1. 云南省數字化建設

——《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

中共云南省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室

近日，省委、省政府印發(fā)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2021〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農”工作部署，指導今年及“十四五”時(shí)期全省的“三農”工作?，F解讀如下。

一、出臺背景

“十四五”時(shí)期，是乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復興、鄉村必振興。全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口，在脫貧攻堅目標任務(wù)已經(jīng)完成的形勢下，習近平總書(shū)記強調，“現在，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”。全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，是新發(fā)展階段“三農”工作新的歷史方位。

“十三五”我省脫貧攻堅實(shí)現決戰完勝，鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局，農業(yè)農村發(fā)展取得顯著(zhù)成就，為開(kāi)啟新征程、開(kāi)局“十四五”奠定了堅實(shí)基礎。進(jìn)入新發(fā)展階段，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農”；構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”；應對各種風(fēng)險挑戰，基礎支撐在“三農”。做好“十四五”時(shí)期的“三農”工作，必須準確把握新發(fā)展階段“三農”工作新的歷史方位和形勢任務(wù)，舉全省之力全面推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足?！秾?shí)施意見(jiàn)》全面貫徹落實(shí)中央精神，持續深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，緊扣我省“十四五”高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，對今年以及“十四五”時(shí)期的“三農”工作目標任務(wù)、總體要求、重要舉措、落實(shí)措施等進(jìn)行了系統部署和安排。

二、主要內容

《實(shí)施意見(jiàn)》共5部分29條。

第一部分是“總體要求”。明確了我省做好今年以及“十四五”時(shí)期云南“三農”工作的指導思想，分別提出了2021年以及到2025年的云南“三農”發(fā)展目標任務(wù)。

第二部分是“實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實(shí)現與鄉村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，仍然是全省當前和今后幾年的頭等大事?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出4條政策措施。一是對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定。二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。三是接續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興。集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣建設。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)幫扶、選派駐村干部、社會(huì )力量參與幫扶等機制。四是建立健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶。

第三部分是“加快推進(jìn)農業(yè)現代化”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村全面振興的基礎和關(guān)鍵。為實(shí)現農業(yè)基礎更加穩固，確保糧食面積產(chǎn)量只增不減，農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升目標，《實(shí)施意見(jiàn)》提出9條政策措施。一是嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責，加快構建現代養殖體系，提升糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力。二是加快發(fā)展現代種業(yè)。三是采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。四是加大農業(yè)水利基礎設施建設。五是強化現代農業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。六是全力打造世界一流“綠色食品牌”。七是構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城。八是推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。力爭3年內全省茶葉、花卉、水果、蔬菜、生豬、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術(shù)達到國內一流水平，“十四五”時(shí)期在九大高原湖泊流域率先實(shí)現全面農業(yè)綠色有機化。九是推進(jìn)現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。培育100家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第四部分是“大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)”。鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，是補上農村現代化短板的重要抓手?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出10條政策措施。一是實(shí)施鄉村振興“百千萬(wàn)”示范工程。二是加快推進(jìn)村莊規劃工作。到2023年實(shí)現重點(diǎn)區域村莊規劃應編盡編。三是加強鄉村公共基礎設施建設。推進(jìn)農村公共基礎設施建設往村覆蓋、往戶(hù)延伸。四是實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。到2025年農村衛生戶(hù)廁基本普及，規模較大自然村衛生公廁全覆蓋，農村生活污水治理水平大幅提升。五是提升農村基本公共服務(wù)水平。強化農村基本公共服務(wù)供給縣鄉村統籌，逐步實(shí)現標準統一、制度并軌。六是全面促進(jìn)農村消費。七是加快縣域內城鄉融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)。八是深入推進(jìn)山區綜合開(kāi)發(fā)。九是強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。十是深入推進(jìn)農村改革。

第五部分是“堅持和加強黨對‘三農’工作的全面領(lǐng)導”。建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系，是全面推進(jìn)鄉村振興的重要保障?！秾?shí)施意見(jiàn)》借鑒脫貧攻堅工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、考核督導等工作機制，提出6條政策措施。一是強化五級書(shū)記抓鄉村振興的工作機制。二是落實(shí)縣委書(shū)記抓“三農”主體責任。三是加強黨委農村工作領(lǐng)導小組和工作機構建設。四是加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。五是加強新時(shí)代農村精神文明建設。六是健全鄉村振興考核落實(shí)機制。

三、突出特點(diǎn)

概括來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》主要有5個(gè)方面的突出特點(diǎn)。

一是注重統籌發(fā)展和安全。從講政治的高度來(lái)看“三農”、抓“三農”、謀劃“三農”，圍繞糧食安全、耕地保護、鞏固農村基本經(jīng)營(yíng)制度、不發(fā)生規模性返貧等進(jìn)行重點(diǎn)部署，堅決扛牢“三農”政治責任，堅決守好“三農”工作底線(xiàn)。

二是注重建立長(cháng)效機制。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺三機制”，加快構建縣域內城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障機制，強化鄉村振興領(lǐng)導體制和工作機制等，切實(shí)加強“三農”發(fā)展保障。

三是注重解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)。在充分把握省情、農情和全國同類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎上，找出、找準主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展短板，部署實(shí)施“一二三”行動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持之以恒推動(dòng)“綠色食品牌”走深、走精、走長(cháng)。全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”，就是全省所有縣都要明確最具優(yōu)勢特色、最具發(fā)展潛力的主導產(chǎn)業(yè)，并制定推進(jìn)具體方案。聚焦種子、電商兩端，就是要解決好農業(yè)發(fā)展的“卡脖子”突出問(wèn)題。推廣農業(yè)生產(chǎn)設施化、有機化、數字化，主要指農業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是打基礎、利長(cháng)遠的工作。

