1. 關(guān)于鄉村旅游的文件
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會(huì )主義公有制，保護、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護耕地，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據憲法，制定本法。
第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì )主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務(wù)院代表國家行使。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用。
國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥?chē)型恋厥褂脵嗟某狻?/p>
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
第四條 國家實(shí)行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護。
前款所稱(chēng)農用地是指直接用于農業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個(gè)人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第五條 國務(wù)院土地行政主管部門(mén)統一負責全國土地的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務(wù)院有關(guān)規定確定。
第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規的義務(wù)，并有權對違反土地管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。
第七條 在保護和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。
第二章 土地的所有權和使用權
第八條 城市市區的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。
第九條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)、管理。
第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書(shū)，確認所有權。
農民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書(shū)，確認建設用地使用權。
單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書(shū)，確認使用權;其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規定辦理。
第十二條 依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。
第十三條 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十四條 農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權受法律保護。
在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內，對個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當調整的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)批準。
第十五條 國有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。
第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
第三章 土地利用總體規劃
第十七條 各級人民政府應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。
土地利用總體規劃的規劃期限由國務(wù)院規定。
第十八條 下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過(guò)上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。
省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域內耕地總量不減少。
第十九條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：
(一)嚴格保護基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地;
(二)提高土地利用率;
(三)統籌安排各類(lèi)、各區域用地;
(四)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續利用;
(五)占用耕地與開(kāi)發(fā)復墾耕地相平衡。
第二十條 縣級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。
鄉(鎮)土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
第二十一條 土地利用總體規劃實(shí)行分級審批。
省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務(wù)院批準。
省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規劃，經(jīng)省、自治區人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。
本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準;其中，鄉(鎮)土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。
土地利用總體規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行。
第二十二條 城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占農用地。
城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過(guò)土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。
第二十三條 江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區內，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
第二十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實(shí)行建設用地總量控制。
土地利用年度計劃，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體
規劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執行。
第二十五條 省、自治區、直轄市人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會(huì )報告。
第二十六條 經(jīng)批準的土地利用總體規劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準;未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。
