng)

一、申請書(shū)

二、土地使用分區證明文件影本(申請之土地為都市土地時(shí)檢附)

三、最近三個(gè)月內核發(fā)之地籍圖謄本及土地登記(簿)謄本

四、土地同意使用之證明文件(申請人為土地所有權人時(shí)免附)

五、建物登記(簿)謄本或其它房屋權利證明文件

六、建筑物使用執照影本或實(shí)施建筑管理前合法房屋證明文件

七、責任保險契約影本

八、民宿外觀(guān)、內部、客房、浴室及其它相關(guān)經(jīng)營(yíng)設施照片

九、其它經(jīng)當地主管機關(guān)指定之文件。

第14條 民宿登記證應記載下列事項：

一、民宿名稱(chēng)

二、民宿地址

三、經(jīng)營(yíng)者姓名

四、核準登記日期、文號及登記證編號

五、其它經(jīng)主管機關(guān)指定事項

民宿登記證之格式，由中央主管機關(guān)規定，當地主管機關(guān)自行印制。

第15條 當地主管機關(guān)審查申請民宿登記案件，得邀集衛生、消防、建管等相關(guān)權責單位實(shí)地勘查。

第16條 申請民宿登記案件，有應補正事項，由當地主管機關(guān)以書(shū)面通知申請人限期補正。

第17條 申請民宿登記案件，有下列情形之一者，由當地主管機關(guān)敘明理由，以書(shū)面駁回其申請：

一、經(jīng)通知限期補正，逾期仍未辦理

二、不符發(fā)展觀(guān)光條例或本辦法相關(guān)規定

三、經(jīng)其它權責單位審查不符相關(guān)法令規定。

第18條 民宿登記證登記事項變更者，經(jīng)營(yíng)者應于事實(shí)發(fā)生后十五日內，備具申請書(shū)及相關(guān)文件，向當地主管機關(guān)辦理變更登記

當地主管機關(guān)應將民宿設立及變更登記資料，于次月十日前，向交通部觀(guān)光局陳報。

第19條 民宿經(jīng)營(yíng)者，暫停經(jīng)營(yíng)一個(gè)月以上者，應于十五日內備具申請書(shū)，并詳述理由，報請該管主管機關(guān)備查

前項申請暫停經(jīng)營(yíng)期間，最長(cháng)不得超過(guò)一年，其有正當理由者，得申請展延一次，期間以一年為限，并應于期間屆滿(mǎn)前十五日內提出

暫停經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后，應于十五日內向該管主管機關(guān)申報復業(yè)

未依第一項規定報請備查或前項規定申報復業(yè)，達六個(gè)月以上者，主管機關(guān)得廢止其登記證。

第20條 民宿登記證遺失或毀損，經(jīng)營(yíng)者應于事實(shí)發(fā)生后十五日內，備具申請書(shū)及相關(guān)文件，向當地主管機關(guān)申請補發(fā)或換發(fā)。

第21條 民宿經(jīng)營(yíng)者應投保責任保險之范圍及最低金額如下：

一、每一個(gè)人身體傷亡：新臺幣二百萬(wàn)元

二、每一事故身體傷亡：新臺幣一千萬(wàn)元

三、每一事故財產(chǎn)損失：新臺幣二百萬(wàn)元

四、保險期間總保險金額：新臺幣二千四百萬(wàn)元

前項保險范圍及最低金額，地方自治法規如有對消費者保護較有利之規定者，從其規定。

第22條 民宿客房之定價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自行訂定，并報請當地主管機關(guān)備查；變更時(shí)亦同

民宿之實(shí)際收費不得高于前項之定價(jià)。

第23條 民宿經(jīng)營(yíng)者應將房間價(jià)格、旅客住宿須知及緊急避難逃生位置圖，置于客房明顯光亮之處。

第24條 民宿經(jīng)營(yíng)者應將民宿登記證置于門(mén)廳明顯易見(jiàn)處，并將專(zhuān)用標識置于建筑物外部明顯易見(jiàn)之處。

第25條 民宿經(jīng)營(yíng)者應備置旅客資料登記簿，將每日住宿旅客資料依式登記備查，并傳送該管派出所

前項旅客登記簿保存期限為一年

第一項旅客登記簿格式，由主管機關(guān)規定，民宿經(jīng)營(yíng)者自行印制。

第26條 民宿經(jīng)營(yíng)者發(fā)現旅客罹患疾病或意外傷害情況緊急時(shí)，應即協(xié)助就醫；發(fā)現旅客疑似感染傳染病時(shí)，并應即通知衛生醫療機構處理。

