1. 關(guān)于鄉村旅游的文件

關(guān)于土地確權的最新政策是什么，請看以下：

《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。文件提出，以經(jīng)營(yíng)規模適度為目標促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農民增收；以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；以尊重農民意愿為前提引導土地規范有序流轉；計劃用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。

此次《意見(jiàn)》指出，按照中央統一部署、地方全面負責的要求，在穩步擴大試點(diǎn)的基礎上，用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，妥善解決農戶(hù)承包地塊面積不準、四至不清等問(wèn)題。在工作中，各地要保持承包關(guān)系穩定，以現有承包臺賬、合同、證書(shū)為依據確認承包地歸屬。

以上希望對你有所幫助。

2. 關(guān)于發(fā)展鄉村旅游

發(fā)展鄉村旅游，是當前旅游行業(yè)的新軍，爆發(fā)出了強大的生命力。在我的身邊，有很多成功的例子，也有失敗的例子。要說(shuō)發(fā)展鄉村旅游的對策，我想有以下這幾個(gè)方面與您分享。

一、選址。經(jīng)過(guò)我的大致統計，鄉村旅游成敗的關(guān)鍵因素之一，就是選址。比如，交通是否便利，是否附近有旅游區，工作人員是否能就近招聘，蔬菜水果是否就近購買(mǎi)，有哪些地源優(yōu)勢和受客群體等等。其中，客戶(hù)群體有多大要做好預估，你的競爭對手，不利因素等都在考慮之內。

二、定位。給鄉村旅游定位是一個(gè)至關(guān)重要的工作。比如做鄉村飲食文化，殺豬菜，鐵鍋燉。比如懷舊文化，民俗村，老建筑等，要的就是歷史積淀，土的掉渣兒。再比如采摘節，品嘗季或者是生態(tài)種養一體化展示，種養加銷(xiāo)一體化運營(yíng)等。

三、發(fā)揮優(yōu)勢。在鄉村旅游的策劃中，發(fā)揮優(yōu)勢很重要，就是你擅長(cháng)什么，你有什么。比如你有個(gè)生態(tài)農場(chǎng)，懂技術(shù)，那你搞生態(tài)旅游就好的多。比如選址地附近有有機蔬菜生產(chǎn)基地或者有漁業(yè)基地，那你就靠近這項目，依勢而為?？偛荒苤皇怯绣X(qián)，頭腦一熱就搞個(gè)鄉村游。

四、科學(xué)運營(yíng)。在做好以上工作以后就是運營(yíng)管理了，工程建設、項目規劃，人員招聘，功能區劃分，產(chǎn)品展示，廣告宣傳，試營(yíng)業(yè)之類(lèi)都要逐一展開(kāi)。涉及內容紛雜多樣，都要處理好。

五、管理和糾偏。鄉村旅游有它易上手、接地氣的優(yōu)勢，但是問(wèn)題也不少，比如飲食衛生管理，種養殖技術(shù)，旅游線(xiàn)路并軌，雇傭員工素質(zhì)提高等，很復雜。我知道的幾個(gè)成功的案例中，就由于經(jīng)營(yíng)不穩定，家族產(chǎn)業(yè)既得利益劃分不清，管理制度不落實(shí)，出現分歧和糾紛，導致失敗的。

六、幾個(gè)原則和建議。我不是這方面的專(zhuān)家，只是懂點(diǎn)種植業(yè)，和種植業(yè)者打交道多，道聽(tīng)途說(shuō)而已。

1、遞進(jìn)原則。發(fā)展鄉村旅游也好，農村餐飲服務(wù)也罷，依托農業(yè)生產(chǎn)就很麻煩，從大題目上說(shuō)，那也叫農工商一體化經(jīng)營(yíng)。所以，不可冒進(jìn)，要先試水。

比如，你有漁場(chǎng)，那就近搞漁村鐵鍋燉，積累人脈、經(jīng)驗和資金以后，再擴大再生產(chǎn)，加入種植、加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售。這就叫商場(chǎng)上的“以戰養戰“。

2、制度優(yōu)先原則。由于鄉村旅游項目中，經(jīng)營(yíng)依托地點(diǎn)的特殊性，使鄉村旅游的經(jīng)營(yíng)人一般都是一個(gè)家族或幾個(gè)家庭的聯(lián)合，在管理過(guò)程中，很容易出現責權不對等，公私不明確，各自為戰的情況，往往剛開(kāi)業(yè)時(shí)紅紅火火，掙錢(qián)了以后卻亂做一團。究其原因，還是制度不明確，頂層設計不夠，缺少制度上的約束。

