1. 旅游誠信機制建設實(shí)施方案怎么寫(xiě)
（一）組織實(shí)施旅游行業(yè)的法律、法規、規章和政策。起草全市旅游行業(yè)法規、規章草案，并監督實(shí)施。
（二）擬訂指導全國旅游業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期計劃，并組織實(shí)施。
（三）擬訂旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)規劃，負責旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動(dòng)，指導、扶持重點(diǎn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，策劃、宣傳精品旅游景點(diǎn)和黃金旅游線(xiàn)路。
（四）組織旅游資源的普查、評估、開(kāi)發(fā)和相關(guān)保護工作，指導重點(diǎn)旅游區域、旅游目的地和旅游線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)，引導休閑度假，監測旅游經(jīng)濟運行，負責旅游統計及行業(yè)信息發(fā)布，協(xié)調和指導假日旅游和紅色旅游工作。
（五）承擔規范旅游市場(chǎng)秩序、監督管理旅游服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益的責任，規范旅游企業(yè)及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。監督旅游區、旅游設施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面標準的執行情況；負責旅游安全的綜合協(xié)調和監督管理，指導旅游應急救援工作。
（六）按照權限評定、復核、推薦旅游涉外星級飯店，指導旅游行業(yè)精神文明建設和誠信體系建設。
2. 誠信建設實(shí)施方案工作要求
一、政府推動(dòng)，社會(huì )共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導和示范作用，做好規劃的制定實(shí)施、法規標準的制定完善、信用服務(wù)市場(chǎng)的培育監管。注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，發(fā)動(dòng)行業(yè)組織、信用服務(wù)機構、新聞媒體等社會(huì )力量廣泛參與，實(shí)現資源優(yōu)化配置，形成社會(huì )信用體系建設的強大合力。
二、統籌規劃，分步實(shí)施。全面貫徹落實(shí)國家部署，結合我省實(shí)際設計并建設社會(huì )信用體系的總體框架制度。針對社會(huì )信用體系建設的長(cháng)期性、系統性和復雜性，堅持近期與長(cháng)遠相結合，局部與整體相銜接，統籌部署階段性任務(wù)，有計劃、分步驟組織實(shí)施。
三、健全法制，規范發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )建設中國特色社會(huì )主義法治體系的精神，逐步建立健全適合我省實(shí)際的信用法規體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規范信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)公共信用信息有序開(kāi)放，維護信用信息主體合法權益，保護信用信息安全。
四、重點(diǎn)突破，強化應用。選擇重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和典型地區開(kāi)展信用建設示范。政府帶頭在行政管理事項中積極推行信用記錄和信用產(chǎn)品的應用，建立信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。促進(jìn)信用服務(wù)機構設立和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化跨行業(yè)、跨區域失信聯(lián)合懲戒約束。
3. 開(kāi)展誠信建設活動(dòng)方案
主要有：公債和財政貸款。
公債是政府及政府所屬機構以債務(wù)人的身份，按照國家法律的規定或合同的約定，同有關(guān)各方發(fā)生的特定的債權債務(wù)關(guān)系。公債的產(chǎn)生要具備兩個(gè)基本條件一是財政支出需要，二是社會(huì )閑置資金的存在。
財政貸款，也稱(chēng)財政性信貸。是國家利用信用形式，按照信貸原則，以?xún)斶€為條件安排的財政支出。財政分配具有無(wú)償性的特征，因此，財政支出也應遵循無(wú)償原則，但是，隨著(zhù)國家信用的發(fā)展，在財政支出的某些領(lǐng)域和某些支出項目，也可以利用信用形式，按照信貸原則，進(jìn)行有償分配。特別是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，有償的財政支出已日益廣泛地被各國所利用，形成財政支出的重要內容。
4. 關(guān)于誠信活動(dòng)方案
一、加強思想教育。為加強基層精神文明建設，確保精神文明建設工作順利開(kāi)展，要成立以黨委、黨組(支部)領(lǐng)導為負責人，其他同志為成員的精神文明建設領(lǐng)導小組?！?/p>
二、開(kāi)展文化活動(dòng) 。為豐富基層干部群眾的文化知識，在鄉鎮、社區、村委會(huì )建立圖書(shū)室，通過(guò)收集有益的各類(lèi)書(shū)籍，方便群眾借閱。大力開(kāi)展具有特色的文化活動(dòng)，開(kāi)展文藝匯演，豐富老百姓文化生活?！ ?/p>
三、堅持為民服務(wù)。要把開(kāi)展惠民工程作為基層工作的重點(diǎn)，積極、誠信地為群眾辦實(shí)事、做好事。同時(shí)開(kāi)展“一幫一”結對子幫扶活動(dòng)，培養老百姓相互關(guān)愛(ài)的和諧關(guān)系，形成良好的社會(huì )風(fēng)尚，促進(jìn)精神文明建設?！?/p>
四、維護安全穩定。維護轄區穩定，開(kāi)展預防和打擊邪教迷信等破壞分子，不斷加強流動(dòng)人口的統一管理和計劃生育工作，為基層精神文明建設貢獻力量。
5. 旅游誠信機制建設實(shí)施方案怎么寫(xiě)好
第一章 總則
第一條 為加強對旅游業(yè)的管理，維護旅游市場(chǎng)秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施專(zhuān)門(mén)或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂(lè )等服務(wù)的行業(yè)。
