1. 旅游業(yè)法規
第一條 為了加強旅游安全管理，提高應對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監督管理，以及旅游突發(fā)事件的應對，應當遵守有關(guān)法律、法規和本辦法的規定。
本辦法所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社及地方性法規規定旅游主管部門(mén)負有行業(yè)監管職責的景區和飯店等單位。
2. 旅游業(yè)法規案例分析標題
全稱(chēng)是旅游發(fā)展委員會(huì )，為政府組成部門(mén)。
主要職責是：研究擬定全省旅游業(yè)發(fā)展戰略目標和方針政策，編制旅游發(fā)展規劃和年度計劃并組織實(shí)施;擬定旅游業(yè)管理行政規章并監督實(shí)施。研究擬定涉外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略;組織全省旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷(xiāo)活動(dòng);組織、指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);指導駐外旅游機構的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。貫徹執行國家關(guān)于旅游業(yè)的法規和方針政策，培育和完善國內旅游市場(chǎng);研究擬定發(fā)展國內旅游的措施并監督執行;指導全省各地旅游工作。組織全省旅游資源的普查工作，指導、協(xié)調重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織、指導旅游統計工作。對全省范圍內經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位進(jìn)行行業(yè)管理;負責全省國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社的申報和國內旅游業(yè)務(wù)的旅行社的審批;組織旅游飯店的星級評定，組織和指導旅游設施涉外定點(diǎn)工作;擬定各類(lèi)旅游景區景點(diǎn)、度假區及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項目的服務(wù)標準并組織實(shí)施。
3. 旅游政策與法律法規
違反旅游法的導游三年不能從事導游工作！
根據《旅游法》規定，被吊銷(xiāo)導游證的導游、領(lǐng)隊和受到吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或從事旅行社有關(guān)業(yè)務(wù)。如違反旅游法規可被處以吊銷(xiāo)導游證3年的處罰。
4. 旅游業(yè)相關(guān)法律法規
在我國，現代意義上的旅游立法是從上個(gè)世紀70年代末開(kāi)始的，為了保障現代旅游業(yè)的健康發(fā)展，我國在頒布的眾多民事和經(jīng)濟的法律和法規中，十分重視對旅游業(yè)的法律保護。但是，由于旅游活動(dòng)領(lǐng)域存在著(zhù)某些不同于一般經(jīng)濟或民事關(guān)系的特殊的權利義務(wù)。僅靠通用性法律的一般原則和規定，不足以調整這些特殊的權利義務(wù)。這樣，調整旅游社會(huì )關(guān)系的專(zhuān)門(mén)法律法規也不斷出臺。所以，目前我國有兩類(lèi)法律和法規調整旅游社會(huì )關(guān)系。
一類(lèi)是通用的法律法規，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專(zhuān)門(mén)針對旅游社會(huì )關(guān)系制定的，但事實(shí)上它所提供的法律原則和規定也適用于旅游事業(yè)。
另一類(lèi)是專(zhuān)門(mén)調整旅游關(guān)系的法律、法規。旅游業(yè)在我國是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，旅游專(zhuān)門(mén)立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務(wù)院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)管理方面的法規。該《條例》施行后，相繼有幾十個(gè)專(zhuān)門(mén)法規問(wèn)世。這些法規在實(shí)踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經(jīng)制定的旅游法律、法規主要有：《旅行社管理條理》、《導游人員管理條理》《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規定》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規定》、《旅游投訴暫行規定》、《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》等。
5. 旅游業(yè)法規收貨
旅游資源保護是指維護資源的固有價(jià)值，使之不受破壞和污染，保持自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的原有特色，對已遭損壞的旅游資源進(jìn)行治理。
旅游資源保護包括保護旅游資源所形成的景物、景觀(guān)、環(huán)境和意境。其中，景物就是奇松異石、林木植被等自然風(fēng)景，以及古今人為的活動(dòng)物體、歷史文物等。
景觀(guān)就是與景物并存的“畫(huà)面”，包括襯托景物的其他次要的景物。
環(huán)境就是景物存在的空間環(huán)境。意境指的是環(huán)境氣氛，即環(huán)境給人的感受。 旅游資源是旅游開(kāi)發(fā)的必備條件之一，是構成旅游產(chǎn)品的重要組成部分。沒(méi)有旅游資源，也就沒(méi)有旅游業(yè)存在和發(fā)展的基礎。而旅游資源是脆弱的，常常會(huì )受到不同程度的破壞。有些是可以在一定時(shí)間后自行修復，有些則會(huì )造成無(wú)法挽回的損失，減弱和毀損旅游目的地的吸引力。保護旅游資源就是保護旅游業(yè)的發(fā)展。 旅游資源涵蓋的范圍十分廣泛，既包括自然界賦予的自然旅游資源，也包括人類(lèi)活動(dòng)所創(chuàng )造的人文旅游資源。
其中，前者是生態(tài)環(huán)境的重要組成因素，后者則是重要的文化遺產(chǎn)。保護旅游資源對實(shí)現生態(tài)環(huán)境的保護和旅游地文化的保護起到?jīng)Q定性的作用。[1]
6. 旅游業(yè)管理條例
一、旅游相關(guān)法律法規有哪些
主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規定》。
規范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護方面的法規，如《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》等。
旅游交通運輸方面的法規，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規定》等。旅游者權益保護方面的法規，如《中華人民共和國消費者權益保護法》。
擴展資料：
《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展制定。
旅游法調整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì )關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)，即以旅游法律關(guān)系為調整對象的各種法律規范的總和。包括狹義的《中華人民共和國旅游法》和其他調整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規，也包括國務(wù)院及旅游主管部門(mén)制定頒布的單行旅游行政法規和部門(mén)規章。
旅游法概念，既包括國家的法律、法規，也包括地方的法規；既包括本國制定的法律、法規，也包括經(jīng)我國政府簽署、全國人民代表大會(huì )批準的國際條約、國際協(xié)定等。
7. 關(guān)于旅游業(yè)的法律法規
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年12月1日起施行。
局 長(cháng) 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強旅游安全管理，提高應對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監督管理，以及旅游突發(fā)事件的應對，應當遵守有關(guān)法律、法規和本辦法的規定。
本辦法所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社及地方性法規規定旅游主管部門(mén)負有行業(yè)監管職責的景區和飯店等單位。
第三條 各級旅游主管部門(mén)應當在同級人民政府的領(lǐng)導和上級旅游主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的指導下，在職責范圍內，依法對旅游安全工作進(jìn)行指導、防范、監管、培訓、統計分析和應急處理。
第四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當承擔旅游安全的主體責任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險預警和提示，妥善應對旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應當嚴格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓，增強旅游突發(fā)事件防范和應急處理能力。
第五條 旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當依法履行旅游突發(fā)事件報告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全
第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列要求：
（一）服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項目和設施設備符合有關(guān)安全法律、法規和強制性標準的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設施設備；
（三）建立安全管理制度和責任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報告。