3、市場(chǎng)優(yōu)先原則。創(chuàng )建鄉村旅游，我們最需要關(guān)注的是客戶(hù)群體，顧客的體驗是第一位的，所以，在這個(gè)方向上說(shuō)，顧客就是市場(chǎng)，沿著(zhù)他們的體驗去做，才有發(fā)展。

比如，建一個(gè)采摘旅游，你只有葡萄，那有點(diǎn)單一啊，你從草莓、櫻桃、黑豆果、燈籠果、樹(shù)莓、沙果、梨這一系列來(lái)上市，差不多六月份到十月一每個(gè)月都有新品采摘，那會(huì )有多大的吸引力呢。

4、特色原則。特色就是與眾不同，鄉村旅游就是要搞出個(gè)特色，人無(wú)我有，人有我強，這樣才能發(fā)展，才能成功。我曾經(jīng)去過(guò)一個(gè)經(jīng)營(yíng)殺豬菜的農莊，在那你可以參觀(guān)其任何一個(gè)環(huán)節，養豬、種菜、飯館、一體化，生態(tài)化，你看了都覺(jué)得該嘗嘗。將特色做到極至，一定吸引人。

好了，就說(shuō)這些吧。如果有一兩句話(huà)啟發(fā)和幫助到您，不勝榮幸！

3. 鄉村旅游開(kāi)發(fā)的內容

鄉村旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)范圍鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)、投資；餐飲服務(wù)；牧草初加工、銷(xiāo)售；水產(chǎn)、家禽養殖、銷(xiāo)售；園林景觀(guān)設計及施工（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

鄉村旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)范圍農家樂(lè )服務(wù)；果蔬種植；鄉村旅游項目及休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)；建筑工程施工、公路工程、綠化工程、水利工程、土石方工程、城鄉基礎及配套工程建設；建筑工程勞務(wù)分包；工程機械租賃；裝卸服務(wù)；物業(yè)管理；花卉苗木種植技術(shù)服務(wù)；百貨、五金、建材、沙石批發(fā)與零售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

4. 鄉村旅游建設內容

鄉村旅游需要那些智能化系統？

隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展科技的進(jìn)步，無(wú)論是農村還是城市，網(wǎng)絡(luò )系統基本普及，城鄉差距越來(lái)越小，城市有國家投資興建高樓大廈，便利交通，農村沒(méi)有，這與信息網(wǎng)絡(luò )，智能管理有些差異，可是農村旅游跟那些高大建筑沒(méi)有多大關(guān)系，只要有網(wǎng)絡(luò )覆蓋的地方都可以安裝智能系統。

如:農村旅游可以建議智能化門(mén)票檢測，智能化游樂(lè )設施，智能化商品銷(xiāo)售，智能化景區管理，智能化交通，智能化迎賓，智能化路標，智能化導游，等好多智能化系統。

智能化門(mén)票檢測，可以減輕售票員人數，和購票擁擠，售票員緊張忙碌的情緒，智能檢票，可以杜絕無(wú)票進(jìn)入，自闖進(jìn)園和檢票員爭議的糾紛。智能化游樂(lè )，可以大大提高游客和兒童們的興趣和愛(ài)好。智能化商品銷(xiāo)售，可以大減少景區服務(wù)員的工作緊張壓力，也免得無(wú)人買(mǎi)東西時(shí)售貨員的干等時(shí)的無(wú)奈。智能化的管理，很大程度的減少了管理員的人數，減輕了管理員的勞動(dòng)強度。

智能化交通，可以讓游客，快捷便利的乘坐園內交通工具。智能迎賓，讓游客隨時(shí)隨地都受園主和服務(wù)員的熱情招待，讓游客有一種貴賓的感覺(jué)。智能路標，可以方便游客按順序觀(guān)賞園內風(fēng)光，免得游客錯過(guò)那個(gè)好玩的景點(diǎn)。智能化導游，可以讓每一位游客，不需要雇傭講解員，每到一處都能聽(tīng)到講解員的聲音，對每個(gè)景點(diǎn)都能了解它的來(lái)龍去脈。