第三條 凡在本省行政區域內從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游管理以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的，均須遵守本條例。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持社會(huì )主義物質(zhì)文明與精神文明并重，社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相統一的原則，在有利于環(huán)境保護、文物保護、風(fēng)景名勝保護的前提下，開(kāi)發(fā)旅游資源，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府應當根據旅游資源條件制定旅游業(yè)發(fā)展規劃，納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并根據國家的產(chǎn)業(yè)政策，采取有效措施，加強旅游基礎設施和服務(wù)設施建設，加強革命傳統教育和愛(ài)國主義教育景點(diǎn)的建設，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。
鼓勵國內的單位、個(gè)人以及外商依法投資開(kāi)發(fā)旅游資源，并依法保護投資者的合法權益。
第六條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)負責本行政區域內的旅游監督管理工作；其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同做好旅游管理工作。
第七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)應當根據旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強對外宣傳，提高重點(diǎn)旅游景區的知名度；完善旅游服務(wù)體系，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化生活；教育旅游從業(yè)人員樹(shù)立信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一的觀(guān)念，創(chuàng )造良好的旅游環(huán)境。
第八條 對保護和開(kāi)發(fā)利用旅游資源，在旅游經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有突出貢獻的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者管理旅游工作的部門(mén)給予表彰和獎勵。
第二章 旅游者
第九條 旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十條 旅游者享有下列權利：
（一）人身、財物的安全得到保障不受侵害；
（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游服務(wù)方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務(wù)；
（三）了解旅游服務(wù)的內容、項目、規格、費用等真實(shí)情況；
（四）拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為；
（五）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰得到尊重；
（六）法律、法規規定的其他權利。
第十一條 旅游者應當遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛生規定，履行旅游合同或者約定，愛(ài)護旅游資源和設施，尊重旅游地民族的風(fēng)俗習慣和宗教信仰。
第十二條 建立旅游投訴制度。旅游者的合法權益受到侵害時(shí)，可以依法向旅游經(jīng)營(yíng)者要求賠償，可以向旅游經(jīng)營(yíng)者所在地、侵害行為發(fā)生地的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。
第十三條 對旅游者提出的賠償要求和投訴，應當認真對待，及時(shí)處理。被要求賠償的旅游經(jīng)營(yíng)者在五日內答復旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)和組織，在十日內向旅游者作出答復。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)者
第十四條 本條例所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依照本條例規定專(zhuān)門(mén)或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車(chē)船公司和服務(wù)公司、旅游文化娛樂(lè )場(chǎng)所和度假區（村）、旅游景區（點(diǎn)）管理機構等以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法取得經(jīng)營(yíng)資格，方可從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照合同或者約定的服務(wù)范圍和標準提供服務(wù)。
第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當公開(kāi)服務(wù)項目和物價(jià)部門(mén)核定的服務(wù)收費標準，明碼實(shí)價(jià)，保證服務(wù)質(zhì)量。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得擅自提高旅游服務(wù)收費標準，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的旅游商品和服務(wù)項目，不得強制旅游者購買(mǎi)旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。
第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立健全安全管理制度，配備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應的旅游安全設施、設備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規定和標準。
旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并按照國家有關(guān)規定為旅游者辦理旅游意外保險。
第十八條 旅游者的人身、財物安全受到嚴重侵害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施救護或者幫助查找，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。
第十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)培訓。從業(yè)人員經(jīng)培訓合格后方可上崗。
旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務(wù)。