經(jīng)國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規劃。
經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規劃。
第二十七條 國家建立土地調查制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，并提供有關(guān)資料。
第二十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)根據土地調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一標準，評定土地等級。
第二十九條 國家建立土地統計制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)和同級統計部門(mén)共同制定統計調查方案，依法進(jìn)行土地統計，定期發(fā)布土地統計資料。土地所有者或者使用者應當提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
土地行政主管部門(mén)和統計部門(mén)共同發(fā)布的土地面積統計資料是各級人民政府編制土地利用總體規劃的依據。
第三十條 國家建立全國土地管理信息系統，對土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。
第四章 耕地保護
第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。
國家實(shí)行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地;沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。
省、自治區、直轄市人民政府應當制定開(kāi)墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開(kāi)墾耕地或者按照計劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗收。
第三十二條 縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第三十三條 省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務(wù)院責令在規定期限內組織開(kāi)墾與所減少耕地的數量與質(zhì)量相當的耕地，并由國務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)行政主管部門(mén)驗收。個(gè)別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開(kāi)墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的，必須報經(jīng)國務(wù)院批準減免本行政區域內開(kāi)墾耕地的數量，進(jìn)行易地開(kāi)墾。
第三十四條 國家實(shí)行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理：
(一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內的耕地;
(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實(shí)施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農業(yè)科研、教學(xué)試驗田;
(五)國務(wù)院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。
各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上。
基本農田保護區以鄉(鎮)為單位進(jìn)行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第三十五條 各級人民政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。
第三十六條 非農業(yè)建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)。
第三十七條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續的非農業(yè)建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年
2. 關(guān)于發(fā)展鄉村旅游
國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年—2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出進(jìn)一步促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)擴容，補齊鄉村旅游道路和停車(chē)設施建設短板，發(fā)揮鄉村旅游對促進(jìn)消費、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用。
3. 鄉村旅游開(kāi)發(fā)的內容
鄉村旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)范圍鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)、投資；餐飲服務(wù)；牧草初加工、銷(xiāo)售；水產(chǎn)、家禽養殖、銷(xiāo)售；園林景觀(guān)設計及施工（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）
鄉村旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)范圍農家樂(lè )服務(wù)；果蔬種植；鄉村旅游項目及休閑農業(yè)開(kāi)發(fā)；建筑工程施工、公路工程、綠化工程、水利工程、土石方工程、城鄉基礎及配套工程建設；建筑工程勞務(wù)分包；工程機械租賃；裝卸服務(wù)；物業(yè)管理；花卉苗木種植技術(shù)服務(wù)；百貨、五金、建材、沙石批發(fā)與零售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）
鄉村旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)范圍鄉村旅游開(kāi)發(fā)、農業(yè)開(kāi)發(fā)。（國家法律法規禁止經(jīng)營(yíng)的不得經(jīng)營(yíng)，國家法律法規限制經(jīng)營(yíng)的須取得許可或審批后方可經(jīng)營(yíng)）******
鄉村旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)范圍旅游綜合開(kāi)發(fā)；餐飲服務(wù)；住宿服務(wù)；游泳健身服務(wù)（以上范圍依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）**
鄉村旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)范圍旅游項目開(kāi)發(fā)；漂流及漂流服務(wù)；賓館住宿服務(wù)（憑許可證、審批文件經(jīng)營(yíng)）；健身服務(wù)；垂釣服務(wù)；餐飲服務(wù)（憑許可證、審批文件經(jīng)營(yíng)）；農業(yè)項目開(kāi)發(fā)；蔬菜、水果種植；家禽家畜養殖（憑許可證、審批文件經(jīng)營(yíng)）。
4. 鄉村旅游相關(guān)政策