智能化設施對農村旅游有很大的幫助，讓城市的游客來(lái)到農村，看看農村的發(fā)展變化有多大，讓他們也懂得農村智能化不比他城市差。讓游客們真正感覺(jué)到對農村旅游的熱愛(ài)和興趣。讓他們走后對農村旅游景點(diǎn)有很好的評論和宣傳。吸引更多更遠的游客來(lái)農村景區旅游觀(guān)光。讓農村旅游取得更好更美的經(jīng)濟效益。

5. 關(guān)于鄉村旅游的文件內容

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，做好鄉村產(chǎn)業(yè)工作，具有特殊重要性；

近日，農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司印發(fā)《2021年鄉村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》，從產(chǎn)業(yè)結構、空間布局、主體培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等方面，引導鄉村產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區、中心鎮、中心村、物流節點(diǎn)和聚集區匯聚；構建種養業(yè)為基礎、農產(chǎn)品加工為重點(diǎn)、商貿物流為引領(lǐng)的鄉村產(chǎn)業(yè)有機整體；

2021年，農業(yè)農村部，將重點(diǎn)培育一批前延后伸、橫向配套、緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新“鏈隊”更加有力，全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)不斷涌現，全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈農”參建動(dòng)力明顯增強，為農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足作出貢獻，為鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化提供支撐。具體項目總結如下：

01 農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目

2021年，聚焦鎮（鄉）域1―2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術(shù)進(jìn)鎮，建設一批標準原料基地、集約加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，培育一批產(chǎn)值超10億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，打造主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農民區域服務(wù)中心。

目標：2021年，建設300個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

02 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目

2021年，突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節串珠成線(xiàn)、連塊成帶、集群成鏈，建設主導產(chǎn)業(yè)突出、規模效益顯著(zhù)、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉村產(chǎn)業(yè)區域增長(cháng)極和產(chǎn)業(yè)高地。

目標：2021年，支持建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

03 創(chuàng )建“一村一品”示范村鎮項目

2021年，培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮，形成一村帶數村、多村連成片的發(fā)展格局。制定“一村一品”示范村鎮規范性指導意見(jiàn)。公布全國鄉村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮、1億元村。

目標：2021年，新認定400個(gè)全國“一村一品”示范村鎮。

04 全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區項目

建設一批體制機制創(chuàng )新、政策落實(shí)落細、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、融合主體多元、聯(lián)農帶農緊密的融合發(fā)展先導區。2021年，創(chuàng )建一批全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區，舉辦農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現場(chǎng)交流活動(dòng)。圍繞解決“用地難、貸款難”問(wèn)題，制定保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地文件，制定支持龍頭企業(yè)貸款發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。

目標：2021年，創(chuàng )建一批全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區。

05 農產(chǎn)品初加工項目

2021年，強化標準引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農民合作社和家庭農場(chǎng)發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時(shí)類(lèi)初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類(lèi)初加工，培育一批農業(yè)食品融合企業(yè)。2021年，制定加快發(fā)展農產(chǎn)品初加工的意見(jiàn)，制定促進(jìn)農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)。

目標：2021年，繼續農產(chǎn)品初加工建設補助項目，培育一批農業(yè)食品融合企業(yè)

06 全國主食加工業(yè)示范企業(yè)項目

2021年，培育一批生產(chǎn)標準、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進(jìn)多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節增值。2021年，發(fā)布農產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強企業(yè)，創(chuàng )建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。

目標：2021年，創(chuàng )建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。

07 中國農業(yè)食品創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園項目

2021年，依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區和機構，建設農業(yè)食品創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，力爭搭建一批平臺，形成一套機制，攻克一批技術(shù)，轉化一批成果，創(chuàng )制一批裝備，推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

2021年，建設數個(gè)中國農業(yè)食品創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園。建設一批農產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，完善一批國家農產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，建立農產(chǎn)品加工業(yè)專(zhuān)家指導組等5個(gè)鄉村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家指導組。

目標：2021年，建設數個(gè)中國農業(yè)食品創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園。建設一批農產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地

08 國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園

按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，引導各類(lèi)龍頭企業(yè)向園區集中，促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流配送有機銜接。2021年，發(fā)布農產(chǎn)品加工業(yè)100強園區以及分行業(yè)10強園區，培育一批產(chǎn)值超100億元的國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

目標：2021年，培育一批國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

09 第七批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定

將經(jīng)濟實(shí)力強、聯(lián)農帶農緊、現代化水平高的龍頭企業(yè)納入國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊伍。強化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定監測，引導各地培育一批省、市、縣級龍頭企業(yè)，形成“四級聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。2021年，開(kāi)展第七批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定工作。