第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險監測和安全評估，依法履行安全風(fēng)險提示義務(wù)，必要時(shí)應當采取暫停服務(wù)、調整活動(dòng)內容等措施。
經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應當根據需要采取相應的安全保護措施。
第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識、規章制度、操作規程、崗位技能和應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格。
第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當主動(dòng)詢(xún)問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規程，使用旅游設施和接受服務(wù)，并要求旅游者對旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者，應當合理安排旅游行程，向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的，應當予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游，應當制作安全信息卡。
安全信息卡應當包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語(yǔ)言（或者英文）填寫(xiě)。
旅行社應當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫(xiě)血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當依法制定旅游突發(fā)事件應急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)的應急預案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現場(chǎng)人員應當采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊應當在中國駐當地使領(lǐng)館或者政府派出機構的指導下，全力做好突發(fā)事件應對處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者的現場(chǎng)人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向發(fā)生地縣級旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他相關(guān)部門(mén)報告；旅行社負責人應當同時(shí)向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門(mén)報告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他相關(guān)部門(mén)報告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領(lǐng)隊應當立即向當地警方、中國駐當地使領(lǐng)館或者政府派出機構，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領(lǐng)隊報告后1小時(shí)內，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門(mén)報告。
第三章 風(fēng)險提示
第十六條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險）提示制度。
根據可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，風(fēng)險提示級別分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
風(fēng)險提示級別的劃分標準，由國家旅游局會(huì )同外交、衛生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門(mén)制定或者確定。
第十七條 風(fēng)險提示信息，應當包括風(fēng)險類(lèi)別、提示級別、可能影響的區域、起始時(shí)間、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內容。
一級、二級風(fēng)險的結束時(shí)間能夠與風(fēng)險提示信息內容同時(shí)發(fā)布的，應當同時(shí)發(fā)布；無(wú)法同時(shí)發(fā)布的，待風(fēng)險消失后通過(guò)原渠道補充發(fā)布。
三級、四級風(fēng)險提示可以不發(fā)布風(fēng)險結束時(shí)間，待風(fēng)險消失后自然結束。
第十八條 風(fēng)險提示發(fā)布后，旅行社應當根據風(fēng)險級別采取下列措施：
（一）四級風(fēng)險的，加強對旅游者的提示。
（二）三級風(fēng)險的，采取必要的安全防范措施。
（三）二級風(fēng)險的，停止組團或者帶團前往風(fēng)險區域；已在風(fēng)險區域的，調整或者中止行程。
（四）一級風(fēng)險的，停止組團或者帶團前往風(fēng)險區域，組織已在風(fēng)險區域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據風(fēng)險提示的級別，加強對旅游者的風(fēng)險提示，采取相應的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據政府或者有關(guān)部門(mén)的要求，暫?；蛘哧P(guān)閉易受風(fēng)險危害的旅游項目或者場(chǎng)所。
第十九條 風(fēng)險提示發(fā)布后，旅游者應當關(guān)注相關(guān)風(fēng)險，加強個(gè)人安全防范，并配合國家應對風(fēng)險暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施，以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施。
第二十條 國家旅游局負責發(fā)布境外旅游目的地國家（地區），以及風(fēng)險區域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區域的風(fēng)險提示。發(fā)布一級風(fēng)險提示的，需經(jīng)國務(wù)院批準；發(fā)布境外旅游目的地國家（地區）風(fēng)險提示的，需經(jīng)外交部門(mén)同意。
地方各級旅游主管部門(mén)應當及時(shí)轉發(fā)上級旅游主管部門(mén)發(fā)布的風(fēng)險提示，并負責發(fā)布前款規定之外涉及本轄區的風(fēng)險提示。
第二十一條 風(fēng)險提示信息應當通過(guò)官方網(wǎng)站、手機短信及公眾易查閱的媒體渠道對外發(fā)布。一級、二級風(fēng)險提示應同時(shí)通報有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門(mén)應當加強下列旅游安全日常管理工作：
（一）督促旅游經(jīng)營(yíng)者貫徹執行安全和應急管理的有關(guān)法律、法規，并引導其實(shí)施相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，提高其安全經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件應對能力；
（二）指導旅游經(jīng)營(yíng)者組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全及應急管理培訓，并通過(guò)新聞媒體等多種渠道，組織開(kāi)展旅游安全及應急知識的宣傳普及活動(dòng)；
（三）統計分析本行政區域內發(fā)生旅游安全事故的情況；
（四）法律、法規規定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門(mén)應當加強對星級飯店和A級景區旅游安全和應急管理工作的指導。
第二十三條 地方各級旅游主管部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規的規定，制定、修訂本地區或者本部門(mén)旅游突發(fā)事件應急預案，并報上一級旅游主管部門(mén)備案，必要時(shí)組織應急演練。
第二十四條 地方各級旅游主管部門(mén)應當在當地人民政府的領(lǐng)導下，依法對景區符合安全開(kāi)放條件進(jìn)行指導，核定或者配合相關(guān)景區主管部門(mén)核定景區最大承載量，引導景區采取門(mén)票預約等方式控制景區流量；在旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，配合當地人民政府采取疏導、分流等措施。
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門(mén)應當根據同級人民政府的要求和有關(guān)規定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應急預案，并采取下列一項或者多項措施：
（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；
（二）協(xié)調醫療、救援和保險等機構對旅游者進(jìn)行救助及善后處置；
（三）按照同級人民政府的要求，統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，并公布咨詢(xún)電話(huà)。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門(mén)應當根據同級人民政府的要求和有關(guān)規定，參與旅游突發(fā)事件的調查，配合相關(guān)部門(mén)依法對應當承擔事件責任的旅游經(jīng)營(yíng)者及其責任人進(jìn)行處理。
第二十七條 各級旅游主管部門(mén)應當建立旅游突發(fā)事件報告制度。
第二十八條 旅游主管部門(mén)在接到旅游經(jīng)營(yíng)者依據本辦法第十五條規定的報告后，應當向同級人民政府和上級旅游主管部門(mén)報告。一般旅游突發(fā)事件上報至設區的市級旅游主管部門(mén)；較大旅游突發(fā)事件逐級上報至省級旅游主管部門(mén)；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報至國家旅游局。向上級旅游主管部門(mén)報告旅游突發(fā)事件，應當包括下列內容：