四是注重示范引領(lǐng)鄉村建設。部署實(shí)施鄉村振興“百千萬(wàn)”示范工程，推動(dòng)省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級打造一批各具特色、競相迸發(fā)的鄉村振興示范樣板，形成一點(diǎn)帶多點(diǎn)、多點(diǎn)帶全面，促進(jìn)鄉村振興干在實(shí)處、行穩致遠的良好局面。在全省規劃建設100個(gè)鄉村振興示范鄉鎮、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。省級高標準創(chuàng )建10個(gè)鄉村振興示范園區，示范推動(dòng)全省鄉村建設。

五是注重加強組織領(lǐng)導。全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，各級黨委、政府必須以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來(lái)推進(jìn)。對強化五級書(shū)記抓鄉村振興、落實(shí)縣委書(shū)記抓“三農”主體責任、加強黨委農村工作機構建設、強化黨的農村基層組織建設和鄉村治理等提出明確要求，對鄉村振興考核、督查、常態(tài)化約談等作出部署安排。

2. 云南省數字化綜合服務(wù)平臺

作為中國歷史上建館最早的省級圖書(shū)館之一、中國西南地區建館最早的圖書(shū)館，11月14日云南省圖書(shū)館迎來(lái)自己的110歲生日。

位于翠湖之畔的云南省圖書(shū)館，如今已發(fā)展成為全省規模最大、藏書(shū)最豐富、現代化設施設備最齊全、服務(wù)功能最健全的公共圖書(shū)館，成為全省文獻信息資源保障中心、文化信息資源共享工程云南省分中心、國家數字圖書(shū)館云南分館、云南省古籍保護中心、中國盲文圖書(shū)館云南分館，先后獲得80多項國家級、省部級、廳局級榮譽(yù)。

做大做強公共圖書(shū)館服務(wù)

圖書(shū)館是國家文化發(fā)展水平的重要標志，是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場(chǎng)所。云南省圖書(shū)館現有館舍建筑面積3.18萬(wàn)平方米，設有18個(gè)閱覽室和報告廳、多功能廳、展廳等公共服務(wù)設施，可同時(shí)接待讀者4000多人次，館藏紙質(zhì)文獻354.9萬(wàn)冊（件）（其中歷史文獻59.6萬(wàn)冊）、電子文獻522.9萬(wàn)冊、數字資源116.01TB（含自建數字資源50.12TB）。2018年，到館讀者流通量達224.9萬(wàn)人次，書(shū)刊外借量（含紙質(zhì)文獻和電子資源）248.9萬(wàn)冊次，有效讀者借閱證總量11萬(wàn)個(gè)。

近年來(lái)，云南省圖書(shū)館圍繞構建云南現代公共文化服務(wù)體系這一目標，大力推進(jìn)體系化、標準化、均等化、數字化、特色化建設，圖書(shū)館事業(yè)持續繁榮發(fā)展。以服務(wù)效能為核心，云南省圖書(shū)館做大做強公共圖書(shū)館服務(wù)，通過(guò)全面實(shí)施免費開(kāi)放服務(wù)、設立24小時(shí)自助圖書(shū)館、樹(shù)立文化志愿服務(wù)品牌、吸納社會(huì )各界志愿者參與圖書(shū)館管理和服務(wù)，先后建成省內首個(gè)圖書(shū)館“創(chuàng )客文化空間”，在中國西南地區建成首個(gè)“數字閱讀體驗區”，實(shí)施數字圖書(shū)館推廣工程、移動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)、網(wǎng)上續借、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、聽(tīng)書(shū)機服務(wù)、自助辦證等新服務(wù)項目，使讀者服務(wù)工作更加方便快捷。

省圖書(shū)館還利用自身優(yōu)勢，先后打造了“云南文化大講堂”公益講座、“云圖參考”虛擬咨詢(xún)平臺、“普洱茶文化圖書(shū)館”“讀者俱樂(lè )部”“少兒英語(yǔ)讀書(shū)會(huì )”“云南公共圖書(shū)館信息服務(wù)聯(lián)盟”等一批服務(wù)品牌，基本實(shí)現了“天天有展覽，日日有活動(dòng)”，為社會(huì )各界提供智能、移動(dòng)、定題、大數據等參考咨詢(xún)服務(wù)。

同時(shí)，云南省圖書(shū)館不斷打造特色資源，加強地方文獻建設，地方文獻藏量達10多萬(wàn)冊（件），先后編制了《西南邊疆邊務(wù)資料目錄》等20多期二三次文獻，自建“云南歷代名人史料”“云南省舊方志”等地方文獻數據庫，完成《云南15個(gè)獨有少數民族多媒體資源庫》等特色數字資源建設，建設了云南碑刻精華拓片數字化專(zhuān)題資源庫、傣族文獻信息專(zhuān)題數據庫、茶馬古道專(zhuān)題資源庫、東巴文獻專(zhuān)題資源庫等特色鮮明的數字資源。

古籍保護文獻傳承成績(jì)斐然

2012年以來(lái)，針對我省少數民族古籍文獻資源豐富但缺乏專(zhuān)業(yè)保護、亟待搶救修復的情況，云南省古籍保護中心充分發(fā)揮古籍修復人才資源優(yōu)勢，在全省范圍實(shí)施“少數民族古籍搶救修復文化志愿者在行動(dòng)”志愿服務(wù)項目，通過(guò)邊學(xué)習邊修復的形式，搶救性修復了彝文古籍14080余葉、藏經(jīng)2285葉、東巴古籍490葉、拓片441張，奠定了云南省少數民族古籍修復在全國的地位。