同時(shí)，支持龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等項目建設。組織龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農、聯(lián)科帶科，培育一批“產(chǎn)學(xué)研推用”緊密結合的“產(chǎn)創(chuàng )聯(lián)合體”。2021年，制定促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強的指導意見(jiàn)，指導開(kāi)展龍頭企業(yè)100強和專(zhuān)項10強遴選推介活動(dòng)，樹(shù)立一批龍頭企業(yè)標桿。

目標：2021年，開(kāi)展第七批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定工作。

10 全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區（基地）

深入實(shí)施農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人培育行動(dòng)，推動(dòng)建立國家、省、市、縣級農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新導師隊伍。加大農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才培訓力度和輔導廣度，總結鏈條創(chuàng )業(yè)、融合創(chuàng )業(yè)、綠色創(chuàng )業(yè)、抱團創(chuàng )業(yè)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)等模式，制作創(chuàng )業(yè)培訓視頻。2021年，遴選推介一批國家級農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新導師，推介農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新優(yōu)秀帶頭人。

更新全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地）目錄，指導平臺載體與創(chuàng )業(yè)導師加強合作，組織開(kāi)展觀(guān)摩學(xué)習活動(dòng)。2021年，創(chuàng )建200個(gè)全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區（基地），推介一批全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型縣。

目標：2021年，創(chuàng )建200個(gè)全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區（基地）。

11 全國鄉村特色產(chǎn)品項目

2021年，開(kāi)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)調查分析，指導鄉村手工產(chǎn)業(yè)做精做細，打造“鄉字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。推介一批鄉村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。

目標：2021年，建立全國鄉村特色產(chǎn)品目錄。

12 全國農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè)

在縣域內打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng )業(yè)活躍的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農業(yè)增值增效深度和功能價(jià)值開(kāi)發(fā)廣度。

2021年，公布一批全國農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè)，組織召開(kāi)全國鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì )。

目標：2021年，公布一批全國農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè)。

13 中國美麗休閑鄉村項目

建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動(dòng)力強的休閑農業(yè)精品園，推介一批區域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉土氣息濃厚的鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路，遴選一批天藍、地綠、水凈、安居、樂(lè )業(yè)的中國美麗休閑鄉村，建設一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。2021年，打造150條鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。

6. 鄉村旅游相關(guān)政策

發(fā)展“共享農莊”模式。充分利用農村現有的資源，尊重農村發(fā)展現狀與傳統民俗風(fēng)情,形成一房一院一地，改造為市民田園生活、渡假養生等多種模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺化模式發(fā)布信息，形成產(chǎn)品認養、托管代種、自行耕種、房屋租賃等多種私人定制形式，使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產(chǎn)品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者。

7. 鄉村旅游指導意見(jiàn)

實(shí)施鄉村振興戰略是一個(gè)系統工程，需要在振興鄉村產(chǎn)業(yè)、建設農村人才隊伍、完善農村土地制度和促進(jìn)城鄉融合上下功夫，以著(zhù)力解決城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問(wèn)題，滿(mǎn)足農村居民對美好生活的向往，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

加快推進(jìn)農業(yè)現代化，振興鄉村產(chǎn)業(yè)。鄉村產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，能夠從根本上提升農業(yè)發(fā)展水平、繁榮農村經(jīng)濟并提高農民收入。因此，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現鄉村振興的重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，可以為農民提供更多的就業(yè)崗位、可靠的收入來(lái)源和良好的生活保障，也可以壯大集體經(jīng)濟從而為鄉村的政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設提供必要的物質(zhì)條件。促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，要充分挖掘鄉村的多種功能和價(jià)值，整合資源要素，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，培育鄉村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。首先，因地制宜，根據鄉村的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及其他比較優(yōu)勢，準確定位鄉村的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成既能利用鄉村優(yōu)勢又符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)重發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其次，圍繞產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向深化改革，盤(pán)活鄉村各類(lèi)資產(chǎn)資源，大力推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育多元融合主體，發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)，形成“農業(yè) ”多業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢，推進(jìn)農業(yè)與旅游、文化、教育、康養等產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)。