第二十條 旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者對侵犯其合法權益的行為，有權檢舉和控告。
旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕有關(guān)部門(mén)強行推銷(xiāo)其指定的商品，有權拒絕違反國家和省有關(guān)規定的收費和攤派。
第二十一條 旅行社接待國內外旅游團、組時(shí)，應當與旅游團、組簽訂書(shū)面合同。
旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個(gè)人代理經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，不得超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
第二十二條 旅游景區（點(diǎn)）管理機構應當加強對旅游景區（點(diǎn)）的管理，保持旅游設施完好，保持景區（點(diǎn)）內清潔衛生，為旅游者提供安全、文明、衛生、優(yōu)美、便利的旅游環(huán)境。
第二十三條 從事導游業(yè)務(wù)的人員必須參加國家統一組織的導游員資格考試，經(jīng)考試合格的，由省人民政府管理旅游工作的部門(mén)發(fā)給導游員資格證書(shū)，經(jīng)旅行社聘用后，方可從事導游業(yè)務(wù)。
導游員在導游中必須佩戴導游胸卡、持證上崗，不得無(wú)證導游或者未經(jīng)旅行社委派私自從事導游業(yè)務(wù)；不得索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用；不得違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點(diǎn)；不得違反合同約定將境外旅游團、組帶往非旅游定點(diǎn)單位住宿、就餐、購物、娛樂(lè )和租乘車(chē)船。
第四章 監督管理
第二十四條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照管理權限，對旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行監督管理。旅游經(jīng)營(yíng)者應當接受監督管理。
第二十五條 建設重點(diǎn)旅游設施、項目，應當征求縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)的意見(jiàn)，并依照國家和省人民政府的有關(guān)規定報批。
第二十六條 旅行社經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。申請設立國際旅行社，應當經(jīng)所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)向省人民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請，經(jīng)審查同意后，報國家旅游行政管理部門(mén)審核批準；申請設立國內旅行社，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請，報省人民政府管理旅游工作的部門(mén)審核批準。
符合前款規定的，由省人民政府管理旅游工作的部門(mén)頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照。
第二十七條 外省旅行社在本省設立經(jīng)營(yíng)性分支機構和省內旅行社在本省異地設立經(jīng)營(yíng)性分支機構的，應當持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，向設立地的設區的市和自治州人民政府、地區行政公署管理旅游工作的部門(mén)申請，并按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規定報批。
第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者在境外設立旅游辦事機構、興辦旅游企業(yè)、舉辦旅游促銷(xiāo)活動(dòng)或者在國內舉辦全國性旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，以及外國旅行社申請在本省設立常駐旅游機構的，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請，經(jīng)省人民政府管理旅游工作的部門(mén)審核后，報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準。
第二十九條 旅行社應當按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規定向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)交納質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位和個(gè)人不得占用或者挪用。
第三十條 新建旅游星級飯店，應當征求省人民政府管理旅游工作的部門(mén)的意見(jiàn)。旅游飯店符合星級條件的，按照國家規定的標準參加星級評定，納入規范化管理。已評定為星級飯店的，實(shí)行星級復核制度。
第三十一條 經(jīng)營(yíng)涉外旅游業(yè)務(wù)的旅游飯店，旅游度假區（村），旅游車(chē)船公司、餐館、商店、娛樂(lè )場(chǎng)所等，按照旅游業(yè)標準實(shí)行定點(diǎn)管理，確保服務(wù)質(zhì)量。具體辦法由省人民政府另行規定。
第三十二條 省人民政府管理旅游工作的部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據旅游景觀(guān)內容、接待規模、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、治安和衛生狀況以及觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值等方面的條件，對旅游景區（點(diǎn)）進(jìn)行等級評定，經(jīng)省人民政府審定后，按照定級標準管理，并向社會(huì )公告。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例第十七條、第二十一條、第二十六條規定的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)依照國務(wù)院《旅行社管理條例》的有關(guān)規定給予處罰。
第三十四條 違反本條例第二十三條規定，導游員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，可處二百元以上五百元以下的罰款：
（一）無(wú)導游證書(shū)從事導游的；
（二）未經(jīng)旅行社委派私自從事導游業(yè)務(wù)的；
（三）向旅游者索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用的；