2014年，迪慶藏族自治州納格拉藏經(jīng)洞發(fā)現了一批藏文古籍，破損極為嚴重，云南省古籍保護中心組織志愿者在國家圖書(shū)館古籍修復專(zhuān)家及西藏自治區圖書(shū)館藏文古籍修復專(zhuān)家的指導下，研究出一套可行的創(chuàng )新性修復方案——人工紙漿補書(shū)法，利用狼毒草根肉熬制的汁與紙漿混合后進(jìn)行修補，取得了良好的效果。2014年至2018年，在國家古籍保護中心的大力支持下，云南省古籍保護中心組織志愿者對這批藏經(jīng)進(jìn)行了精心修復，并通過(guò)舉辦了5期少數民族古籍修復技術(shù)培訓班，修復藏經(jīng)2285葉，圓滿(mǎn)完成了“納格拉洞藏經(jīng)”的修復。作為“中華古籍保護計劃”的重大成果，“納格拉洞藏經(jīng)”修復成功發(fā)展并豐富了傳統古籍修復技藝，在全國的古籍修復事業(yè)中具有里程碑式的重要意義。

自“中華古籍保護計劃”實(shí)施以來(lái)，云南省古籍保護中心充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導、培訓職能，有序開(kāi)展古籍普查工作，通過(guò)前五批《國家珍貴古籍名錄》申報工作，目前，全省已有235部古籍列入《國家珍貴古籍名錄》，其中云南省圖書(shū)館就有130部。在文化部公布首批國家級古籍修復中心名單，云南省圖書(shū)館名列其中，成為中國西部地區唯一獲此殊榮的圖書(shū)館。2014年10月，國家級古籍修復技藝傳習中心云南傳習所揭牌，成為全國第三家揭牌的傳習所。

不僅如此，云南省圖書(shū)館還積極響應“制定古籍數字化標準，規范古籍數字化工作，建立古籍數字資源庫”的要求，開(kāi)展古籍再生性保護工作，通過(guò)合理保護、開(kāi)發(fā)、利用古籍，免費服務(wù)大眾閱覽和學(xué)術(shù)研究，使珍貴典籍化身千百、服務(wù)社會(huì )。目前已將館藏的2000余種4600余冊地方文獻、481種2110冊館藏古籍善本進(jìn)行數字化加工，制作成電子書(shū)，在局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布后提供讀者免費使用；同時(shí)，對館藏的1600余種云南地方碑刻拓片進(jìn)行數字化加工，至今已完成1522種、6157頁(yè)，并將對全省范圍內的拓片進(jìn)行調查搜訪(fǎng)、整理、數字化加工，著(zhù)力形成云南省拓片數據庫。2017年2月28日、2018年9月28日，先后兩次參加國家圖書(shū)館古籍數字資源聯(lián)合在線(xiàn)發(fā)布活動(dòng)，共發(fā)布館藏善本309種、1470冊。

3. 云南省數字化建設實(shí)施方案

（一）全力抓好糧食等重要農產(chǎn)品供給保障

1. 扎實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。

2. 穩定生豬等畜禽生產(chǎn)。

3. 做好農業(yè)防災減災。

（二）大力實(shí)施“一二三”行動(dòng)

4. 推進(jìn)“一縣一業(yè)”建設。

5. 推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展。

6. 推進(jìn)農產(chǎn)品電商發(fā)展。

7. 推進(jìn)設施化發(fā)展。

8. 推進(jìn)有機化發(fā)展。

9. 推進(jìn)數字化發(fā)展。

（三）持續推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展

10. 加快“九湖”流域農業(yè)面源污染治理。

11. 深入推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁重點(diǎn)任務(wù)。

12. 強化廢棄物資源化利用。

13. 切實(shí)加強耕地質(zhì)量建設。

（四）加快推進(jìn)富民鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14. 全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。

15. 加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

16. 加強農產(chǎn)品流通體系建設。

17. 開(kāi)展農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建。

18. 持續推動(dòng)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）啟動(dòng)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)

19. 實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

20. 深入開(kāi)展美麗鄉村評選認定。

21. 持續加強和改進(jìn)鄉村治理。

（六）持續深化農村綜合改革

22. 鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。

23. 深化農村土地制度改革。

24. 完成農村集體產(chǎn)權制度改革。

25. 持續完善農業(yè)支持保護制度。

26. 加快推進(jìn)涉農領(lǐng)域其他改革。

（七）夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展保障支撐

27. 健全完善鄉村振興工作推進(jìn)機制。

28. 建立“十四五”農業(yè)農村規劃推進(jìn)落實(shí)機制。

29. 促進(jìn)農業(yè)農村有效投資。

30. 加強農村實(shí)用人才隊伍建設。

31. 強化農業(yè)農村法治建設。

32. 防范化解“三農”領(lǐng)域重大風(fēng)險。

4. 云南省數字化建設實(shí)施意見(jiàn)

第一章 總 則

　　第二章 公共文化設施建設與管理

　　第三章 公共文化服務(wù)提供

　　第四章 保障措施

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　 第一條 為了加強公共文化服務(wù)體系建設，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強文化自信，促進(jìn)中國特色社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展，提高全民族文明素質(zhì)，制定本法。

　　 第二條 本法所稱(chēng)公共文化服務(wù)，是指由政府主導、社會(huì )力量參與，以滿(mǎn)足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。