（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源；
（二）簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、其他有關(guān)單位的名稱(chēng)；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；
（五）采取的應急措施及處置情況；
（六）需要支持協(xié)助的事項；
（七）報告人姓名、單位及聯(lián)系電話(huà)。
前款所列內容暫時(shí)無(wú)法確定的，應當先報告已知情況；報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報、續報。
第二十九條 各級旅游主管部門(mén)應當建立旅游突發(fā)事件信息通報制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結束后，發(fā)生地旅游主管部門(mén)應當及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，并在30日內按照下列程序提交總結報告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向設區的市級旅游主管部門(mén)提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游主管部門(mén)提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。
旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的，由組團社所在地旅游主管部門(mén)提交總結報告。
第三十一條 省級旅游主管部門(mén)應當于每月5日前，將本地區上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報國家旅游局備案，內容應當包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及事件類(lèi)型和傷亡人數等。
第三十二條 縣級以上地方各級旅游主管部門(mén)應當定期統計分析本行政區域內發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級報國家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其主要負責人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應對規定的，依照相關(guān)法律、法規處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門(mén)給予警告，可并處2000元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的
8. 旅游業(yè)法規收獲
1.提供大量就業(yè)機會(huì )，吸收農村剩余勞動(dòng)力。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型、服務(wù)型的第三產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門(mén)檻低、數量大、受經(jīng)濟衰退影響小等特點(diǎn)，使本地區存在著(zhù)巨大的人口壓力和就業(yè)壓力。據專(zhuān)家測算，發(fā)達國家旅游業(yè)每增加3萬(wàn)美元收入，即能增加1個(gè)直接就業(yè)機會(huì )和2.5個(gè)間接就業(yè)機會(huì )；第三世界國家每增加3萬(wàn)美元的旅游收入，將增加2個(gè)直接就業(yè)機會(huì )和5個(gè)間接就業(yè)機會(huì )。
2.增加外匯收入。旅游不僅吸引了國內游客，還吸引了大量境外旅游者，成為重要的創(chuàng )匯方式，對于提高外匯儲備、彌補貿易逆差、平衡國際收支起了很大的作用。所以，通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)來(lái)增加外匯儲備，對提高我國經(jīng)濟實(shí)力和國家的國際支付能力顯得極其重要。西藏1995年國際旅游業(yè)利潤達到2598萬(wàn)元，超過(guò)工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)三個(gè)行業(yè)全年的利潤總額。
3.帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展不僅提供了許多直接就業(yè)機會(huì )，還刺激著(zhù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供著(zhù)許多間接的就業(yè)機會(huì )。世界旅游組織公布的資料顯示，旅游業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就可以增加收入4.3元。因為旅游的活動(dòng)本身包括“食、住、行、游、購、娛”六大要素，所以它一方面給交通運輸、飯店賓館、餐飲服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等帶來(lái)客源，另一方面也帶動(dòng)影響了輕紡工業(yè)、建筑業(yè)、加工制造、郵電通訊、房地產(chǎn)、金融保險業(yè)、文體事業(yè)等的發(fā)展，起到了“一業(yè)帶百業(yè)”的作用。同時(shí)，旅游還增加了農產(chǎn)品的需求量，使農產(chǎn)品可以跳過(guò)購銷(xiāo)體制不暢的難題直接面對消費者，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構調整。
4.帶動(dòng)改革開(kāi)放，擴大國際交流。旅游吸引了許多外國旅游者，他們通過(guò)旅游活動(dòng)了解各地的歷史文化、風(fēng)俗民情、建設成就、政策法規，因此，旅游在客觀(guān)上促進(jìn)了對外開(kāi)放，為吸引外部資金和對外貿易創(chuàng )造了機會(huì )。同時(shí)，與工礦業(yè)相比，旅游業(yè)沒(méi)有原料消耗，資源可以持續利用，是“無(wú)煙工業(yè)”，在本質(zhì)上與環(huán)境保護有著(zhù)內在一致性。此外，旅游對環(huán)境保護還可起到經(jīng)濟支撐的作用，旅游收入增加了維護和美化環(huán)境的資金。要保護生態(tài)優(yōu)勢，減輕自然環(huán)境壓力，發(fā)展旅游業(yè)是很有效的方法。
5.促進(jìn)民族文化的發(fā)展與保護。旅游業(yè)是經(jīng)濟文化型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)旅游業(yè)，民族文化產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，使當地居民認識到了歷史文化的價(jià)值，增強了自豪感，促使本民族自覺(jué)地去保護、傳承、弘揚民族文化，同時(shí)政府有關(guān)部門(mén)在鄉村旅游的開(kāi)發(fā)中也會(huì )積極深入地挖掘、拯救、復原、宣傳民族文化，由此可見(jiàn)，發(fā)展旅游業(yè)，可以使不可再生的歷史文化傳承得以發(fā)揚光大。
6.促進(jìn)文明建設。旅游是一種高層次的消費活動(dòng)，在滿(mǎn)足人們文化精神生活需要的同時(shí)，也成為了物質(zhì)文明建設和精神文明建設的最佳結合點(diǎn)。一方面，旅游者在進(jìn)行旅游的過(guò)程中，通過(guò)領(lǐng)略這些地區的秀麗山河、民俗風(fēng)情、歷史文物可以增強民族自豪感和愛(ài)國主義情操。另一方面，旅游者給當地居民帶來(lái)了新的思想觀(guān)念、新的生活方式、新的信息、新的思維，使當地居民開(kāi)闊了眼界，促進(jìn)了當地居民物質(zhì)生活水平及精神文明的提高。此外，旅游對文化層次的高要求能夠激發(fā)當地居民自覺(jué)學(xué)習文化知識的熱情，有效提高居民的文化素質(zhì)。
7.促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)和文化交流。當今知識經(jīng)濟時(shí)代，人們通過(guò)旅游，特別是國際旅游，促進(jìn)了各種文化、學(xué)術(shù)信息及先進(jìn)科技成果的傳遞。旅游的客源大多來(lái)自于國外或國內發(fā)達地區，這必然會(huì )推動(dòng)本地區與外地的科技文化交流。
9. 旅游相關(guān)法律法規
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規劃與促進(jìn)
第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第六章 鄉村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監督管理
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作?！?/p>
第五條 省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設，以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。
設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。
第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強會(huì )員信用建設，引導會(huì )員誠信服務(wù)，維護會(huì )員合法權益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權利：
?。ㄒ唬ο嚓P(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權；
?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利；
?。ㄈ┯袡嗬芙^旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；
?。ㄋ模┯袡嗬舐糜谓?jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；
?。ㄎ澹┤松?、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利；
?。┤松?、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；
?。ㄆ撸┤烁褡饑?、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；