第27條 民宿經(jīng)營(yíng)者不得有下列之行為：

一、以叫嚷、糾纏旅客或以其它不當方式招攬住宿

二、強行向旅客推銷(xiāo)物品

三、任意哄抬收費或以其它方式巧取利益

四、設置妨害旅客隱私之設備或從事影響旅客安寧之任何行為

五、擅自擴大經(jīng)營(yíng)規模。

第28條 民宿經(jīng)營(yíng)者應遵守下列事項：

一、確保飲食衛生安全

二、維護民宿場(chǎng)所與四周環(huán)境整潔及安寧

三、供旅客使用之寢具，應于每位客人使用后換洗，并保持清潔

四、辦理鄉土文化認識活動(dòng)時(shí)，應注重自然生態(tài)保護、環(huán)境清潔、安寧及公共安全。

第29條 民宿經(jīng)營(yíng)者發(fā)現旅客有下列情形之一者，應即報請該管派出所處理

一、有危害國家安全之嫌疑者

二、攜帶槍械、危險物品或其它違禁物品者

三、施用煙毒或其它麻醉藥品者

四、有自殺跡象或死亡者

五、有喧嘩、聚賭或為其它妨害公眾安寧、公共秩序及善良風(fēng)俗之行為，不聽(tīng)勸止者

六、未攜帶身份證明文件或拒絕住宿登記而強行住宿者

七、有公共危險之虞或其它犯罪嫌疑者。

第30條 民宿經(jīng)營(yíng)者，應于每年一月及七月底前，將前半年每月客房住用率、住宿人數、經(jīng)營(yíng)收入統計等資料，依式陳報當地主管機關(guān)

前項資料，當地主管機關(guān)應于次月底前，陳報交通部觀(guān)光局。

第31條 民宿經(jīng)營(yíng)者，應參加主管機關(guān)舉辦或委托有關(guān)機關(guān)、團體辦理之輔導訓練。

第32條 民宿經(jīng)營(yíng)者有下列情事之一者，主管機關(guān)或相關(guān)目的事業(yè)主管機關(guān)得予以獎勵或表?yè)P

一、維護國家榮譽(yù)或社會(huì )治安有特殊貢獻者

二、參加國際推廣活動(dòng)，增進(jìn)國際友誼有優(yōu)異表現者

三、推動(dòng)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)有卓越表現者

四、提高服務(wù)品質(zhì)有卓越成效者

五、接待旅客服務(wù)周全獲有好評，或有優(yōu)良事跡者

六、對區域性文化、生活及觀(guān)光產(chǎn)業(yè)之推廣有特殊貢獻者

七、其它有足以表?yè)P之事跡者。

第33條 主管機關(guān)得派員，攜帶身分證明文件，進(jìn)入民宿場(chǎng)所進(jìn)行訪(fǎng)查

前項訪(fǎng)查，得于對民宿定期或不定期檢查時(shí)實(shí)施

民宿經(jīng)營(yíng)者對于主管機關(guān)之訪(fǎng)查應積極配合，并提供必要之協(xié)助。

第34條 中央主管機關(guān)為加強民宿之管理輔導績(jì)效，得對直轄市、縣(市)主管機關(guān)實(shí)施定期或不定期督導考核。

第35條 民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規定者，由當地主管機關(guān)依發(fā)展觀(guān)光條例之規定處罰。

第36條 民宿經(jīng)營(yíng)者申請設立登記之證照費，每件新臺幣一千元；其申請換發(fā)或補發(fā)登記證之證照費，每件新臺幣五百元

因行政區域調整或門(mén)牌改編之地址變更而申請換發(fā)登記證者，免繳證照費。

第37條 本辦法所列書(shū)表、格式，由中央主管機關(guān)定之。

第38條 本辦法自發(fā)布日施行。

6. 旅游民宿行業(yè)標準和國家政策

民宿屬于經(jīng)營(yíng)性項目，本當只使用經(jīng)營(yíng)性用地，但在現行的土地類(lèi)型劃分模式下，仍有一些可變通的方式。在鄉村搞民宿，原則上，在現有民房或公房基礎上改造利用即可。但也有些野奢類(lèi)的民宿，可以伺機另起爐灶實(shí)施開(kāi)發(fā)，這就要考量有哪些土地可以搞建設或臨建。