（四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點(diǎn)的；
（五）將境外旅游團、組帶往非旅游定點(diǎn)單位住宿、就餐、購物、娛樂(lè )和租乘車(chē)船的。
有前款第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一，情節嚴重的，由省人民政府管理旅游工作的部門(mén)吊銷(xiāo)其導游證書(shū)。
第三十五條 在旅游或者旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反治安管理、建設、土地、林業(yè)、交通、文物保護、物價(jià)、外事、環(huán)境保護、工商行政等法律、法規的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第三十六條 當事人對縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)和有關(guān)行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第三十七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)和其他有關(guān)管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 本條例自1997年6月1日起施行。
6. 關(guān)于誠信的方案
近年來(lái)，中國社會(huì )的誠信危機造成一系列嚴重的后果，不用一一羅列。社會(huì )各個(gè)層面，從政府到企業(yè)，從學(xué)者到民眾，都意識到缺乏誠信的危害，都認為應該盡快在全社會(huì )樹(shù)立講誠信的風(fēng)尚。但是，當有人問(wèn)：如何才能讓人們盡快牢固樹(shù)立誠信意識，人們往往拿不出什么辦法。在我看來(lái)，積重難返，冰凍三尺非，一日之寒。要在全社會(huì )重樹(shù)誠信，并不是件簡(jiǎn)單的事。
誠信曾經(jīng)是中國文化最重要的典型特征之一。當今中國社會(huì )誠信的喪失主要是兩個(gè)原因，一是西方個(gè)人主義、自私自利價(jià)值觀(guān)的輸入并占據上風(fēng)；二是教育。我們現在的教育已經(jīng)同傳統文化相去甚遠，重視功利超過(guò)重視道德，教育的目的更多是為了找一個(gè)待遇高的好工作，而非培養人的基本素質(zhì)。當今教育的偏差是誠信缺失的重要原因，要改變它，也非一朝一日。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，沒(méi)有立竿見(jiàn)影的好辦法，從根本上說(shuō)，還是要從教育抓起，這是百年大計。如果我們一切以西方為榜樣的觀(guān)念不改變，改變教育觀(guān)念和方法，恐怕還要等很長(cháng)時(shí)間。
然而，這并不是我們不需要努力建設誠信的理由。如果說(shuō)從教育開(kāi)始抓誠信是一項長(cháng)期的工作，那么，我們也可以有一些短期的做法。所謂短期見(jiàn)效的做法就是從反面開(kāi)始，抓不誠信的典型，嚴懲那些造成嚴重社會(huì )危害的不誠信行為和人物，起到殺一儆百的作用。這是一種法制的做法，用嚴刑峻法，狠狠打擊當前各種后果嚴重的不誠信行為，尤其是危害公共安全的行為。
儒法結合是中國古代社會(huì )的常態(tài)，因此，除了嚴厲的法制行為外，我們還可以有一些儒家的方式。教育是儒家最擅長(cháng)的，教育面對的是整個(gè)社會(huì )，效果穩固，但是見(jiàn)效比較慢，這一點(diǎn)，前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)。為了應對當前較為嚴重的誠信缺失，還有可以有一些局部的做法，尤其是一些特殊的職業(yè)，例如，教師、醫生和官員等。這些職業(yè)與人們的生活密切相關(guān)，有必要采取一些特殊措施，率先提高其誠信和職業(yè)素質(zhì)、道德修養。
古希臘希波克拉底誓言是針對醫生職業(yè)的，它采用宣誓的方式，清晰地彰顯醫生的職業(yè)道德。雖然宣誓并不是一個(gè)很好的辦法，但是，它是有借鑒價(jià)值的。中國自古就是禮儀之邦，所謂“禮”，其實(shí)就是在道德原則下固定的行為規范。它的價(jià)值是：對于很多較少思考大道理的人來(lái)說(shuō)，只要遵守“禮儀，一般來(lái)說(shuō)，品行就不會(huì )有太大的差錯，它是簡(jiǎn)便化的道德。我覺(jué)得，當今中國在緊急挽救誠信的時(shí)刻，針對上述特殊職業(yè)，可以將這兩種方式結合一下，創(chuàng )造一種新模式。
比方說(shuō)，針對教師，可以設計一個(gè)神圣莊嚴的就職儀式。幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教師的就職儀式可以略有不同。就職儀式包括向孔夫子致敬，向教書(shū)育人的優(yōu)秀教師致敬，宣讀教師職業(yè)道德規范。這一儀式可以在每年教師節舉行，也可以在教師轉換工作崗位時(shí)舉行，并可以通過(guò)媒體大力宣傳。經(jīng)常性地舉行，一方面可以給教師較大的榮譽(yù)感，也可以時(shí)常提醒他們教師的本分。儀式要力求莊嚴神圣，用儀式的氣氛感染每一個(gè)人。同時(shí)，提高教師的收入和社會(huì )地位，例如，教師看病、購物等活動(dòng)可以?xún)?yōu)先?？傊?，在給予教師崇高的榮譽(yù)感和部分便利的同時(shí)，促使他們產(chǎn)生更多的道德自律。同時(shí)，教師還可以有明顯的職業(yè)服裝，服裝也是禮儀的一種方式。目的是，只要穿上這一服裝，就是一種提醒。雖然這個(gè)辦法未必能徹底解決教師的職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，但可定會(huì )有效。
中國古代的官員也有區別于平民的職業(yè)服裝，它的好處是，不讓官員混同于一般老百姓。穿上職業(yè)服裝，既是一種行為規范的提醒，也是給百姓一個(gè)容易監督的機會(huì )?，F在要恢復官員的職業(yè)服裝，我覺(jué)得不是很容易，這個(gè)觀(guān)念的轉變難度較大，只能是一個(gè)長(cháng)期的籌劃。但是，另外一些辦法是可以采用的。北宋初年，宋太宗親手寫(xiě)了十六個(gè)字：“爾俸爾祿，民脂民膏。下民易虐，上天難欺”。這十六個(gè)字稱(chēng)為“誡石銘”，放在每一個(gè)官員辦公場(chǎng)所顯眼的位置，每天都能看到。如果說(shuō)中國古代的官員是百姓的“父母官”，事實(shí)上，“誡石銘”是在提醒每一個(gè)官員，百姓是官員的“衣食父母”。換句話(huà)說(shuō)，官員與百姓互為父母。