?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠；
?。ň牛┞糜魏贤头?、法規規定的其他權利。
第十條 旅游者應當履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷厣鐣?huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
?。ǘ┳鹬禺數氐娘L(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛生規定；
?。ㄈ┫蚵糜谓?jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；
?。ㄋ模┎坏脫p害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益；
?。ㄎ澹覒獙χ卮笸话l(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；
?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠?，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；
?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠?，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；
?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：
?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；
?。ǘ┫蛳M者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解；
?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；
?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；
?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他途徑。
第三章 規劃與促進(jìn)
第十二條 省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施。
設區的市、旅游資源豐富的縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃，組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。
對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內，對跨兩個(gè)以上縣（市、區）行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。
第十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。
各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。
第十五條 縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估，根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。
進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。
第十六條 縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。
第十九條 省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。
縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。
縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十條 各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續。
第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。
重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。
第二十二條 縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施，規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路，完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。
縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí)，應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第二十三條 省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣（市、區）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。
省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。
第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)?？h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。
縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。
第二十六條 省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學(xué)科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍?？h級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)
第二十七條 旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。
重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃，建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。
第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十一條 國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外，可以依法轉讓。
國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。
第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十四條 設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)，應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。
俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
?。ǘ┏鲎?、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
?。ㄈ┪唇?jīng)游客同意轉團并團；
?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔?、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
?。ㄎ澹┱T導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；
?。┫蚵糜握咚魅⌒≠M，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；
?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?wù)，拒絕履行合同；
?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；
?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r(jià)格招徠、組織、接待旅游者；
?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會(huì )公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；
?。ㄊ唬┓?、法規禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬，足額繳納社會(huì )保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件，對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。
旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。
旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條 旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者書(shū)面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應當明碼標價(jià)，標價(jià)內容應當真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、 計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。
旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運經(jīng)營(yíng)，應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。
旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線(xiàn)路，不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。
第四十三條 旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。
旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。