鄉村旅游一頭連著(zhù)市場(chǎng),一頭連著(zhù)老百姓,產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)業(yè)要素多。我省積極推動(dòng)鄉村旅游全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走精品化、品牌化發(fā)展之路,市場(chǎng)競爭力更大、前景更好,群眾參與度高、受益面廣,從而形成良性互動(dòng)的發(fā)展機制,書(shū)寫(xiě)了鄉村旅游發(fā)展的“多彩貴州模式”。
就拿我的家鄉威寧來(lái)說(shuō)吧，目前，威寧已成功打造了黔韻紫海休閑農業(yè)觀(guān)光園，建設總規模達5000畝，其中核心度假區產(chǎn)業(yè)種植規模2500畝，輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)規模2500畝，總投資3億元。觀(guān)光園位于該縣草海鎮民族村現代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，是旅游觀(guān)光、現代農業(yè)、養生度假為一體的綜合配套項目。
威寧黔韻紫海休閑農業(yè)觀(guān)光園緊緊依托草海國家級生態(tài)自然保護區的優(yōu)越區位和得天獨厚的自然條件，立足于現代農業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造高附加值現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“產(chǎn)園結合”的經(jīng)營(yíng)模式，在發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)的基礎上構建集旅游觀(guān)光度假、創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)、香草副產(chǎn)品加工銷(xiāo)售于一體的綜合性旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區。形成一三產(chǎn)業(yè)高度融合互補的良性機制，建成具有重要影響力的旅游目的地和休閑度假基地，成為貴州省農旅互動(dòng)發(fā)展現代農業(yè)的示范園區，體現威寧精準扶貧的樣板工程。
如今，威寧黔韻紫海休閑農業(yè)觀(guān)光園每日接待游客達1000余人次，每年接待游客30余萬(wàn)人次，成為人們旅游休閑和市民拍攝婚紗照的好去處。
以上事實(shí)證明，發(fā)展鄉村旅游是可以振興鄉村的捷徑。
5. 鄉村旅游提出
農村為什么要改造廁所 因現在國家倡導新農村改廁 一、衛生廁所
廁所是指人類(lèi)修建的用于排泄大小便的特定場(chǎng)所。廁所可分為設置于居民家庭供一家一戶(hù)使用的戶(hù)廁和設置于公共場(chǎng)所，單位及其他地方具有公眾使用性質(zhì)
的公廁。衛生廁所是指具有適合如廁的廁所（有墻、有頂、有門(mén)），側室內清潔、無(wú)蠅蛆、基本無(wú)臭味，便器無(wú)糞跡、尿跡，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，糞便按照規定清出并進(jìn)行無(wú)害化處理的廁所。
二、糞便無(wú)害化和無(wú)害化衛生廁所
糞便無(wú)害化，是指有效降低人類(lèi)糞便中的生物性致病因子數量，使病原體失去傳染性的處理措施。
無(wú)害化衛生廁所，是指符合衛生廁所條件要求，并具有糞便無(wú)害化處理功能，按規定清理出的糞便達到《糞便無(wú)害化衛生標準》的廁所。在我國農村改廁建設中，目前被列入無(wú)害化衛生廁所類(lèi)型的主要有三格化糞池式廁所、糞尿分集式廁所、雙翁漏斗式廁所和完整下水道沖式廁所燈。
三、農村改廁的必要性
在農村地區，由于生活習慣、思想觀(guān)念、經(jīng)濟和自然條件等多種因素的影響，居民家庭使用的廁所普遍比較簡(jiǎn)陋。簡(jiǎn)陋的廁所除了讓人如廁時(shí)感到不舒服外，最主要的是污染環(huán)境，給人類(lèi)帶來(lái)疾病。例如，露天的糞坑蠅蛆滋生，蒼蠅作為一種病媒生物給人類(lèi)傳播疾??；滲漏的側坑污染淺層地下水，糞便中的寄生蟲(chóng)卵、病毒、細菌在施肥過(guò)程中污染土壤及農作物，導致人類(lèi)飲用水和食物被污染而感染疾病。因此，我們要對這些廁所進(jìn)行改造或改建，在農村逐步普及衛生廁所和無(wú)害化衛生廁所。這廂工作被稱(chēng)為農村改廁。
四、農村改廁的意義
開(kāi)展農村改廁，既有社會(huì )效益，也有經(jīng)濟效益。社會(huì )效益方面，改廁后農村居民減少了糞便污染帶來(lái)的疾病，提高了健康水平；農村家庭改廁后改善了人居環(huán)境，居民們養成了良好的如廁習慣，健康行為得到了促進(jìn)，同時(shí)提高了生活質(zhì)量，農村精神文明也得到了促進(jìn)和發(fā)展。經(jīng)濟效益方面，一是農村居民疾病減少，節省了吃藥看病的費用；二是農村環(huán)境的改善，促進(jìn)了農村地區集體和個(gè)人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和吸引外部投資，促進(jìn)了地區經(jīng)濟的發(fā)展。近年來(lái)，黨和政府開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設，使農村改廁也成為新農村的一項重要工作內容。
6. 鄉村旅游建設內容
社會(huì )主義新農村”是指在社會(huì )主義制度下，反映一定時(shí)期農村社會(huì )以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會(huì )全面進(jìn)步為標志的社會(huì )狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：
一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會(huì )主義新農村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。
二是建設村鎮、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。
三是擴大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務(wù)；要加強農村養老和貧困戶(hù)的社會(huì )保障；要統籌城鄉就業(yè)，為農民進(jìn)城提供方便。
四是培育農民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會(huì )風(fēng)尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動(dòng)有序參與鄉村建設事業(yè)。
具體而言，所謂“新農村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構成社會(huì )主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會(huì )”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛生的處理能力上要體現出新的時(shí)代特征；使農民具備現代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強農村的社會(huì )主義精神文明建設。
黨的十六屆五中全會(huì )提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的要求。實(shí)現這五句話(huà)提出的要求，就是農村各方面實(shí)現協(xié)調、全面發(fā)展的過(guò)程。