1、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地

農村集體建設經(jīng)營(yíng)性用地，是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農村建設用地。農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，在符合規劃和用途管制的前提下，可以進(jìn)入城市的建設用地市場(chǎng)，享受和國有土地同等權利。

民宿投資者可通過(guò)直接投資或地區招商引資方式介入，企業(yè)單位、個(gè)人等與農村集體共同創(chuàng )辦、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等方式企業(yè)開(kāi)發(fā)使用農村集體建設用地。缺點(diǎn)是法律保障力度不夠大，可能面對信用風(fēng)險等。

2、鄉村閑置公共公益設施用地（舊學(xué)校、祠堂、林場(chǎng)場(chǎng)、老舊廠(chǎng)房等）

閑置公共公益設施用地主要分為三類(lèi)：第一類(lèi)是農作季節性閑置。主要包括：土地、老房子、生產(chǎn)管理用房、農村公共活動(dòng)場(chǎng)所；第二類(lèi)是產(chǎn)業(yè)和公益設施閑置，主要包括：衰落或退出后的廠(chǎng)房、鄉鎮及學(xué)校撤并后的校舍、廢棄的水電站等設施；第三類(lèi)是政策限制閑置，主要包括如關(guān)停的廠(chǎng)房、被清退的畜牧水產(chǎn)養殖場(chǎng)等。

此類(lèi)模式開(kāi)發(fā)中的閑置公共公益設設施往往屬于國有，權屬單一，在開(kāi)發(fā)的合法合規性有保障。這類(lèi)資源往往本身帶有鮮明的歷史風(fēng)味，可改造為獨居藝術(shù)風(fēng)格的民宿或民宿集群。

缺點(diǎn)：由于開(kāi)發(fā)體量較大，改造成本較高，且可能涉及員工安置問(wèn)題，對于開(kāi)發(fā)商的資金實(shí)力要求較高。

3、普通農用地

普通農用地指直接用于農牧業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、園地、林地牧草地及其他農用地。

通過(guò)土地流轉、承租、轉讓、抵押等方式獲得普通農用地的經(jīng)營(yíng)權或使用權之后，可使用不改變周邊環(huán)境，不硬化地面條件下的建設方式（如木屋，樹(shù)屋，房車(chē)，集裝箱，帳篷，全玻璃框架、生態(tài)材料等臨時(shí)建筑形式）

缺點(diǎn)：政策不明晰，政策持續性難以保證。

4、空心村、農戶(hù)自有住宅、閑置民房及宅基地

“自有居住用房用于民宿經(jīng)營(yíng)”是經(jīng)營(yíng)民宿的通用模式，目前國家政策并未禁止此類(lèi)用地建設民宿。

可以通過(guò)空心村改造，租用農戶(hù)住宅改建、聯(lián)建方式，可改造成民宿，也可用作休閑度假區配套，北京山里寒舍、杭州法云古村，安縵法云酒店等均為此模式。需注意，此模式下開(kāi)發(fā)過(guò)程中民宿主應盡可能與本地村小組、村集體進(jìn)行合作，以規避不必要的風(fēng)險。

缺點(diǎn)：需與村民打交道，交易對手構成復雜。

5、國有未利用土地、集體四荒地

國有未利用土地是指土地權屬性質(zhì)為國家所有且尚未利用或難以利用的土地，包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內陸灘涂、冰川及永久積雪、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等地類(lèi)。農民農民集體經(jīng)濟組織所有的“四荒地”指為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地。

國有未利用土地未規劃其用途，但是目前政策鼓勵和支持將未利用地用于開(kāi)展鄉村旅游，“四荒地”是農村較豐富的土地資源，可通過(guò)使用權承包、租賃或拍賣(mài)等方式取得。

建設模式：可以用建設休閑農業(yè)配套，可參考農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、普通農用地建設模式打造民宿酒店。

6、一般耕地、果園等其他來(lái)源用地

一般耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。

這類(lèi)土地不能用于建設永久性建筑，但比基本農田的保護程度要低一些，可以用于民宿的景觀(guān)、養殖、停車(chē)場(chǎng)等一類(lèi)配套的項目，可以產(chǎn)業(yè)園、種養殖園辦公用房、管理人員宿舍、科研倉儲用房名義建設。