人才振興是鄉村振興的基礎。人才興則鄉村興，加強人才隊伍建設是推動(dòng)鄉村振興的基礎，其他方面的振興歸根到底都要靠人才這個(gè)基石。當前亟須培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作人才，打造一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的鄉村振興人才隊伍。首先，充分激發(fā)鄉村現有人才的活力，把本土人才資源作為鄉村振興人才隊伍的重要支撐。通過(guò)建設本地的人才孵化基地，挖掘潛在的鄉村人才資源，培養和任用本土的優(yōu)秀人才；其次，要筑巢引鳳，通過(guò)政策支持、改善基礎設施和基本公共服務(wù)等方式，吸引各類(lèi)人才走進(jìn)鄉村，鼓勵支持引導鄉村精英群體返鄉投身鄉村振興事業(yè)。同時(shí)，堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng )新人才服務(wù)鄉村振興的重要工作抓實(shí)抓好，通過(guò)人才下沉、科技下鄉服務(wù)“三農”?？傊?，不斷匯聚各方面的人才，壯大鄉村振興的人才隊伍，使其成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，助力鄉村振興。

深化農村土地制度改革，激發(fā)農業(yè)內生動(dòng)力。農村土地是農民增收致富的重要資源，深化土地制度改革是鄉村振興的重要內容。一方面，保持現有農村土地制度的穩定性和延續性，激發(fā)農業(yè)的內生動(dòng)力和農民群體合理利用耕地的積極性?！氨３滞恋爻邪P(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年”，讓廣大農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吃上了長(cháng)效“定心丸”。另一方面，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》明確提出，“完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權‘三權分置’，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農民房屋使用權”。實(shí)施“三權分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權，賦予經(jīng)營(yíng)權應有的法律地位和權能。這一政策是農村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，更好地維護了農民集體、承包農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體的權益。

加快城鄉一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。破解城鄉二元結構問(wèn)題，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，是推進(jìn)鄉村振興的主要任務(wù)。也就是說(shuō)，隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展，逐步實(shí)現城鄉一體化發(fā)展。要實(shí)現城鄉融合發(fā)展，確保廣大農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，就要不斷消除制約城鄉勞動(dòng)力等資源要素合理流動(dòng)和平等交換的體制機制障礙。一方面，通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，完善促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)和平等交換的市場(chǎng)機制，由農村要素資源向城鎮的單向流動(dòng)轉向城鄉要素的雙向流動(dòng)，使資源要素在更大的時(shí)空分布上實(shí)現優(yōu)化配置。另一方面，大力推進(jìn)鄉村基礎設施和基本公共服務(wù)建設，縮小城鄉間在基礎設施、社會(huì )保障等方面的差距，不斷提高城鄉融合發(fā)展的質(zhì)量和水平。

總之，鄉村振興是一項長(cháng)期的系統工程，既要解決老問(wèn)題，又會(huì )面臨新挑戰。不能急功近利，不會(huì )一蹴而就，需要持之以恒，久久為功。實(shí)施鄉村振興戰略既要立足基本國情，堅持問(wèn)題導向穩步推進(jìn)，又要杜絕“注重規劃、忽視落實(shí)”“不因地制宜、盲目一刀切”等形式主義的做法，切實(shí)破解城鄉二元結構，補齊農業(yè)農村發(fā)展的短板，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，最終實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富的目標，推動(dòng)城鄉一體化深入發(fā)展。

8. 關(guān)于推進(jìn)鄉村旅游的若干意見(jiàn)

一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力

1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區域范圍內產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展農業(yè)企業(yè)、農民合作社與農戶(hù)采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農民合作社，培育農民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農場(chǎng)與農民合作社聯(lián)合，實(shí)現抱團發(fā)展。

2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導新型經(jīng)營(yíng)主體以規?；?、特色化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷(xiāo)、會(huì )員農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)等業(yè)態(tài)。

3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現代鄉村產(chǎn)業(yè)園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，實(shí)現多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng )建一批主業(yè)強、百業(yè)興、人氣旺的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，認定一批農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區。

二、大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，打造鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

4、促進(jìn)加工裝備升級。落實(shí)農業(yè)農村部等15部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng )新機制，引導加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥(niǎo)槍換炮”、生產(chǎn)流程“機器換人”、營(yíng)銷(xiāo)渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識產(chǎn)權的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導相關(guān)社會(huì )組織推介中國100強農產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、加強精深加工基地建設。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農產(chǎn)品精深加工園區。實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產(chǎn)品通過(guò)后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建成一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮和加工強縣。認定一批產(chǎn)業(yè)規模大、創(chuàng )新能力強、示范帶動(dòng)好的全國農產(chǎn)品精深加工示范基地。