　　 第三條 公共文化服務(wù)應當堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)；應當按照“百花齊放、百家爭鳴”的方針，支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)內容。

　　 第四條 縣級以上人民政府應當將公共文化服務(wù)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。

　　 第五條 國務(wù)院根據公民基本文化需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，制定并調整國家基本公共文化服務(wù)指導標準。

　　 省、自治區、直轄市人民政府根據國家基本公共文化服務(wù)指導標準，結合當地實(shí)際需求、財政能力和文化特色，制定并調整本行政區域的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準。

　　 第六條 國務(wù)院建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調機制，指導、協(xié)調、推動(dòng)全國公共文化服務(wù)工作。國務(wù)院文化主管部門(mén)承擔綜合協(xié)調具體職責。

　　 地方各級人民政府應當加強對公共文化服務(wù)的統籌協(xié)調，推動(dòng)實(shí)現共建共享。

　　 第七條 國務(wù)院文化主管部門(mén)、新聞出版廣電主管部門(mén)依照本法和國務(wù)院規定的職責負責全國的公共文化服務(wù)工作；國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

　　 縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門(mén)根據其職責負責本行政區域內的公共文化服務(wù)工作；縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責相關(guān)公共文化服務(wù)工作。

　　 第八條 國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調發(fā)展。

　　 第九條 各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應的公共文化服務(wù)。

　　 第十條 國家鼓勵和支持公共文化服務(wù)與學(xué)校教育相結合，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會(huì )教育功能，提高青少年思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

　　 第十一條 國家鼓勵和支持發(fā)揮科技在公共文化服務(wù)中的作用，推動(dòng)運用現代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公眾的科學(xué)素養和公共文化服務(wù)水平。

　　 第十二條 國家鼓勵和支持在公共文化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展國際合作與交流。

　　 第十三條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)。

　　 對在公共文化服務(wù)中作出突出貢獻的公民、法人和其他組織，依法給予表彰和獎勵。

　　第二章 公共文化設施建設與管理

　　 第十四條 本法所稱(chēng)公共文化設施是指用于提供公共文化服務(wù)的建筑物、場(chǎng)地和設備，主要包括圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育場(chǎng)館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務(wù)中心、農家（職工）書(shū)屋、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務(wù)點(diǎn)等。

　　 縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內的公共文化設施目錄及有關(guān)信息予以公布。

　　 第十五條 縣級以上地方人民政府應當將公共文化設施建設納入本級城鄉規劃，根據國家基本公共文化服務(wù)指導標準、省級基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色，合理確定公共文化設施的種類(lèi)、數量、規模以及布局，形成場(chǎng)館服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數字服務(wù)相結合的公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。

　　 公共文化設施的選址，應當征求公眾意見(jiàn)，符合公共文化設施的功能和特點(diǎn)，有利于發(fā)揮其作用。

　　 第十六條 公共文化設施的建設用地，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。

　　 任何單位和個(gè)人不得侵占公共文化設施建設用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調整公共文化設施建設用地的，應當重新確定建設用地。調整后的公共文化設施建設用地不得少于原有面積。

　　 新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照有關(guān)規定、標準，規劃和建設配套的公共文化設施。

　　 第十七條 公共文化設施的設計和建設，應當符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀(guān)、環(huán)保、節約的要求和國家規定的標準，并配置無(wú)障礙設施設備。

　　 第十八條 地方各級人民政府可以采取新建、改建、擴建、合建、租賃、利用現有公共設施等多種方式，加強鄉鎮（街道）、村（社區）基層綜合性文化服務(wù)中心建設，推動(dòng)基層有關(guān)公共設施的統一管理、綜合利用，并保障其正常運行。

　　 第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共文化設施，不得擅自改變公共文化設施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用公共文化設施，不得將公共文化設施用于與公共文化服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　 因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。重建、改建的公共文化設施的設施配置標準、建筑面積等不得降低。

　　 第二十條 公共文化設施管理單位應當按照國家規定的標準，配置和更新必需的服務(wù)內容和設備，加強公共文化設施經(jīng)常性維護管理工作，保障公共文化設施的正常使用和運轉。

　　 第二十一條 公共文化設施管理單位應當建立健全管理制度和服務(wù)規范，建立公共文化設施資產(chǎn)統計報告制度和公共文化服務(wù)開(kāi)展情況的年報制度。

　　 第二十二條 公共文化設施管理單位應當建立健全安全管理制度，開(kāi)展公共文化設施及公眾活動(dòng)的安全評價(jià)，依法配備安全保護設備和人員，保障公共文化設施和公眾活動(dòng)安全。

　　 第二十三條 各級人民政府應當建立有公眾參與的公共文化設施使用效能考核評價(jià)制度，公共文化設施管理單位應當根據評價(jià)結果改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　 第二十四條 國家推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設施管理單位根據其功能定位建立健全法人治理結構，吸收有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士和公眾參與管理。

　　 第二十五條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門(mén)合作建設公共文化設施，鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設施的運營(yíng)和管理。

　　 第二十六條 公眾在使用公共文化設施時(shí)，應當遵守公共秩序，愛(ài)護公共設施，不得損壞公共設施設備和物品。

　　第三章 公共文化服務(wù)提供

　　 第二十七條 各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開(kāi)展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統文化傳承活動(dòng)。

　　 第二十八條 設區的市級、縣級地方人民政府應當根據國家基本公共文化服務(wù)指導標準和省、自治區、直轄市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準，結合當地實(shí)際，制定公布本行政區域公共文化服務(wù)目錄并組織實(shí)施。