承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。
第四十五條 景區開(kāi)放應當具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：
?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設施；
?。ǘ┯斜匾陌踩O施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；
?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；
?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他條件。
景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設區的市或者縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十六條 景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。
旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告，景區和縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。
第四十七條 旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。
政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。
第四十八條 鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。
第四十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。
第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定，向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第六章 鄉村旅游
第五十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn)，結合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局，加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。
第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色，推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。
第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，應當加強鄉村旅游人才培養，開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。
第五十八條 鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實(shí)登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。
第五十九條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù)，應當遵守法律、法規的規定。
鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。
第六十條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。
縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。
第六十二條 縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定，做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。
第六十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，嚴格執行旅游安全管理規定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案，及時(shí)組織救援。
第六十四條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目，其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運行。
第六十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護措施。
涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十六條 旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。
第六十七條 在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。
第六十八條 旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。
第八章 監督管理
第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制，完善旅游執法信息共享機制，維護旅游市場(chǎng)秩序。
第七十條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址，受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。
旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應當及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的，應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴，應當當場(chǎng)處理；不能當場(chǎng)處理的，應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的，從其規定。
第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，并有權行使下列權力：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查；
?。ǘ┰?xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員，調查了解情況；
?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據；
?。ㄋ模┎殚?、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。
監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。
縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。
縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。
第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。
第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權和監督權。
第九章 法律責任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定，國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第七十八條 旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的，由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規定，使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規定，組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng)，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找幎▓绦新糜伟l(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
?。ǘ┎灰婪男邪踩O管職責，造成重大旅游安全事故的；
?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的；
?。ㄋ模┪窗凑找幎〞r(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；
?。ㄎ澹┏蕉▋r(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；
?。┎灰婪男新糜涡姓谭氊?，不及時(shí)查處違法行為的；
?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第八十六條 違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。
第八十七條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十八條 當事人對有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《陜西省旅游管理條例》同時(shí)廢止。
10. 旅游政策法律與法規
第一章 總 則
第二章 火災預防
第三章 消防組織
第四章 滅火救援
第五章 監督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則
正文
第一章 總 則
第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。
第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責任制，建立健全社會(huì )化的消防工作網(wǎng)絡(luò )。
第三條 國務(wù)院領(lǐng)導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。
各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。