“為人民服務(wù)”是毛澤東題寫(xiě)的一句話(huà)，曾經(jīng)是中國政府和每一個(gè)官員的基本道德規范。相比“誡石銘”來(lái)說(shuō)，本質(zhì)上基本一樣，但是，在具體效果上，“為人民服務(wù)”是一種提煉，“誡石銘”更為直接地反映了官民關(guān)系。我覺(jué)得，對于現在的官員，可以恢復或提倡使用這種辦法。比方說(shuō)，如果官員的職業(yè)服裝較難很快采用，官員佩戴“為人民服務(wù)”的胸牌是完全可以的，尤其是在上班時(shí)間，和與百姓直接接觸的時(shí)候，每一個(gè)官員都應該像周恩來(lái)那樣，佩戴“為人民服務(wù)”的胸牌。與此同時(shí)，“為人民服務(wù)”還應該在每一個(gè)政府部門(mén)，莊嚴地擺放在顯眼的位置。除此之外，政府官員還可以在每年的特殊日子，例如新年第一日，舉行以“為人民服務(wù)”為主題的官員儀式，宣讀官員基本道德規范。
這種辦法都是利用“禮儀”將職業(yè)道德融入日常行為規范，它是思想教育、講大道理的輔助方式，既是對本人的經(jīng)常性提醒，也便于群眾監督。建設誠信，既需要長(cháng)期籌劃，也需要短期法制手段，再加以局部的強化，中國社會(huì )的誠信建設，有可能在短時(shí)間內出現一定程度的改觀(guān)。從根本上說(shuō)，我認為，教育群眾，要求群眾誠信，其效果遠不如社會(huì )精英階層率先成為講誠信的實(shí)踐者。中國人說(shuō)“上梁不正下梁歪”，教育群眾，首先需要社會(huì )精英的以身作則，否則，再怎么教育群眾，社會(huì )精英不道德行為頻繁出現，一切教育都付之東流。
7. 旅游誠信機制建設實(shí)施方案怎么寫(xiě)的
社會(huì )領(lǐng)域的誠信建設，是指在整個(gè)社會(huì )生活中逐漸形成的誠實(shí)守信的社會(huì )風(fēng)氣，是社會(huì )信用體系建設的基礎。
社會(huì )誠信的形成不僅包括個(gè)人誠信，還包括在社會(huì )生活中被廣泛認可的道德及規則。重點(diǎn)圍繞醫療衛生和計劃生育、食品藥品安全、社會(huì )保障、勞動(dòng)用工、教育科研、文化體育旅游、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護和能源節約等領(lǐng)域，全面推進(jìn)社會(huì )誠信建設。
8. 關(guān)于加強誠信建設的實(shí)施方案
根據《國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作指引》（國科發(fā)創(chuàng )〔2017〕353號）、《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區〔2020〕70號）等文件精神，為推進(jìn)廣西技術(shù)創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)創(chuàng )新中心）建設，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化能力，支撐我區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）建設思路。
堅持創(chuàng )新在我區現代化建設全局中的核心地位，聚焦創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化”，以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應用為核心，加強應用基礎研究，協(xié)同推進(jìn)現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，打造創(chuàng )新資源集聚、組織運行開(kāi)放、治理結構多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，按綜合領(lǐng)域類(lèi)、獨立法人類(lèi)、內設機構類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)建設技術(shù)創(chuàng )新中心。技術(shù)創(chuàng )新中心與產(chǎn)業(yè)和區域創(chuàng )新發(fā)展有機融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )新機制，強化技術(shù)擴散與轉移轉化，建立以市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，輻射形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，為現代化經(jīng)濟體系建設提供強有力的支撐和保障。
（二）基本原則。
——需求導向，聚焦產(chǎn)業(yè)。面向廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略需求，強化頂層設計、主動(dòng)布局引導，聚焦我區戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級等重大技術(shù)創(chuàng )新需求，選擇我區重點(diǎn)領(lǐng)域建設技術(shù)創(chuàng )新中心，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成技術(shù)持續供給能力。
——政府引導，企業(yè)共建。由設區市人民政府或自治區行業(yè)主管部門(mén)牽頭，以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所融通創(chuàng )新，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨行業(yè)合作，形成協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)大格局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同提升。
——優(yōu)化整合，開(kāi)放共享。以市場(chǎng)為主導，加強跨區域、跨領(lǐng)域創(chuàng )新力量?jì)?yōu)化整合，統籌項目、基地、人才等創(chuàng )新資源布局，激活存量資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，促進(jìn)創(chuàng )新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)放共享。
——深化改革，協(xié)同創(chuàng )新。在運營(yíng)管理、成果轉化、人才聚集、收益分配等方面強化改革，加強體制機制創(chuàng )新，形成創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合的多樣化組建模式，構建風(fēng)險共擔、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng )新共同體。
（三）建設目標。