　　 第二十九條 公益性文化單位應當完善服務(wù)項目、豐富服務(wù)內容，創(chuàng )造條件向公眾提供免費或者優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節目收聽(tīng)收看、閱讀服務(wù)、藝術(shù)培訓等，并為公眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供支持和幫助。

　　 國家鼓勵經(jīng)營(yíng)性文化單位提供免費或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)。

　　 第三十條 基層綜合性文化服務(wù)中心應當加強資源整合，建立完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮統籌服務(wù)功能，為公眾提供書(shū)報閱讀、影視觀(guān)賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及、廣播播送、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)和群眾性文化體育活動(dòng)等公共文化服務(wù)，并根據其功能特點(diǎn)，因地制宜提供其他公共服務(wù)。

　　 第三十一條 公共文化設施應當根據其功能、特點(diǎn)，按照國家有關(guān)規定，向公眾免費或者優(yōu)惠開(kāi)放。

　　 公共文化設施開(kāi)放收取費用的，應當每月定期向中小學(xué)生免費開(kāi)放。

　　 公共文化設施開(kāi)放或者提供培訓服務(wù)等收取費用的，應當報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準；收取的費用，應當用于公共文化設施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

　　 公共文化設施管理單位應當公示服務(wù)項目和開(kāi)放時(shí)間；臨時(shí)停止開(kāi)放的，應當及時(shí)公告。

　　 第三十二條 國家鼓勵和支持機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設施向公眾開(kāi)放。

　　 第三十三條 國家統籌規劃公共數字文化建設，構建標準統一、互聯(lián)互通的公共數字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設公共文化信息資源庫，實(shí)現基層網(wǎng)絡(luò )服務(wù)共建共享。

　　 國家支持開(kāi)發(fā)數字文化產(chǎn)品，推動(dòng)利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛星網(wǎng)絡(luò )提供公共文化服務(wù)。

　　 地方各級人民政府應當加強基層公共文化設施的數字化和網(wǎng)絡(luò )建設，提高數字化和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。

　　 第三十四條 地方各級人民政府應當采取多種方式，因地制宜提供流動(dòng)文化服務(wù)。

　　 第三十五條 國家重點(diǎn)增加農村地區圖書(shū)、報刊、戲曲、電影、廣播電視節目、網(wǎng)絡(luò )信息內容、節慶活動(dòng)、體育健身活動(dòng)等公共文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)均等化。

　　 面向農村提供的圖書(shū)、報刊、電影等公共文化產(chǎn)品應當符合農村特點(diǎn)和需求，提高針對性和時(shí)效性。

　　 第三十六條 地方各級人民政府應當根據當地實(shí)際情況，在人員流動(dòng)量較大的公共場(chǎng)所、務(wù)工人員較為集中的區域以及留守婦女兒童較為集中的農村地區，配備必要的設施，采取多種形式，提供便利可及的公共文化服務(wù)。

　　 第三十七條 國家鼓勵公民主動(dòng)參與公共文化服務(wù)，自主開(kāi)展健康文明的群眾性文化體育活動(dòng)；地方各級人民政府應當給予必要的指導、支持和幫助。

　　 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當根據居民的需求開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，并協(xié)助當地人民政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共文化服務(wù)相關(guān)工作。

　　 國家機關(guān)、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位應當結合自身特點(diǎn)和需要，組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富職工文化生活。

　　 第三十八條 地方各級人民政府應當加強面向在校學(xué)生的公共文化服務(wù)，支持學(xué)校開(kāi)展適合在校學(xué)生特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)，促進(jìn)德智體美教育。

　　 第三十九條 地方各級人民政府應當支持軍隊基層文化建設，豐富軍營(yíng)文化體育活動(dòng)，加強軍民文化融合。

　　 第四十條 國家加強民族語(yǔ)言文字文化產(chǎn)品的供給，加強優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的民族語(yǔ)言文字譯制及其在民族地區的傳播，鼓勵和扶助民族文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)，支持開(kāi)展具有民族特色的群眾性文化體育活動(dòng)。

　　 第四十一條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府制定政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導性意見(jiàn)和目錄。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當根據指導性意見(jiàn)和目錄，結合實(shí)際情況，確定購買(mǎi)的具體項目和內容，及時(shí)向社會(huì )公布。

　　 第四十二條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施、捐贈產(chǎn)品等方式，參與提供公共文化服務(wù)。

　　 第四十三條 國家倡導和鼓勵公民、法人和其他組織參與文化志愿服務(wù)。

　　 公共文化設施管理單位應當建立文化志愿服務(wù)機制，組織開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當對文化志愿活動(dòng)給予必要的指導和支持，并建立管理評價(jià)、教育培訓和激勵保障機制。

　　 第四十四條 任何組織和個(gè)人不得利用公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)，從事危害國家安全、損害社會(huì )公共利益和其他違反法律法規的活動(dòng)。

　　第四章 保障措施

　　 第四十五條 國務(wù)院和地方各級人民政府應當根據公共文化服務(wù)的事權和支出責任，將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入本級預算，安排公共文化服務(wù)所需資金。

　　 第四十六條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府應當增加投入，通過(guò)轉移支付等方式，重點(diǎn)扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區開(kāi)展公共文化服務(wù)。

　　 國家鼓勵和支持經(jīng)濟發(fā)達地區對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務(wù)提供援助。

　　 第四十七條 免費或者優(yōu)惠開(kāi)放的公共文化設施，按照國家規定享受補助。

　　 第四十八條 國家鼓勵社會(huì )資本依法投入公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)資金來(lái)源渠道。

　　 第四十九條 國家采取政府購買(mǎi)服務(wù)等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務(wù)。