——“生產(chǎn)發(fā)展”，新農村的物質(zhì)基礎 。新農村建設的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，農業(yè)要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應用，實(shí)現增長(cháng)方式的轉變。在調整農村經(jīng)濟結構的過(guò)程中，一方面協(xié)調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一家一戶(hù)的農民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢地位。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在帶領(lǐng)農民致富過(guò)程中有很大優(yōu)勢，要鼓勵發(fā)展各種類(lèi)型的新經(jīng)濟組織，提升農
民的組織化程度。
——“生活寬裕，新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開(kāi)辟各種增收渠道，增加農民收入。
——“鄉風(fēng)文明”，提高農民整體素質(zhì)。 鄉風(fēng)文明本質(zhì)上是農村精神文明建設問(wèn)題，內容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì )治安等諸多方面。從我們先情況來(lái)看，近年來(lái)農村經(jīng)濟發(fā)展較快，但文化生活卻單調乏味，同時(shí)一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問(wèn)題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過(guò)上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務(wù)。
——“村容整潔”，改善農民生存狀態(tài) ，新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。
——“管理民主”， 完善農村基層民主自治制度是實(shí)現鄉村管理民主的關(guān)鍵所在。
不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會(huì )主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”，不能單一追求某一方面的增長(cháng)。 不能把社會(huì )主義新農村建設與城鎮建設混同起來(lái)。農村有農村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最后搞得不城不鄉，反而不利于改善農村的生產(chǎn)和生活。因此，社會(huì )主義新農村建設必須著(zhù)力解決制約農民生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題 ，一定要把握好五個(gè)“堅持”原則：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；四是堅持循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；五是堅持節余資源，持續發(fā)展。
二、 建設社會(huì )主義新農村的重要意義
改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村面貌發(fā)生了巨大變化，農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入穩步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長(cháng)足進(jìn)步。但是，與全面建成小康社會(huì )的目標相比，仍然有較大差距。大力開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設，是做好“三農”工作的新平臺，解決“三農”問(wèn)題的新途徑，促進(jìn)農村經(jīng)濟更大更快更好發(fā)展的新載體。 首先，建設社會(huì )主義新農村,是全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)要求。農村是全面建設小康社會(huì )的主要區域。沒(méi)有農村的穩定和全面進(jìn)步，就沒(méi)有全社會(huì )的穩定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農民的小康，就沒(méi)有全國人民的小康。要實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，關(guān)鍵在農村，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。建設社會(huì )主義新農村，符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律，是加快推進(jìn)全面小康社會(huì )建設的客觀(guān)要求。其次，建設社會(huì )主義新農村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，堅持“以人為本”和“城鄉統籌發(fā)展”的方針，立足于城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參加發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，實(shí)現農村與城市統籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展，必將為構建和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。再次，建設社會(huì )主義新農村，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，改善農村環(huán)境，提高農民素質(zhì)，豐富農民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的成果，充分體現了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。
三、 堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設
1、要大力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農民收入 。
首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質(zhì)量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)區域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結構調整，加快實(shí)現農產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專(zhuān)用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進(jìn)農業(yè)內部結構的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次，積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉鎮企業(yè)中的農產(chǎn)品加工業(yè)。加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產(chǎn)品的附加值，是調整農村產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)重大戰略問(wèn)題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿(mǎn)足農民要求；既要發(fā)展大規模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設社會(huì )主義新農村的主導產(chǎn)業(yè)之一。