“十四五”期間，布局建設10家左右綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心，認定一批獨立法人類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心和內設機構類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的技術(shù)創(chuàng )新體系，突破制約我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育壯大一批具有核心創(chuàng )新能力的一流企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)我區傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)我區新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提升廣西重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力與核心競爭力，為推動(dòng)我區產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，加快建設創(chuàng )新型廣西提供強有力支撐。
二、功能定位
技術(shù)創(chuàng )新中心定位于實(shí)現從科學(xué)到技術(shù)的轉化，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)創(chuàng )新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉化為核心使命，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推動(dòng)科技成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化，為我區產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為研發(fā)投入、科技成果轉化提供金融支持，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng )新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用。綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心充分依托區內外高校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科和科研資源，面向全區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、將技術(shù)作為產(chǎn)品，聚力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，構建創(chuàng )新資源集聚、組織運行開(kāi)放、治理結構多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺。獨立法人類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心圍繞行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求組建市場(chǎng)化運作的具有獨立法人的協(xié)同創(chuàng )新體，以自主技術(shù)研發(fā)服務(wù)為主業(yè)，持續為其他企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、成果轉化、技術(shù)服務(wù)和整體解決方案等服務(wù)。內設機構類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心針對企業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問(wèn)題，以提高企業(yè)核心競爭力為目標，加強產(chǎn)學(xué)研合作，加強科研成果工程化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
三、體制機制
（一）建設模式。
面向我區重大戰略、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新需求，聚焦于汽車(chē)、機械、電子信息、智能制造、新型功能材料、有色金屬深加工、生物醫藥、特色優(yōu)勢農業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)先在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區園區等園區布局建設一批綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。由設區市人民政府或自治區行業(yè)主管部門(mén)等牽頭組織，統籌布局、匯聚資源，聯(lián)合行業(yè)內龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等參與建設，按照“一事一議”原則，推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合，有效整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，探索多種模式組建綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心，實(shí)行“一中心一方案”，成熟一家、啟動(dòng)建設一家。
（二）法人制度。
綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心原則上應成立獨立法人實(shí)體。根據組建模式的不同，可以探索組建企業(yè)、新型研發(fā)機構等不同法人實(shí)體類(lèi)型。
（三）組織架構。
綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心組建理事會(huì )(董事會(huì ))、專(zhuān)家委員會(huì )，制定管理章程，明確企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等共建單位的權利和義務(wù)，實(shí)行理事會(huì )(董事會(huì ))決策制、中心主任負責制、專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)制的管理機制。
1.理事會(huì )(董事會(huì ))。由設區市人民政府或自治區行業(yè)主管部門(mén)、共建單位的人員組成，理事長(cháng)(董事長(cháng))定期組織召開(kāi)會(huì )議，研究審定技術(shù)創(chuàng )新中心的發(fā)展規劃、重大項目、經(jīng)費預決算、主任聘用等重大事項，決策技術(shù)創(chuàng )新中心建設、管理、發(fā)展和人財物等方面事項。