第四條 國務(wù)院應急管理部門(mén)對全國的消防工作實(shí)施監督管理?？h級以上地方人民政府應急管理部門(mén)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實(shí)施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，消防救援機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠(chǎng)、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關(guān)法律、法規的規定做好消防工作。
法律、行政法規對森林、草原的消防工作另有規定的，從其規定。
第五條 任何單位和個(gè)人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第六條 各級人民政府應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。
應急管理部門(mén)及消防救援機構應當加強消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓的內容。
新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應當有針對性地面向社會(huì )進(jìn)行消防宣傳教育。
工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等團體應當結合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應急管理等部門(mén)，加強消防宣傳教育。
第七條 國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，推廣使用先進(jìn)的消防和應急救援技術(shù)、設備；鼓勵、支持社會(huì )力量開(kāi)展消防公益活動(dòng)。
對在消防工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人，應當按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 火災預防
第八條 地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實(shí)施。
城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實(shí)際需要的，應當增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
第九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。
第十條 對按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程，實(shí)行建設工程消防設計審查驗收制度。
第十一條 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門(mén)審查，住房和城鄉建設主管部門(mén)依法對審查的結果負責。
前款規定以外的其他建設工程，建設單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開(kāi)工報告時(shí)應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料。
第十二條 特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程，建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告。
第十三條 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定應當申請消防驗收的建設工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門(mén)申請消防驗收。
前款規定以外的其他建設工程，建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案，住房和城鄉建設主管部門(mén)應當進(jìn)行抽查。
依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。
第十四條 建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定。
第十五條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場(chǎng)所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查。
消防救援機構應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內，根據消防技術(shù)標準和管理規定，對該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。
第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：
（一）落實(shí)消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；
（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
（三）對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準；
（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災隱患；
（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；
（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。
第十七條 縣級以上地方人民政府消防救援機構應當將發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區域內的消防安全重點(diǎn)單位，并由應急管理部門(mén)報本級人民政府備案。
消防安全重點(diǎn)單位除應當履行本法第十六條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：
（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設置防火標志，實(shí)行嚴格管理；
（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。
第十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理。
住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對管理區域內的共用消防設施進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。
第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內，并應當與居住場(chǎng)所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準。
第二十條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車(chē)通道符合消防技術(shù)標準和管理規定。
第二十一條 禁止在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規定。
進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。
第二十二條 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭的設置，應當符合消防技術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。
已經(jīng)設置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規定的，地方人民政府應當組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位限期解決，消除安全隱患。
第二十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險品，必須執行消防技術(shù)標準和管理規定。
進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場(chǎng)所，必須執行消防安全規定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。
儲存可燃物資倉庫的管理，必須執行消防技術(shù)標準和管理規定。
第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒(méi)有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
依法實(shí)行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。實(shí)行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)會(huì )同國務(wù)院應急管理部門(mén)制定并公布。
新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應當按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)會(huì )同國務(wù)院應急管理部門(mén)規定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。
依照本條規定經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院應急管理部門(mén)應當予以公布。
第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查。
第二十六條 建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒(méi)有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。
人員密集場(chǎng)所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。
第二十七條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應當符合消防安全的要求。