第三，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的區域化、規?；l(fā)展。 大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強，集中力量培植名優(yōu)品牌，以增強農業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
2、積極推進(jìn)城鎮化建設，加快農村剩余勞動(dòng)力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。
多年的實(shí)踐證明，把大量的農村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農民難以富裕起來(lái)，社會(huì )主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進(jìn)城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、鄉鎮企業(yè)、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業(yè)機會(huì )，增加農村人均資源占有量，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展潛力的中心建制鎮為重點(diǎn)，健全小城鎮的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區服務(wù)功能，增強小城鎮吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚、農村勞動(dòng)力向城鎮有序流動(dòng)和到城鎮就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農產(chǎn)品加工、儲藏、運輸等農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民就地轉移；三要組織農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(cháng)期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現高層次的轉移；二則通過(guò)職業(yè)教育培養更多社會(huì )急需的合格的技工型人才，為實(shí)現農村勞動(dòng)力第二層次轉移創(chuàng )造良好的條件。
3、加大對“三農”投入和服務(wù)，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產(chǎn)和生活條件。 要求進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業(yè)投入，積極引導社會(huì )資金投向農田水利基本建設，重點(diǎn)加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話(huà)”工程。抓好農村基礎設施、整村推進(jìn)項目建設，推進(jìn)以特色種養和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)，改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。全面整合農業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓資源，提高培訓能力，加大服務(wù)力度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，努力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)。
加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現代農業(yè)科技和國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農民的農業(yè)生產(chǎn)與國內外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應區內外市場(chǎng)的消費需要。 鼓勵龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)售空間。實(shí)施能人帶動(dòng)戰略，加強農民經(jīng)紀人隊伍建設，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì )，提高農民組織化程度。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，切實(shí)加強動(dòng)物防疫工作，整頓和規范農資市場(chǎng)，保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品安全。
5、協(xié)調發(fā)展，走節能、環(huán)保、可持續發(fā)展道路。
建設社會(huì )主義新農村，必須把可持續發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開(kāi)發(fā)與節約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展的保障能力。
6、加強農村社會(huì )保障體制建設。
一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會(huì )保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩定農村社會(huì )和經(jīng)濟、促進(jìn)農村經(jīng)濟增長(cháng)、緩和農村的各種社會(huì )矛盾，使農村社會(huì )保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。 切實(shí)改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統籌基金及養老基金進(jìn)行有效的監督、管理及使用。
7、擴大基層民主，推進(jìn)農村民主法制建設
一是加強黨的領(lǐng)導，推進(jìn)農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質(zhì)，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務(wù)管理和監督的能力。三是實(shí)行村民自治，規范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實(shí)際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會(huì )，經(jīng)濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng )共建，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會(huì )、經(jīng)濟穩定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來(lái)，建立健全村規民約，開(kāi)展各項積極向上的群眾評比活動(dòng)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農村建設走上制度化、規范化的軌道。