2.專(zhuān)家委員會(huì )。由中心主任、技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、經(jīng)濟專(zhuān)家等人員組成，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過(guò)總人數三分之一。專(zhuān)家委員會(huì )主任應由非牽頭單位、共建單位的有影響的專(zhuān)家擔任。專(zhuān)家委員會(huì )對技術(shù)創(chuàng )新中心研發(fā)方向和研發(fā)內容、科研計劃和項目、知識產(chǎn)權管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)以及年度工作等提出咨詢(xún)指導意見(jiàn)。
3.中心主任。應具有較強的科技創(chuàng )新工作組織管理能力，每年在技術(shù)創(chuàng )新中心工作時(shí)間不少于9個(gè)月。
（四）運行機制。
綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心以獨立法人實(shí)體開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)管理，嚴格健全和執行中心章程及各類(lèi)管理制度，通過(guò)市場(chǎng)化運行、股權激勵、專(zhuān)業(yè)化管理等保障技術(shù)創(chuàng )新中心穩定高效運營(yíng)。
（五）人才管理。
探索柔性引才引智機制，構建應用基礎研究、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結合的人才隊伍結構。建設戰略合作關(guān)系、探索項目經(jīng)理制等方式面向全球選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新人才和成果轉化人才。
四、建設程序
綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)行常態(tài)化申報，堅持“成熟一家、啟動(dòng)建設一家”的原則。申報應符合以下程序：
（一）提出建設申請。
由設區市人民政府或自治區行業(yè)主管部門(mén)等根據自治區科技廳統籌布局和申報要求，提出建設申請，提交建設與運行實(shí)施方案。
（二）組織咨詢(xún)論證。
自治區科技廳組織專(zhuān)家對建設與運行實(shí)施方案進(jìn)行咨詢(xún)論證、開(kāi)展實(shí)地評估，建設單位根據專(zhuān)家意見(jiàn)及建設條件完善方案。
（三）批準建設。
對通過(guò)咨詢(xún)論證、各方面條件成熟的，由自治區科技廳批復正式啟動(dòng)建設。綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心統一命名為“廣西×××技術(shù)創(chuàng )新中心（籌）”。
（四）建設管理。
獲批建設的綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心每年12月底須向牽頭單位和自治區科技廳提交年度工作總結報告；自治區科技廳每年定期組織專(zhuān)家對綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心建設開(kāi)展考核評價(jià)，對評價(jià)結果不合格的給予半年整改期，半年后重新進(jìn)行考核；綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心相關(guān)牽頭單位、共建單位、理事會(huì )(董事會(huì ))人員、專(zhuān)家委員會(huì )人員、管理章程進(jìn)行調整需向自治區科技廳履行報備或批復程序。
（五）組織驗收。
綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心建設期為三年，建設期滿(mǎn)后，自治區科技廳組織專(zhuān)家對技術(shù)創(chuàng )新中心運行進(jìn)行評估驗收，通過(guò)驗收的，經(jīng)公示無(wú)異議后，由自治區科技廳發(fā)文批復認定，正式命名為“廣西×××技術(shù)創(chuàng )新中心”。
（六）長(cháng)期管理。
自治區科技廳對獲批的綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)施長(cháng)期管理，定期組織專(zhuān)家對技術(shù)創(chuàng )新中心運行進(jìn)行考核評價(jià)，評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。對于評價(jià)結果不合格的給予一年整改期，到期后重新進(jìn)行評估評價(jià)。對考核評價(jià)限期整改仍不合格的；到期不提交年度報告的；無(wú)故不參加考核評估的；嚴重弄虛作假的，提供虛假信息；依托單位停產(chǎn)、破產(chǎn)，不能保障技術(shù)創(chuàng )新中心運行的；違反國家法律和科研誠信規定，不符合技術(shù)創(chuàng )新中心建設有關(guān)要求的；經(jīng)審定情況屬實(shí)的予以摘牌處理并按科技活動(dòng)違規行為有關(guān)規定追究相關(guān)責任。
五、保障措施
（一）加強統籌協(xié)調。
自治區科技廳負責技術(shù)創(chuàng )新中心建設的統籌協(xié)調，負責總體創(chuàng )建工作的頂層設計、規劃布局和監督管理；各設區市人民政府或自治區行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織，負責整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈資源、建立協(xié)同工作機制、確保建設投入以及確定建設模式、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)等，解決技術(shù)創(chuàng )新中心建設中的重大問(wèn)題。牽頭單位、共建單位等給予創(chuàng )建技術(shù)創(chuàng )新中心必要的資金、政策、配套設施等多方面保障。
（二）落實(shí)創(chuàng )新政策。
技術(shù)創(chuàng )新中心應落實(shí)好中央、地方支持企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等各類(lèi)創(chuàng )新主體的優(yōu)惠政策，按有關(guān)政策規定享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、進(jìn)口科研儀器設備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策；堅持開(kāi)放創(chuàng )新吸引集聚國內外創(chuàng )新人才，全面落實(shí)科技成果轉化獎勵、科研自主權、股權分紅激勵、科技資源開(kāi)放共享等政策措施；支持和鼓勵科研人員兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)，成果轉化收益主要用于研發(fā)投入與團隊獎勵。自治區科技廳在項目安排、平臺建設、人才培養、科技規劃等方面加大支持力度。
（三）鼓勵多元投入。