電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線(xiàn)路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規定。
第二十八條 任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十九條 負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線(xiàn)路時(shí)有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當地消防救援機構。
第三十條 地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領(lǐng)導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實(shí)消防安全責任制。
第三十一條 在農業(yè)收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發(fā)季節，地方各級人民政府應當組織開(kāi)展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。
第三十二條 鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會(huì )、居民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防工作。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。
第三十三條 國家鼓勵、引導公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。
第三十四條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測、消防安全監測等消防技術(shù)服務(wù)機構和執業(yè)人員，應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規、國家標準、行業(yè)標準和執業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。
第三章 消防組織
第三十五條 各級人民政府應當加強消防組織建設，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。
第三十六條 縣級以上地方人民政府應當按照國家規定建立國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。
鄉鎮人民政府應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。
第三十七條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。
第三十八條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊應當充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專(zhuān)業(yè)力量的骨干作用；按照國家規定，組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能訓練，配備并維護保養裝備器材，提高火災撲救和應急救援的能力。
第三十九條 下列單位應當建立單位專(zhuān)職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：
（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠(chǎng)、民用機場(chǎng)、主要港口；
（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業(yè)；
（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列為全國重點(diǎn)文物保護單位的古建筑群的管理單位。
第四十條 專(zhuān)職消防隊的建立，應當符合國家有關(guān)規定，并報當地消防救援機構驗收。
專(zhuān)職消防隊的隊員依法享受社會(huì )保險和福利待遇。
第四十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì )、居民委員會(huì )根據需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。
第四十二條 消防救援機構應當對專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；根據撲救火災的需要，可以調動(dòng)指揮專(zhuān)職消防隊參加火災撲救工作。
第四章 滅火救援
第四十三條 縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)針對本行政區域內的火災特點(diǎn)制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。
第四十四條 任何人發(fā)現火災都應當立即報警。任何單位、個(gè)人都應當無(wú)償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災，該場(chǎng)所的現場(chǎng)工作人員應當立即組織、引導在場(chǎng)人員疏散。
任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。
消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現場(chǎng)，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。
第四十五條 消防救援機構統一組織和指揮火災現場(chǎng)撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。
火災現場(chǎng)總指揮根據撲救火災的需要，有權決定下列事項：
（一）使用各種水源；
（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；
（三）劃定警戒區，實(shí)行局部交通管制；
（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設施；
（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現場(chǎng)的建筑物、構筑物或者設施等；
（六）調動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。
根據撲救火災的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。
第四十六條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統一領(lǐng)導。
第四十七條 消防車(chē)、消防艇前往執行火災撲救或者應急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線(xiàn)、行駛方向和指揮信號的限制，其他車(chē)輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車(chē)輛通行費。交通管理指揮人員應當保證消防車(chē)、消防艇迅速通行。
趕赴火災現場(chǎng)或者應急救援現場(chǎng)的消防人員和調集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸的，有關(guān)單位應當優(yōu)先運輸。
第四十八條 消防車(chē)、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和應急救援工作無(wú)關(guān)的事項。
第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。
單位專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。
第五十條 對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤。
第五十一條 消防救援機構有權根據需要封閉火災現場(chǎng)，負責調查火災原因，統計火災損失。
火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員應當按照消防救援機構的要求保護現場(chǎng)，接受事故調查，如實(shí)提供與火災有關(guān)的情況。
消防救援機構根據火災現場(chǎng)勘驗、調查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見(jiàn)，及時(shí)制作火災事故認定書(shū)，作為處理火災事故的證據。
第五章 監督檢查
第五十二條 地方各級人民政府應當落實(shí)消防工作責任制，對本級人民政府有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責的情況進(jìn)行監督檢查。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據本系統的特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災隱患。
第五十三條 消防救援機構應當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規的情況依法進(jìn)行監督檢查。公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門(mén)規定。
消防救援機構、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監督檢查，應當出示證件。
第五十四條 消防救援機構在消防監督檢查中發(fā)現火災隱患的，應當通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)乐赝{公共安全的，消防救援機構應當依照規定對危險部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。
第五十五條 消防救援機構在消防監督檢查中發(fā)現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由應急管理部門(mén)書(shū)面報告本級人民政府。
接到報告的人民政府應當及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責成有關(guān)部門(mén)、單位采取措施，予以整改。
第五十六條 住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進(jìn)行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。