　　 第五十條 公民、法人和其他組織通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)，捐贈財產(chǎn)用于公共文化服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　 國家鼓勵通過(guò)捐贈等方式設立公共文化服務(wù)基金，專(zhuān)門(mén)用于公共文化服務(wù)。

　　 第五十一條 地方各級人民政府應當按照公共文化設施的功能、任務(wù)和服務(wù)人口規模，合理設置公共文化服務(wù)崗位，配備相應專(zhuān)業(yè)人員。

　　 第五十二條 國家鼓勵和支持文化專(zhuān)業(yè)人員、高校畢業(yè)生和志愿者到基層從事公共文化服務(wù)工作。

　　 第五十三條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法成立公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì )組織，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

　　 第五十四條 國家支持公共文化服務(wù)理論研究，加強多層次專(zhuān)業(yè)人才教育和培訓。

　　 第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全公共文化服務(wù)資金使用的監督和統計公告制度，加強績(jì)效考評，確保資金用于公共文化服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用公共文化服務(wù)資金。

　　 審計機關(guān)應當依法加強對公共文化服務(wù)資金的審計監督。

　　 第五十六條 各級人民政府應當加強對公共文化服務(wù)工作的監督檢查，建立反映公眾文化需求的征詢(xún)反饋制度和有公眾參與的公共文化服務(wù)考核評價(jià)制度，并將考核評價(jià)結果作為確定補貼或者獎勵的依據。

　　 第五十七條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)公開(kāi)公共文化服務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　 新聞媒體應當積極開(kāi)展公共文化服務(wù)的宣傳報道，并加強輿論監督。

　　第五章 法律責任

　　第五十八條 違反本法規定，地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)未履行公共文化服務(wù)保障職責的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　 第五十九條 違反本法規定，地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　 （一）侵占、挪用公共文化服務(wù)資金的；

　　 （二）擅自拆除、侵占、挪用公共文化設施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運行的；

　　 （三）未依照本法規定重建公共文化設施的；

　　 （四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　 第六十條 違反本法規定，侵占公共文化設施的建設用地或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府土地主管部門(mén)、城鄉規劃主管部門(mén)依據各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關(guān)依法強制執行，或者依法申請人民法院強制執行。

　　 第六十一條 違反本法規定，公共文化設施管理單位有下列情形之一的，由其主管部門(mén)責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　 （一）未按照規定對公眾開(kāi)放的；

　　 （二）未公示服務(wù)項目、開(kāi)放時(shí)間等事項的；

　　 （三）未建立安全管理制度的；

　　 （四）因管理不善造成損失的。

　　 第六十二條 違反本法規定，公共文化設施管理單位有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者價(jià)格主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　 （一）開(kāi)展與公共文化設施功能、用途不符的服務(wù)活動(dòng)的；

　　 （二）對應當免費開(kāi)放的公共文化設施收費或者變相收費的；

　　 （三）收取費用未用于公共文化設施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，挪作他用的。

　　 第六十三條 違反本法規定，損害他人民事權益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　 第六十四條 境外自然人、法人和其他組織在中國境內從事公共文化服務(wù)的，應當符合相關(guān)法律、行政法規的規定。

5. 云南信息化建設

不是的，昆明市工業(yè)和信息化委員會(huì )與云南省工業(yè)和信息化委員會(huì )不是同一個(gè)單位，而是在業(yè)務(wù)上屬于上下級單位，昆明市工信委要接受云南省工信委的業(yè)務(wù)領(lǐng)導。

6. 云南數字政府建設

一共有30個(gè)臺。分別是：七彩公交、云南一、云南二、云南三、云南四、云南五、云南六、云南少兒、、昆明一、昆明六、中央一、中央二、中央三、中央四、中央五、中央六、中央七、中央八、中央十、中央十一、中央十二、中央少兒、中央新聞、東方衛視、廣東衛視、湖南衛視、江蘇衛視、安徽衛視、北京衛視、四川衛視。

7. 云南數字政府建設重點(diǎn)是智慧黨建

夯實(shí)基礎組織 建強基本單元 筑牢戰斗堡壘

各地圍繞履行支部職責 發(fā)揮支部作用

扎實(shí)推進(jìn)黨支部標準化規范化建設

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì )基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。近年來(lái)，各地認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，把黨支部建設放在更加突出位置，牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)黨支部標準化、規范化建設，著(zhù)力提升黨支部建設質(zhì)量。

健全組織體系 強化政治功能

強化政治功能是開(kāi)展黨支部標準化規范化建設的根本目標。各地圍繞落實(shí)《條例》要求，著(zhù)力擴大黨的基層組織覆蓋面，結合實(shí)際創(chuàng )新黨支部設置形式，大力加強支部班子建設，為強化黨支部政治功能夯實(shí)組織基礎。

擴大覆蓋范圍

各地結合實(shí)際，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著(zhù)力點(diǎn)，不斷健全完善基層組織體系，對于符合組建黨組織條件的，做到應建盡建，對于暫不具備組建條件的，注重加強黨的工作。安徽出臺《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標準化建設意見(jiàn)》，明確提出推進(jìn)組織體系設置標準化，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時(shí)、體制明晰。河北唐山市在全市30家省級以上園區全部成立綜合黨委，非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織組建率分別達到94.29%和93.78%。吉林敦化市在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)展“雙覆蓋百日攻堅”活動(dòng)，新成立黨組織15個(gè)，調整黨組織30個(gè)。貴州遵義市推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合建、領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)建、行業(yè)聯(lián)管建，在商圈、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織，積極探索聯(lián)村黨委、行業(yè)黨支部、特色黨小組等運行方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織1968個(gè)。上海金山區、河南洛陽(yáng)市、山東泰安市、甘肅平?jīng)鍪械纫恍┑胤阶⒅刈ズ弥型夂献鬓k學(xué)、商務(wù)樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域黨組織建設，推動(dòng)全領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作質(zhì)量。