采取會(huì )員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng )投基金等方式，吸引企業(yè)、金融與社會(huì )資本、高校院所等共同投入建設。支持技術(shù)創(chuàng )新中心承擔國家、自治區重大科技項目，鼓勵有條件的設區市財政加強對技術(shù)創(chuàng )新中心建設的支持。充分發(fā)揮政府財政資金的帶動(dòng)作用，政府資金主要用于應用基礎研究、引導開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；企業(yè)資金主要用于組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化應用、基礎設施建設及經(jīng)營(yíng)運轉。
（四）加強分類(lèi)管理。
根據不同類(lèi)別技術(shù)創(chuàng )新中心的功能定位，對技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行分類(lèi)管理。綜合領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心由自治區行業(yè)主管部門(mén)或設區市組織相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構聯(lián)合組建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng )新共同體；獨立法人類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心由廣西境內注冊為獨立法人的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)機構、社團組織或機構組建；內設機構類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心在企事業(yè)單位內設創(chuàng )新機構基礎上組建。對自治區級工程技術(shù)研究中心加強評估考核和多渠道優(yōu)化整合，通過(guò)驗收認定、績(jì)效評估取得合格等次以上或績(jì)效評估不合格經(jīng)整改合格，符合條件的納入獨立法人類(lèi)或內設機構類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心管理。獨立法人類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心和內設機構類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心的建設程序和要求另行制定。
（五）強化監督考核。
技術(shù)創(chuàng )新中心建設實(shí)行評估評價(jià)制度，建立科學(xué)的評價(jià)指標體系。自治區科技廳以創(chuàng )新質(zhì)量和創(chuàng )新貢獻為重點(diǎn)，以有關(guān)客觀(guān)數據和材料為主要評價(jià)依據組織開(kāi)展績(jì)效評估，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調整機制。相關(guān)管理規范另行制定。
9. 誠信建設工作方案
第一階段:2015 年底前,各企業(yè),各相關(guān)部門(mén)要分別制訂企 業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實(shí)施方案,成立組織機構,建立企業(yè) 安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn) 誠信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度、安全 生產(chǎn)誠信報告和執法信息公示制度,制訂企業(yè)安全生產(chǎn)誠信 激勵和失信懲戒的相關(guān)政策規定。各企業(yè),各相關(guān)部門(mén)的企業(yè) 安全生產(chǎn)誠信體系建設方案,請于 2015 年 7 月 20 日前報送安 監分局匯總;各企業(yè),各相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)誠信體系的制度建 設,請于 2015 年 10 月 20 日前完成。
第二階段:2016 年底前,市級企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系信息化 平臺(即市安全生產(chǎn)綜合監管信息平臺)初步建成并投入使 用。依托市安全生產(chǎn)綜合監管信息平臺,實(shí)現我縣安全生產(chǎn) 不良信用記錄和“黑名單”與市級信用平臺對接,與
10. 旅游誠信體系建設
一、康養+旅游
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
加強社會(huì )保障體系建設。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。
全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)。支持社會(huì )辦醫，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、生態(tài)+旅游
堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。
堅持推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。
加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。
我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。
加大生態(tài)系統保護力度。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作。
開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制。
完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，加大生態(tài)系統保護力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。
三、文化+旅游
中國特色社會(huì )主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。
堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。
健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì )進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區、民族地區、邊疆地區結合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。
四、鄉村+旅游
實(shí)施鄉村振興戰略。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“