7、點(diǎn)狀供地

點(diǎn)狀供地是近年來(lái)在國家鄉村振興中重點(diǎn)提到的土地獲取方式，點(diǎn)狀是相對于原來(lái)的片狀而言。核心思路是按照建筑物和構筑物占地面積進(jìn)行點(diǎn)狀供地，按照建多少，轉多少，增多少的原則，點(diǎn)狀報批，按規劃用地的用途，靈活使用。

點(diǎn)狀供地是將項目用地區分為永久性建設用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設用地建多少供多少，剩余部分可只征不轉，按租賃、劃撥、托管等方式供項目業(yè)主使用。通俗點(diǎn)說(shuō)，就是在一大片土地上，用多少土地指標，算多少容積率，通過(guò)散點(diǎn)或者帶狀供給建筑用地，而其他周邊土地可以通過(guò)租賃的方式獲得。

該模式為鄉村民宿用地發(fā)展提供了新的思路和探索，優(yōu)點(diǎn)是用地效率高。浙江德清莫干山裸心堡項目采取“點(diǎn)狀供地、垂直開(kāi)發(fā)”的方式，將項目用地分為永久性建設用地和生態(tài)保留用地，僅新增建設用地12畝，其余多數建筑是租用當地農房改造而成，園區內的200多畝山林，從村民手中流轉，保持原貌，大大節約了用地指標。

使用點(diǎn)狀供地對民宿投資方的運營(yíng)能力要求較高。

此外，利用鄉村宅基地或土地開(kāi)發(fā)民宿，需全面調查研判后方可投資，要考慮交易方、用地年限、土地紅線(xiàn)、土地規模、村民利益等一系列因素，一著(zhù)不慎可能前功盡棄。

7. 民宿服務(wù)標準2019

超時(shí)收費是按每超1個(gè)小時(shí)加收房?jì)r(jià)的20%至50%不等

8. 旅游民宿國家標準

2020年3月25日云南省出臺新政策支持住宿餐飲業(yè)復工

（一）全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府各項減稅降費和穩崗就業(yè)政策措施。認真落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于應對新冠肺炎疫情 穩定經(jīng)濟運行22條措施的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2020〕4號）和《云南省財政廳 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于認真貫徹落實(shí)打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰 穩定經(jīng)濟運行的財稅政策措施的通知》（云財建〔2020〕9號）要求，加強政策的宣傳解讀和服務(wù)。各級財政、商務(wù)、文化和旅游部門(mén)要選派專(zhuān)人指導，一企一策幫助住宿、餐飲企業(yè)依法申請享受減稅降費和穩崗就業(yè)等各項政策，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，切實(shí)減輕企業(yè)成本負擔。

（二）對限額以上（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到200萬(wàn)元及以上）且營(yíng)業(yè)額行業(yè)排名在全省前100名的住宿、餐飲企業(yè)，2020年1月1日至2020年12月31日取得新增1年期以?xún)扔糜趶凸I(yíng)業(yè)的流動(dòng)性銀行貸款的，參照省財政廳、省發(fā)改委等5部門(mén)出臺的《關(guān)于做好疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息支持的通知》（云財金〔2020〕24號）文件，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息利率不高于5%。每戶(hù)企業(yè)只享受一次貼息補助，已獲得中央和省級其他貸款貼息政策支持的，不再享受本項政策。

（三）認真執行《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理辦法（試行）》（云政辦規〔2018〕1號）文件規定，將符合中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金補償范圍的住宿、餐飲企業(yè)的銀行貸款納入代償范圍，享受云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金政策。

（四）認真執行《云南省融資擔保有限責任公司關(guān)于加強融資擔保服務(wù) 全力支持疫情防控幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)的通知》（云融擔通〔2020〕13號）文件規定，鼓勵全省政府性融資擔保機構為住宿、餐飲企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。2020年1月1日至2020年12月31日，省融資擔保有限責任公司對擔保額度在300萬(wàn)元以下的小微企業(yè)免除反擔保措施，保費按0.5%收??；對擔保額度在300萬(wàn)元以上的中小微企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠擔保費率。