優(yōu)化支部設置

各地采取“上提下分”方式，將黨員人數較多的黨支部升格為黨總支或黨委，并在自然村或管理網(wǎng)格設立黨支部或黨小組，使組織架構更加合理，職責范圍更加清晰，工作任務(wù)更加明確。西寧市指導市直機關(guān)涉改單位同步健全黨的組織體系，調整和設立黨組23個(gè)，新設立基層黨組織11個(gè)，對14個(gè)基層黨組織名稱(chēng)進(jìn)行變更。新疆哈密市對全市46個(gè)黨員人數在50人以上的機關(guān)企事業(yè)黨組織進(jìn)行了規范，將部分市直部門(mén)黨委調整為黨組。安徽馬鞍山市按照“有利于推動(dòng)支部工作、有利于黨員教育管理、有利于聯(lián)系服務(wù)群眾”的原則，在全市423個(gè)行政村組建4629個(gè)網(wǎng)格黨小組，把黨小組建在自然村、黨員活動(dòng)陣地建在農戶(hù)家，構建“鄉鎮黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級組織體系。江西豐城市圍繞解決支部設置不規范、戰斗力不強等問(wèn)題，每年對基層黨組織設置情況開(kāi)展1次“體檢”，調整優(yōu)化26個(gè)不符合設立條件的黨組織。

建強支部班子

支部委員會(huì )是黨支部的核心，選優(yōu)配強支部班子特別是支部書(shū)記，是提升基層黨支部組織力、戰斗力的關(guān)鍵。各地進(jìn)一步規范黨支部書(shū)記選任條件，明確不同領(lǐng)域黨支部書(shū)記選拔渠道，突出政治標準，拓寬選人視野，確保政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強。廣西提出以增強班子整體功能為重點(diǎn)，合理設置崗位和班子職數，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導班子特別是黨組織書(shū)記。江蘇常州市注重從企業(yè)中層以上黨員管理人員或黨員出資人中選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，內部無(wú)合適人選的，由上級黨組織統籌選派。新疆阿勒泰地區統籌選派536名地縣機關(guān)干部到村(社區)任第一書(shū)記，267名地縣鄉機關(guān)單位優(yōu)秀干部任村黨支部書(shū)記。陜西安康市堅持“以事?lián)袢恕?，大力?shí)施“雙建雙培”，招引6000余名外出能人回歸，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下的優(yōu)秀青年選進(jìn)村級班子，推動(dòng)班子建設全部達到標準化要求。重慶渝北區全覆蓋回訪(fǎng)村“兩委”班子，對181名村黨組織書(shū)記逐人進(jìn)行分析研判，調整41名不適宜擔任現職的村黨組織書(shū)記。山東臨沂市、湖北應城市、浙江開(kāi)化縣、江西武寧縣、河北唐山市開(kāi)平區等地打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)公開(kāi)選拔、社會(huì )選聘、組織選派等方式，選優(yōu)配強黨支部書(shū)記。

嚴格組織生活 落實(shí)基本制度

嚴肅黨內政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)，是推進(jìn)黨支部標準化規范化建設的重要內容。各地結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實(shí)黨內政治生活制度，著(zhù)力解決組織生活不經(jīng)常不嚴肅等問(wèn)題。

抓實(shí)“三會(huì )一課”

各地堅持將“三會(huì )一課”制度作為嚴格黨的組織生活的首要內容，突出黨性鍛煉，結合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。廣西柳州市將“三會(huì )一課”制度落實(shí)情況列入黨委(黨組)書(shū)記抓黨建述職評議內容。安徽淮北市根據鄉鎮(街道)、村(社區)、非公企業(yè)和社會(huì )組織、機關(guān)等7個(gè)領(lǐng)域實(shí)際情況，分別提出2—4項落實(shí)“三會(huì )一課”制度的具體舉措。河南登封市針對基層黨支部“三會(huì )一課”組織能力不足、黨員認識不夠問(wèn)題，組織基層黨務(wù)干部開(kāi)展“三會(huì )一課”情景教學(xué)。山東龍口市針對“三會(huì )一課”開(kāi)展過(guò)程中容易忽略和出現問(wèn)題的環(huán)節，制定“三會(huì )一課”規范性操作辦法。深圳市寶安區建立“三會(huì )一課”觀(guān)察員制度，一對一駐點(diǎn)聯(lián)系指導基層黨支部，對基層黨支部“三會(huì )一課”開(kāi)展不規范、不嚴格的現場(chǎng)指出、現場(chǎng)糾正，情節嚴重的直接叫停、責令整改。

抓好主題黨日

各地堅持把支部主題黨日作為落實(shí)“三會(huì )一課”制度的重要載體，采取多種形式開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，激發(fā)黨員參與熱情。浙江嵊州市明確每月20日為支部主題黨日，每次活動(dòng)時(shí)間不少于一天，每個(gè)支部平均參與率不得低于80%。安徽黃山市徽州區建立主題黨日“4+X”模式，鼓勵基層黨支部在完成四項規定動(dòng)作后，結合實(shí)際創(chuàng )新主題黨日載體。河南開(kāi)封市示范區結合中心工作，每月研究確定黨日活動(dòng)主題，以工作提醒形式下發(fā)基層黨組織。內蒙古烏海市海南區全面推行每周“北疆海南固定黨日”、每月“主題黨日”等，不斷創(chuàng )新組織生活方式。青海海南州創(chuàng )新組織生活形式，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。

