1. 市場(chǎng)監管局規范旅游消費市場(chǎng)秩序的必要性

（一）組織實(shí)施旅游行業(yè)的法律、法規、規章和政策。起草全市旅游行業(yè)法規、規章草案，并監督實(shí)施。

（二）擬訂指導全國旅游業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期計劃，并組織實(shí)施。

（三）擬訂旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)規劃，負責旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動(dòng)，指導、扶持重點(diǎn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，策劃、宣傳精品旅游景點(diǎn)和黃金旅游線(xiàn)路。

（四）組織旅游資源的普查、評估、開(kāi)發(fā)和相關(guān)保護工作，指導重點(diǎn)旅游區域、旅游目的地和旅游線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)，引導休閑度假，監測旅游經(jīng)濟運行，負責旅游統計及行業(yè)信息發(fā)布，協(xié)調和指導假日旅游和紅色旅游工作。

（五）承擔規范旅游市場(chǎng)秩序、監督管理旅游服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益的責任，規范旅游企業(yè)及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。監督旅游區、旅游設施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面標準的執行情況；負責旅游安全的綜合協(xié)調和監督管理，指導旅游應急救援工作。

（六）按照權限評定、復核、推薦旅游涉外星級飯店，指導旅游行業(yè)精神文明建設和誠信體系建設。

2. 規范旅游市場(chǎng)秩序舉措

旅游市場(chǎng)行政執法隊受市宣傳部、市文旅局委托，履行對全市文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版、版權、旅游市場(chǎng)等文化市場(chǎng)行政執法職責：

(一)貫徹執行國家、省有關(guān)文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版、版權、旅游市場(chǎng)領(lǐng)域的法律法規，引導文化市場(chǎng)樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念，規范經(jīng)營(yíng)行為，維護市場(chǎng)秩序。

(二)組織協(xié)調全市范圍內的行政執法和重大違法案件的查處工作，組織實(shí)施全市文化市場(chǎng)行政執法專(zhuān)項治理行動(dòng)。

(三)監督、檢查全市文化市場(chǎng)行政執法工作；受理對文化市場(chǎng)及文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法行為的投訴、舉報，對有下列行為的重特大案件直接進(jìn)行查處：

3. 市場(chǎng)監管旅游市場(chǎng)行業(yè)亂象整治

1，如果跟團，請選擇正規旅行社，簽署正規旅游合同。

2，不貪圖小便宜，一分錢(qián)一分貨的道理永遠是對的。

3，如果可能，盡量選擇自由行，豐儉由人！

4，在家千日好出門(mén)一日難，保持良好的心態(tài)，過(guò)分計較，心累，不劃算。

5，對的時(shí)間，跟對的人同行，這個(gè)也很重要！

4. 市場(chǎng)監管局對旅游市場(chǎng)的監管

旅游局管轄范圍相對不是很大，行政職能主要集中在：

1、負責監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量；

2、負責受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益；

3、協(xié)助重大旅游安全事故的救援與處理；

4、負責行業(yè)管理。具體業(yè)務(wù)嘛，有這么幾樣：行政許可類(lèi)是核發(fā)《導游證》和核發(fā)國內旅行社的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。行政處罰類(lèi)還是《行政處罰法》里的那幾樣：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證照之類(lèi)的，處罰的對象基本上是導游及其它旅游從業(yè)人員和旅行社，但是具體的你要仔細看看《旅行社管理條例》《導游人員管理條例》《中國公民出國旅游管理辦法》，這幾樣是國務(wù)院發(fā)的，國家旅游局也有幾個(gè)文件，不過(guò)我不是旅游系統的我也不太記得，再者還要看你所在省、直轄市、較大城市有沒(méi)有旅游相關(guān)的條例出臺，有的話(huà)就看看，而且做到副局長(cháng)基本動(dòng)嘴就行了，里面的細化措施不用太仔細的了解。希望能幫到你。

5. 維護旅游市場(chǎng)秩序

第一章　總則

第一條　為加強對旅游業(yè)的管理，維護旅游市場(chǎng)秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施專(zhuān)門(mén)或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂(lè )等服務(wù)的行業(yè)。

第三條　凡在本省行政區域內從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游管理以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的，均須遵守本條例。

第四條　發(fā)展旅游業(yè)應當堅持社會(huì )主義物質(zhì)文明與精神文明并重，社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相統一的原則，在有利于環(huán)境保護、文物保護、風(fēng)景名勝保護的前提下，開(kāi)發(fā)旅游資源，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

第五條　縣級以上人民政府應當根據旅游資源條件制定旅游業(yè)發(fā)展規劃，納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并根據國家的產(chǎn)業(yè)政策，采取有效措施，加強旅游基礎設施和服務(wù)設施建設，加強革命傳統教育和愛(ài)國主義教育景點(diǎn)的建設，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。

鼓勵國內的單位、個(gè)人以及外商依法投資開(kāi)發(fā)旅游資源，并依法保護投資者的合法權益。

第六條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)負責本行政區域內的旅游監督管理工作；其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同做好旅游管理工作。