（五）報經(jīng)省文化和旅游廳、省商務(wù)廳合規核定，對2020年1月1日至3月31日期間，安置滯滇湖北籍旅客5000人/天以上的住宿企業(yè)分別給予100萬(wàn)元補助，安置滯滇湖北籍旅客2000人/天至5000人/天（含）的住宿企業(yè)分別給予50萬(wàn)元補助，安置滯滇湖北籍旅客1000人/天至2000人/天（含）的分別給予30萬(wàn)元補助，安置滯滇湖北籍旅客300人/天至1000人/天（含）的分別給予20萬(wàn)元補助，安置滯滇湖北籍旅客50人/天至300人/天（含）的分別給予10萬(wàn)元補助。報經(jīng)省商務(wù)廳合規核定，對疫情防控期間首批提供集體用餐配送服務(wù)保障的8戶(hù)供餐服務(wù)企業(yè)分別給予30萬(wàn)元補助。

（六）報經(jīng)省商務(wù)廳合規核定，營(yíng)業(yè)面積10萬(wàn)平方米以上、入駐商戶(hù)300戶(hù)以上的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、步行街等城市商業(yè)綜合體，2020年1月1日至6月30日期間為住宿、餐飲企業(yè)減免租金超過(guò)30天且減免比例為50%以上的，按租金實(shí)際減免額的20%進(jìn)行補助，每戶(hù)商業(yè)綜合體補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（七）報經(jīng)省商務(wù)廳合規核定，受疫情影響，2020年營(yíng)業(yè)額仍超過(guò)1億元且營(yíng)業(yè)額增幅排名前10名的限額以上住宿、餐飲企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元補助；對2020年首次納入限額以上管理的住宿、餐飲企業(yè)分別給予10萬(wàn)元補助。

（八）積極支持中高端住宿業(yè)發(fā)展。2020年，對報經(jīng)國家文化和旅游部合規新評定為五星級酒店的企業(yè)分別給予100萬(wàn)元補助；報經(jīng)省文化和旅游廳、省商務(wù)廳合規新評定為四星級酒店的企業(yè)分別給予50萬(wàn)元補助；對符合《云南省精品酒店建設和管理規范（試行）》或國家文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價(jià)》標準，報經(jīng)省文化和旅游廳、省商務(wù)廳合規核定，新驗收達標的精品酒店和五星級旅游民宿分別給予20萬(wàn)元補助。

（九）對報經(jīng)省文化和旅游廳、省商務(wù)廳合規核定，2020年新引進(jìn)國際知名酒店品牌管理公司以后年銷(xiāo)售額增幅達到20%及以上的住宿企業(yè)分別給予50萬(wàn)元補助。

（十）安排專(zhuān)項經(jīng)費3000萬(wàn)元，積極支持發(fā)展電商網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟?！耙徊渴謾C游云南”全面向全省住宿、餐飲企業(yè)免費開(kāi)放。優(yōu)化“一部手機云品薈”專(zhuān)區設置，建立“云廚房”直播中心，嵌入農產(chǎn)品供應動(dòng)態(tài)數據庫，設置線(xiàn)上商城模塊，推動(dòng)生產(chǎn)端與采購端直采共享。2020年，對報經(jīng)省商務(wù)廳、省文化和旅游廳合規新評定為四鉆級及以上的餐飲企業(yè)免費開(kāi)放平臺專(zhuān)區入駐、宣傳推廣、企業(yè)咨詢(xún)及輔導等服務(wù)。

（十一）積極支持社區餐飲物流配送設施建設，加快鋪設城市末端智能配送設施，投放智能生鮮自提柜、取餐柜等新型社區化配送設施，對總投資額5000萬(wàn)元以上的項目，報經(jīng)省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)合規核定后，按照項目實(shí)際完成投資額的10%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持新建或改造服務(wù)餐飲物流配送的城市低溫倉儲集配中心，購置節能環(huán)保的冷藏運輸、蓄冷保溫配送設備

9. 2019年頒布旅游民宿標準是什么

民宿建設的標準應當按照建筑的國家建筑標準進(jìn)行規劃和施工。

10. 2019年頒布旅游民宿標準是多少

按照《河南省鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級評定和管理規范》標準，按照二星級設計建設的，貼息貸款額度為20萬(wàn)元，按照三星級設計建設的，貼息貸款額度為30萬(wàn)元，按照四星級設計建設的，貼息貸款額度為40萬(wàn)元。

改建精品民宿，按照投資額，給予協(xié)調一定比例的貼息貸款1-3年。