抓牢督促指導

各地積極推廣上級黨組織定點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機制，督促抓好落實(shí)。吉林創(chuàng )辦手機客戶(hù)端“新時(shí)代e支部”，實(shí)現線(xiàn)上直接聯(lián)系指導基層黨支部。杭州市建立健全行業(yè)系統結對互學(xué)共促機制，機關(guān)黨支部與本行業(yè)、本系統所屬單位黨支部結成聯(lián)建對子，通過(guò)黨課聯(lián)上、活動(dòng)聯(lián)辦等方式，提高基層黨支部組織生活質(zhì)量。昆明市晉寧區將黨員領(lǐng)導干部參加組織生活的情況作為黨建督導重點(diǎn)內容，對10余名未按要求參加組織生活的黨員領(lǐng)導干部，發(fā)出提醒函，并將其本人及所在的黨組織列入重點(diǎn)關(guān)注對象。廣西合浦縣、甘肅皋蘭縣、安徽靈璧縣、遼寧營(yíng)口市西市區、江西九江市柴桑區等地借助信息化平臺，對基層支部組織生活開(kāi)展情況全程跟蹤了解和督促指導，防止流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

明確標準規范 分層分類(lèi)推進(jìn)

推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，嚴在標準、重在規范。近年來(lái)，各地結合實(shí)際，分類(lèi)明確各領(lǐng)域黨支部建設標準，使每個(gè)黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據。

分類(lèi)制定標準

各地堅持總體統籌與分類(lèi)指導原則，根據不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實(shí)際，有針對性地制定黨支部標準化規范化建設要點(diǎn)。云南對照《條例》，建立覆蓋各領(lǐng)域的12類(lèi)黨支部規范化建設標準，西藏明確組織設置、領(lǐng)導班子、黨員隊伍、組織生活、工作載體、運行機制、場(chǎng)所建設、基礎保障等八個(gè)方面建設標準。深圳市針對社區、機關(guān)、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì )組織、學(xué)校、醫院、科研機構、離退休干部職工等九個(gè)領(lǐng)域黨支部實(shí)際情況和特點(diǎn)，分類(lèi)制定標準化建設基本指標。安徽宿州市配套出臺基層黨組織標準化建設認證辦法，逐項細化各領(lǐng)域黨支部標準化規范化認證標準。

細化方法步驟

各地注重加強統籌協(xié)調，細化實(shí)施方案，分領(lǐng)域分階段推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，著(zhù)力擴大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。甘肅針對農村黨支部脫貧攻堅任務(wù)較重、機關(guān)和國有企業(yè)基層黨建工作基礎較好等實(shí)際，在農村、機關(guān)、國有企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域先行先試開(kāi)展黨支部標準化建設。廣西制定《開(kāi)展基層黨組織標準化規范化建設三年行動(dòng)方案》，貴州出臺《關(guān)于推進(jìn)全省黨支部標準化規范化建設的實(shí)施意見(jiàn)》，逐年制定達標比例，確保到2021年所有基層黨組織全部達標規范。安徽滁州市依托全省基層黨組織標準化建設信息管理平臺，對基層黨組織標準化規范化建設實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查驗證，全市基層黨組織標準化達標率超過(guò)90%。江西萍鄉市采取由黨支部申報、上級黨委考核、縣級黨委驗收的步驟，逐級開(kāi)展黨支部標準化規范化建設考核驗收工作，市委按照5%的比例實(shí)地隨機抽檢申報創(chuàng )建的黨支部達標情況。四川達州市、江西景德鎮市、山東煙臺市牟平區等地編制基層黨組織標準化建設工作實(shí)務(wù)指南，為各領(lǐng)域黨支部標準化規范化建設提供參考。

注重示范引領(lǐng)

各地堅持典型引路、示范帶動(dòng)，打造一批可復制、可借鑒黨支部標準化規范化建設示范點(diǎn)。山西忻州市制定《基層黨組織“321”典型示范工程實(shí)施方案》，集中選樹(shù)300個(gè)農村黨組織優(yōu)秀典型，200個(gè)機關(guān)、社區黨組織優(yōu)秀典型和100個(gè)其他各領(lǐng)域黨組織優(yōu)秀典型。山東昌邑市開(kāi)展黨支部星級創(chuàng )評活動(dòng)，分層分批分領(lǐng)域創(chuàng )建81個(gè)黨建示范點(diǎn)，評出139個(gè)五星黨支部，對24個(gè)二星黨支部進(jìn)行集中整頓。重慶江津區總結推廣11個(gè)先進(jìn)機關(guān)黨支部標準化規范化建設經(jīng)驗，示范帶動(dòng)全區機關(guān)黨支部建設。新疆溫宿縣突出行業(yè)和地域特點(diǎn)，分別打造3個(gè)自治區、5個(gè)地區、13個(gè)縣級示范點(diǎn);西藏錯那縣將3個(gè)鄉鎮黨委、10個(gè)村黨組織、5個(gè)機關(guān)黨支部、1個(gè)“兩新”黨組織確定為示范點(diǎn)，為學(xué)習借鑒、復制推廣提供樣板。杭州市上城區制定“最強黨支部”工作標準，評選“最強支部”50個(gè);長(cháng)沙市芙蓉區開(kāi)展“紅旗黨組織”評定，選樹(shù)16個(gè)“紅旗黨組織”，示范帶動(dòng)其他黨支部達標規范。