6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養加循環(huán)一體化，建立鄉村有機廢棄物收集、轉化和利用網(wǎng)絡(luò )體系。集成推廣智能化、信息化設施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現資源循環(huán)利用、多次增值、節能減排。推介一批農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，因地制宜發(fā)展特色種養、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )意產(chǎn)品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。

8、加快特色農產(chǎn)品基地建設。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，加快建設綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項目實(shí)施范圍，建設一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。

9、培育“一村一品”示范村鎮。發(fā)揮村鎮農業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競爭，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，厚植區域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮。

10、創(chuàng )響特色農產(chǎn)品品牌。按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產(chǎn)品的技術(shù)規程和產(chǎn)品標準，創(chuàng )響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉字號”品牌。發(fā)布一批全國鄉村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開(kāi)展生產(chǎn)標準化、特征標識化、營(yíng)銷(xiāo)電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)扁平化、質(zhì)量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

11、擴大龍頭企業(yè)隊伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉村，向重點(diǎn)產(chǎn)區和優(yōu)勢區集聚。完善《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》，新認定一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農民合作社、家庭農場(chǎng)、廣大農戶(hù)分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)分工、收益共同分享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng )建原料基地優(yōu)、加工能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應大的示范聯(lián)合體。引導聯(lián)合體共同制定章程、明確權利責任、完善治理機制，完善利益聯(lián)結機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農戶(hù)參與度，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

13、完善聯(lián)農帶農機制。引導新型經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立契約型、股權型利益聯(lián)結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會(huì )保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式。落實(shí)農業(yè)農村部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，鼓勵各地根據當地實(shí)際自行選點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)權入股的實(shí)現形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、積極發(fā)展鄉村休閑旅游，增添鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀(guān)、農耕文化、鄉風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內涵，拓展農業(yè)功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游示范縣。

15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強化規劃設計和創(chuàng )新創(chuàng )意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)等手段，提升“農家樂(lè )”、“農事體驗”等傳統業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農業(yè)主題公園、教育農園、創(chuàng )意農業(yè)、深度體驗、新型療養等新型業(yè)態(tài)。會(huì )同發(fā)改、財政、文旅、教育等部門(mén)，改造提升一批鄉村休閑旅游基礎設施。

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規程和服務(wù)標準，用標準創(chuàng )響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游人才培訓，培養一批素質(zhì)強、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對休閑農業(yè)和鄉村旅游的聚集區開(kāi)展督促檢查，保障服務(wù)規范、運營(yíng)安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續推出“春觀(guān)花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動(dòng)。

六、促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

17、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，優(yōu)化農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，搭建能人返鄉、企業(yè)興鄉和市民下鄉平臺，吸引各類(lèi)人才到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“百縣千鄉萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農民興業(yè)創(chuàng )業(yè)力度，鼓勵農民就地就近創(chuàng )業(yè)，引導農民工在青壯年時(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)。

18、拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”創(chuàng )辦特色種養、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化現代鄉村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類(lèi)新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，宣傳推介第三批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、第一批全國優(yōu)秀鄉村企業(yè)家典型和第二批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。

19、搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。整合政府、企業(yè)、社會(huì )等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”要求，推動(dòng)各類(lèi)要素向農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚，創(chuàng )建一批具有區域特色的農村雙創(chuàng )示范園區（基地），引導有條件的龍頭企業(yè)建設云平臺，發(fā)展眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)建設100個(gè)國家農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區（基地），確認100個(gè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員培訓、實(shí)訓、見(jiàn)習、實(shí)習和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新博覽會(huì )，展示新成就，交流新經(jīng)驗，實(shí)現新發(fā)展。

七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰

20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區的資源優(yōu)勢、景觀(guān)優(yōu)勢和文化底蘊，開(kāi)發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區打造特色產(chǎn)品品牌。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鎮和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項目，盡可能向集中連片貧困地區傾斜。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，要支持貧困地區建設儲藏、烘干、保鮮等設施。

21、引導龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區的資源優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化基地，帶動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農業(yè)農村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。

22、開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。組織貧困地區農業(yè)企業(yè)參加中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )等博覽、會(huì )展等活動(dòng)，舉辦扶貧專(zhuān)場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，帶動(dòng)品牌提升。組織國內大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區開(kāi)展縣企、村企對接活動(dòng)，促進(jìn)直銷(xiāo)直供、原料基地建設、招商引資等項目對接。