第七條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)應當根據旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強對外宣傳，提高重點(diǎn)旅游景區的知名度；完善旅游服務(wù)體系，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化生活；教育旅游從業(yè)人員樹(shù)立信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一的觀(guān)念，創(chuàng )造良好的旅游環(huán)境。

第八條　對保護和開(kāi)發(fā)利用旅游資源，在旅游經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有突出貢獻的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者管理旅游工作的部門(mén)給予表彰和獎勵。

第二章　旅游者

第九條　旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十條　旅游者享有下列權利：

（一）人身、財物的安全得到保障不受侵害；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游服務(wù)方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務(wù)；

（三）了解旅游服務(wù)的內容、項目、規格、費用等真實(shí)情況；

（四）拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為；

（五）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰得到尊重；

（六）法律、法規規定的其他權利。

第十一條　旅游者應當遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛生規定，履行旅游合同或者約定，愛(ài)護旅游資源和設施，尊重旅游地民族的風(fēng)俗習慣和宗教信仰。

第十二條　建立旅游投訴制度。旅游者的合法權益受到侵害時(shí)，可以依法向旅游經(jīng)營(yíng)者要求賠償，可以向旅游經(jīng)營(yíng)者所在地、侵害行為發(fā)生地的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。

第十三條　對旅游者提出的賠償要求和投訴，應當認真對待，及時(shí)處理。被要求賠償的旅游經(jīng)營(yíng)者在五日內答復旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)和組織，在十日內向旅游者作出答復。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)者

第十四條　本條例所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依照本條例規定專(zhuān)門(mén)或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車(chē)船公司和服務(wù)公司、旅游文化娛樂(lè )場(chǎng)所和度假區（村）、旅游景區（點(diǎn)）管理機構等以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法取得經(jīng)營(yíng)資格，方可從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照合同或者約定的服務(wù)范圍和標準提供服務(wù)。

第十六條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當公開(kāi)服務(wù)項目和物價(jià)部門(mén)核定的服務(wù)收費標準，明碼實(shí)價(jià)，保證服務(wù)質(zhì)量。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得擅自提高旅游服務(wù)收費標準，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的旅游商品和服務(wù)項目，不得強制旅游者購買(mǎi)旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。

第十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立健全安全管理制度，配備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應的旅游安全設施、設備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規定和標準。

旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并按照國家有關(guān)規定為旅游者辦理旅游意外保險。

第十八條　旅游者的人身、財物安全受到嚴重侵害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施救護或者幫助查找，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

第十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)培訓。從業(yè)人員經(jīng)培訓合格后方可上崗。

旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務(wù)。

第二十條　旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者對侵犯其合法權益的行為，有權檢舉和控告。

旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕有關(guān)部門(mén)強行推銷(xiāo)其指定的商品，有權拒絕違反國家和省有關(guān)規定的收費和攤派。

第二十一條　旅行社接待國內外旅游團、組時(shí)，應當與旅游團、組簽訂書(shū)面合同。

旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個(gè)人代理經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，不得超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

第二十二條　旅游景區（點(diǎn)）管理機構應當加強對旅游景區（點(diǎn)）的管理，保持旅游設施完好，保持景區（點(diǎn)）內清潔衛生，為旅游者提供安全、文明、衛生、優(yōu)美、便利的旅游環(huán)境。

第二十三條　從事導游業(yè)務(wù)的人員必須參加國家統一組織的導游員資格考試，經(jīng)考試合格的，由省人民政府管理旅游工作的部門(mén)發(fā)給導游員資格證書(shū)，經(jīng)旅行社聘用后，方可從事導游業(yè)務(wù)。

導游員在導游中必須佩戴導游胸卡、持證上崗，不得無(wú)證導游或者未經(jīng)旅行社委派私自從事導游業(yè)務(wù)；不得索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用；不得違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點(diǎn)；不得違反合同約定將境外旅游團、組帶往非旅游定點(diǎn)單位住宿、就餐、購物、娛樂(lè )和租乘車(chē)船。

第四章　監督管理

第二十四條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照管理權限，對旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行監督管理。旅游經(jīng)營(yíng)者應當接受監督管理。

第二十五條　建設重點(diǎn)旅游設施、項目，應當征求縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)的意見(jiàn)，并依照國家和省人民政府的有關(guān)規定報批。

第二十六條　旅行社經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。申請設立國際旅行社，應當經(jīng)所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)向省人民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請，經(jīng)審查同意后，報國家旅游行政管理部門(mén)審核批準；申請設立國內旅行社，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請，報省人民政府管理旅游工作的部門(mén)審核批準。

符合前款規定的，由省人民政府管理旅游工作的部門(mén)頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照。

第二十七條　外省旅行社在本省設立經(jīng)營(yíng)性分支機構和省內旅行社在本省異地設立經(jīng)營(yíng)性分支機構的，應當持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，向設立地的設區的市和自治州人民政府、地區行政公署管理旅游工作的部門(mén)申請，并按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規定報批。