住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員進(jìn)行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用職務(wù)謀取利益；不得利用職務(wù)為用戶(hù)、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工單位。
第五十七條 住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員執行職務(wù)，應當自覺(jué)接受社會(huì )和公民的監督。
任何單位和個(gè)人都有權對住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員在執法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應當按照職責及時(shí)查處。
第六章 法律責任
第五十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：
（一）依法應當進(jìn)行消防設計審查的建設工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；
（二）依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；
（三）本法第十三條規定的其他建設工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；
（四）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。
建設單位未依照本法規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處五千元以下罰款。
第五十九條 違反本法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正或者停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設計、施工的；
（二）建筑設計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進(jìn)行消防設計的；
（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的；
（四）工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。
第六十條 單位違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（五）占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；
（六）人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）對火災隱患經(jīng)消防救援機構通知后不及時(shí)采取措施消除的。
個(gè)人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。
第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規定處罰。
第六十二條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰：
（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險品的；
（二）非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；
（三）謊報火警的；
（四）阻礙消防車(chē)、消防艇執行任務(wù)的；
（五）阻礙消防救援機構的工作人員依法執行職務(wù)的。
第六十三條 違反本法規定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留：
（一）違反消防安全規定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場(chǎng)所的；
（二）違反規定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。
第六十四條 違反本法規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
（一）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業(yè)的；
（二）過(guò)失引起火災的；
（三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時(shí)報警的；
（四）擾亂火災現場(chǎng)秩序，或者拒不執行火災現場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的；
（五）故意破壞或者偽造火災現場(chǎng)的；
（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場(chǎng)所、部位的。
第六十五條 違反本法規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定從重處罰。
人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
消防救援機構對于本條第二款規定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應當將發(fā)現不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)。產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應當對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法及時(shí)查處。
第六十六條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線(xiàn)路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。
第六十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
第六十八條 人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災，該場(chǎng)所的現場(chǎng)工作人員不履行組織、引導在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節嚴重，尚不構成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。
第六十九條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構出具虛假文件的，責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重的，由原許可機關(guān)依法責令停止執業(yè)或者吊銷(xiāo)相應資質(zhì)、資格。
前款規定的機構出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由原許可機關(guān)依法責令停止執業(yè)或者吊銷(xiāo)相應資質(zhì)、資格。
第七十條 本法規定的行政處罰，除應當由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定決定的外，由住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自職權決定。
被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應當在整改后向作出決定的部門(mén)或者機構報告，經(jīng)檢查合格，方可恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
當事人逾期不執行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的部門(mén)或者機構強制執行。
責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)或者應急管理部門(mén)報請本級人民政府依法決定。
第七十一條 住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：
（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場(chǎng)所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；
（二）無(wú)故拖延消防設計審查、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；
（三）發(fā)現火災隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；
（四）利用職務(wù)為用戶(hù)、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工單位的；
（五）將消防車(chē)、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無(wú)關(guān)的事項的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
產(chǎn)品質(zhì)量監督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七十二條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第七十三條 本法下列用語(yǔ)的含義：
（一）消防設施，是指火災自動(dòng)報警系統、自動(dòng)滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。
（二）消防產(chǎn)品，是指專(zhuān)門(mén)用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產(chǎn)品。
（三）公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳、民用機場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì )堂以及公共娛樂(lè )場(chǎng)所等。
（四）人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。