8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質(zhì)。
“三農”問(wèn)題的核心是提高農民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進(jìn)行多方面的培訓，一是面對市場(chǎng)為農民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓，通過(guò)學(xué)習法律知識，真正達到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。
7. 關(guān)于加快鄉村旅游發(fā)展的意見(jiàn)
一、農村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量現狀簡(jiǎn)析：
教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的根基和辦學(xué)的生命線(xiàn)，積極深化課程教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和著(zhù)力提高小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,這和教育人事制度的改革，學(xué)校制度的健全，和社會(huì )、家長(cháng)、教師都有著(zhù)密切的關(guān)系。
隨著(zhù)九年義務(wù)教育的普及以及國家為學(xué)生提供免費的教科書(shū)以來(lái)，學(xué)生的入學(xué)率有了很大的提高，輟學(xué)的學(xué)生明顯的減少。但是由于學(xué)生家長(cháng)大多數在外務(wù)工，對子女的教育失去了信心，看見(jiàn)子女成績(jì)不好，就抱著(zhù)破罐子破摔
的心理,帶著(zhù)尚未完成學(xué)業(yè)的孩子一同打工去了。這樣的現象在農村不勝枚舉，我為這些學(xué)生的出走感到十分的惋惜和痛心，同時(shí)也為家長(cháng)的愚昧無(wú)知感到萬(wàn)分的無(wú)奈。還有的學(xué)生因為班級頻繁的更換老師，對老師上課教育方法的不適應等，使學(xué)生產(chǎn)生了厭學(xué)或者逃學(xué)的心理。 二、針對農村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提高所面臨的上述問(wèn)題，應該從以下幾方面措施去加以改進(jìn)。 （一）、學(xué)校要建立健全各種規章制度，做到以制度來(lái)約束人
學(xué)校管理制度是學(xué)校內部的治校之法。因此學(xué)校各種制度一經(jīng)確立，就必須成為全體師生員工必須遵循的行為準則，并具有強制性。在貫徹執行學(xué)校管理制度的過(guò)程中，規章制度的具體規定與要求的效力，適用于其覆蓋的所有人和事，無(wú)論是對學(xué)校領(lǐng)導還是對教職工，一視同仁。身教重于言教，學(xué)校領(lǐng)導尤其要以身作則，率先垂范，做維護制度權威性、嚴肅性的典范，因此在規章制度起步實(shí)施之時(shí)，就要嚴格貫徹執行，決不能網(wǎng)開(kāi)一面或搞下不為例。學(xué)校管理的實(shí)施，是長(cháng)期細致并具有反復性的工作，要采取多種形式加強督促檢查和強化激勵，使各項規章制度的規定和要求落到實(shí)處。并不斷完善，使學(xué)校制度走向科學(xué)化、合理化、人性化，在學(xué)校管理中發(fā)揮更大的作用。（二）、發(fā)展教師是關(guān)鍵，提高教師的綜合素質(zhì)。
堅決貫徹執行《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規，確實(shí)保護教師的合法權益。充分發(fā)揮教師的聰明才智，采用現代教育管理方法，實(shí)行科學(xué)民主管理，努力提高教師的社會(huì )地位，使教師的合法權益得到真正的保證，真正讓教師在素質(zhì)教育中發(fā)揮主力軍的作用。
教師隊伍是影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵。就目前農村教師隊伍的現狀來(lái)看，他們獲取信息知識的途徑非常有限，視野極窄。本人認為，應加強以校本教研為主，定期組織教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習，開(kāi)展集體備課、賽課、聽(tīng)課、評課活動(dòng)和課堂小問(wèn)題研究，組織教師參加省、市、縣課題研究，參加各種層次和不同形式的教學(xué)研究活動(dòng)，并承擔各級教研任務(wù)，與其他學(xué)校開(kāi)展送課等教學(xué)結對聯(lián)誼活動(dòng)，激勵教師參加學(xué)歷提高、技能升級、撰寫(xiě)論文、制作課件、總結反思和學(xué)習現代教育技術(shù)等形式提高業(yè)務(wù)。
通過(guò)請進(jìn)來(lái)，送出去，開(kāi)展傳、幫、帶活動(dòng)以及自我反思、同行互助、骨干引領(lǐng)等途徑為青年教師搭建成長(cháng)平臺，拓寬培養渠道。同時(shí)，重視教師的師德、職業(yè)教育和心理輔導，加強教師發(fā)展性考評，努力促進(jìn)教師整體素質(zhì)從根本上達到量變和質(zhì)變，切實(shí)為提高教學(xué)質(zhì)量提供保障。 （三）、繼續加大教育投入
農村學(xué)校的教學(xué)設施也是影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵所在。由于農村貧困面比較大，大部分學(xué)校的校園設施還不夠健全。譬如:遠程教育設備在很多農村學(xué)校，連基本的辦公室都沒(méi)有，多數學(xué)校是將辦公室和遠程教育辦公室擠在一起。這樣的現狀在農村學(xué)校較為普遍。因此，必須
繼續加大對基層中小學(xué)的教育教學(xué)經(jīng)費投入，徹底根除當前校舍破、舊、險的辦學(xué)條件，
改變現代化設備落后的現狀，
真正為素質(zhì)教育提供可靠的物質(zhì)基礎保證。 （四）、改革考試與考核的評價(jià)方法
必須真正改變單一的、靜態(tài)的書(shū)面考核所取得的成績(jì)作為質(zhì)量檢查的標準，不僅要有知識掌握的評價(jià)，而且要有學(xué)生人格的評價(jià)、認知能力的評價(jià)以及心理狀態(tài)的評價(jià)。
要摒棄陳舊落后的評價(jià)制度，
與時(shí)俱進(jìn)，強化教育評價(jià)中教師的
服務(wù)意識和指導意識，
而不僅僅單一地從學(xué)生考試成績(jì)上來(lái)進(jìn)行評價(jià)考核。因此，教育教學(xué)評價(jià)考核運用的方式，不僅要有口試、筆試，還應有動(dòng)手操作等多種方式來(lái)進(jìn)行評價(jià)。 （五）、抓好學(xué)校、社會(huì )、家長(cháng)三維一體的三結合工作
學(xué)校要定期召開(kāi)學(xué)生家長(cháng)會(huì )，邀請社會(huì )各界知名人事參加，加大學(xué)校各種制度在家長(cháng)中的宣傳力度，
調動(dòng)學(xué)生家長(cháng)的積極性，號召家長(cháng)每日檢查孩子的作業(yè)，幫助孩子弄懂學(xué)習內容，耐心做孩子思想工作，提高孩子學(xué)習成績(jì)。
社會(huì )是一個(gè)大染缸，學(xué)生的很多不良行為都是在社會(huì )中感染的，因此，學(xué)校和家長(cháng)要呼吁社會(huì )各界要做好對各類(lèi)學(xué)生的監督力度，不要讓學(xué)生養成各種不良的習慣。比如學(xué)生的抽煙習慣的養成，如果社會(huì )各界監督得當，沒(méi)有人賣(mài)煙給未成年人，他們會(huì )養成抽煙的習慣嗎?因此要加強對學(xué)生養成教育的宣傳力度，同時(shí)學(xué)校、社會(huì )、家長(cháng)要經(jīng)常聯(lián)系，進(jìn)行溝通，共同創(chuàng )造一個(gè)有利于孩子健康成長(cháng)的環(huán)境。