第二十八條　旅游經(jīng)營(yíng)者在境外設立旅游辦事機構、興辦旅游企業(yè)、舉辦旅游促銷(xiāo)活動(dòng)或者在國內舉辦全國性旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，以及外國旅行社申請在本省設立常駐旅游機構的，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請，經(jīng)省人民政府管理旅游工作的部門(mén)審核后，報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準。

第二十九條　旅行社應當按照國務(wù)院《旅行社管理條例》的規定向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)交納質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位和個(gè)人不得占用或者挪用。

第三十條　新建旅游星級飯店，應當征求省人民政府管理旅游工作的部門(mén)的意見(jiàn)。旅游飯店符合星級條件的，按照國家規定的標準參加星級評定，納入規范化管理。已評定為星級飯店的，實(shí)行星級復核制度。

第三十一條　經(jīng)營(yíng)涉外旅游業(yè)務(wù)的旅游飯店，旅游度假區（村），旅游車(chē)船公司、餐館、商店、娛樂(lè )場(chǎng)所等，按照旅游業(yè)標準實(shí)行定點(diǎn)管理，確保服務(wù)質(zhì)量。具體辦法由省人民政府另行規定。

第三十二條　省人民政府管理旅游工作的部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據旅游景觀(guān)內容、接待規模、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、治安和衛生狀況以及觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值等方面的條件，對旅游景區（點(diǎn)）進(jìn)行等級評定，經(jīng)省人民政府審定后，按照定級標準管理，并向社會(huì )公告。

第五章　法律責任

第三十三條　違反本條例第十七條、第二十一條、第二十六條規定的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)依照國務(wù)院《旅行社管理條例》的有關(guān)規定給予處罰。

第三十四條　違反本條例第二十三條規定，導游員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，可處二百元以上五百元以下的罰款：

（一）無(wú)導游證書(shū)從事導游的；

（二）未經(jīng)旅行社委派私自從事導游業(yè)務(wù)的；

（三）向旅游者索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用的；

（四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點(diǎn)的；

（五）將境外旅游團、組帶往非旅游定點(diǎn)單位住宿、就餐、購物、娛樂(lè )和租乘車(chē)船的。

有前款第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一，情節嚴重的，由省人民政府管理旅游工作的部門(mén)吊銷(xiāo)其導游證書(shū)。

第三十五條　在旅游或者旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反治安管理、建設、土地、林業(yè)、交通、文物保護、物價(jià)、外事、環(huán)境保護、工商行政等法律、法規的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十六條　當事人對縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)和有關(guān)行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第三十七條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門(mén)和其他有關(guān)管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十八條　本條例自1997年6月1日起施行。

6. 旅游市場(chǎng)監管存在問(wèn)題

堅決打擊以旅游綁卡購物的行為！一旦發(fā)現旅游社違反規定，必須馬上責令整改，嚴重者取消從業(yè)資格

7. 規范旅游市場(chǎng)的秩序,僅靠主管部門(mén)

中華人民共和國國家旅游局（簡(jiǎn)稱(chēng)"國家旅游局"），是國務(wù)院主管旅游工作的直屬機構。主要職能是：

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。

（二）協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。

（三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。

（四）培育和完善國內旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。

（五）組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。

（六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。

（七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。

（八）指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。

（九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。

（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

國家旅游局內設7個(gè)部門(mén)，分別是：辦公室（綜合協(xié)調司）、政策法規司、旅游促進(jìn)與國際聯(lián)絡(luò )司、規劃發(fā)展與財務(wù)司、質(zhì)量規范與管理司、人事勞動(dòng)教育司、老干部辦公室。

國家旅游局有6個(gè)直屬單位，分別是：國家旅游局機關(guān)服務(wù)中心、國家旅游局信息中心、中國旅游協(xié)會(huì )、中國旅游報社、中國旅游出版社、中國旅游管理干部學(xué)院

8. 為了進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序

旅游標準化是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，規范旅游市場(chǎng)秩序、強化行業(yè)監督管理，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和提高國際競爭力的重要手段，也是旅游業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現又好又快發(fā)展的必然要求。

9. 如何規范旅游消費市場(chǎng)秩序

遵守國家法律法規，遵守社會(huì )道德風(fēng)尚，代表中國旅游飯店業(yè)的共同利益，維護會(huì )員的合法權益，倡導誠信經(jīng)營(yíng)，引導行業(yè)自律，規范市場(chǎng)秩序。

在主管單位的指導下，為會(huì )員服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，在政府與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為促進(jìn)中國旅游飯店業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻。

10. 旅游市場(chǎng)監督的必要性

紀檢監督是加強黨的能力建設的必然要求。檢察機關(guān)紀檢監察干部隊伍是檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的主力軍，其隊伍作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的信心，也直接影響著(zhù)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的質(zhì)量和效果。

為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強紀檢監察干部隊伍建設。