1. 與旅游相關(guān)的法律
旅游法律關(guān)系同其他法律關(guān)系一樣也是由主體、客體和內容三個(gè)基本要素構成的,缺少其中一個(gè)要素,就不能構成旅游法律關(guān)系。旅游法律關(guān)系的主體主要包括:國家旅游行政管理機關(guān)、與旅游事業(yè)密切相關(guān)的政府部門(mén)、旅游企事業(yè)單位和旅游者等;旅游法律關(guān)系的客體主要包括:物、行為、智力成果以及貨幣等;旅游法律關(guān)系的內容為主體享有的權利和承擔的義務(wù)。
2. 與旅游相關(guān)的法律問(wèn)題
1.《旅行社管理條例實(shí)施細則》
《旅行社管理條例實(shí)施細則》是為實(shí)施國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》而制定的?!秾?shí)施細則》共分十一章,主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。
2.《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》
風(fēng)景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布,共17條。旨在加強對風(fēng)景名勝區的管理,更好地保護、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源。
3.《旅游安全管理辦法》
已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作,保障旅游者人身、財物安全,根據有關(guān)法律、法規,制定本辦法。
4.《旅館業(yè)治安管理辦法》
于1987年9月23日經(jīng)國務(wù)院批準,1987年11月10日由公安部發(fā)布,自發(fā)布之日起施行;2011年1月8日經(jīng)第588號國務(wù)院令公布,對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改,自公布之日起施行,目前內有20條相關(guān)規定。
5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規定》
旅行社質(zhì)量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監督和管理,保護旅游者的合法權益,保證旅行社規范經(jīng)營(yíng),維護我國旅游業(yè)的聲譽(yù),按照旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),參照國際慣例,經(jīng)國務(wù)院批準,對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。
3. 與旅游相關(guān)的法律是由什么制定和頒布的
第七十七條國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實(shí)施程序,由國務(wù)院旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容。
第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系,制定應急預案,建立旅游突發(fā)事件應對機制。
突發(fā)事件發(fā)生后,當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)和機構應當采取措施開(kāi)展救援,并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
第七十九條旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業(yè)標準,具備相應的安全生產(chǎn)條件,制定旅游者安全保護制度和應急預案。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應急救助技能培訓,對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估,采取必要措施防止危害發(fā)生。
旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者,應當采取相應的安全保障措施。
第八十條旅游經(jīng)營(yíng)者應當就旅游活動(dòng)中的下列事項,以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示:
(一)正確使用相關(guān)設施、設備的方法;
(二)必要的安全防范和應急措施;
(三)未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設施、設備;
(四)不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體;
(五)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。
第八十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后,旅游經(jīng)營(yíng)者應當立即采取必要的救助和處置措施,依法履行報告義務(wù),并對旅游者作出妥善安排。
第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí),有權請求旅游經(jīng)營(yíng)者、當地政府和相關(guān)機構進(jìn)行及時(shí)救助。
中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí),有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協(xié)助和保護。
旅游者接受相關(guān)組織或者機構的救助后,應當支付應由個(gè)人承擔的費用。
第七章旅游監督管理
第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規的規定,在各自職責范圍內對旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理。
縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監督、交通等執法部門(mén)對相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督檢查。
第八十四條旅游主管部門(mén)履行監督管理職責,不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。
旅游主管部門(mén)及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)有權對下列事項實(shí)施監督檢查:
(一)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執業(yè)許可;
(二)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為;
(三)導游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為;
(四)法律、法規規定的其他事項。
旅游主管部門(mén)依照前款規定實(shí)施監督檢查,可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復制。
第八十六條旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查,其監督檢查人員不得少于二人,并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的,被檢查單位和個(gè)人有權拒絕。
監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。
第八十七條對依法實(shí)施的監督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應當配合,如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料,不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén),在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時(shí),發(fā)現違反本法規定行為的,應當依法及時(shí)作出處理;對不屬于本部門(mén)職責范圍的事項,應當及時(shí)書(shū)面通知并移交有關(guān)部門(mén)查處。
第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制,對需要跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合查處的違法行為,應當進(jìn)行督辦。
旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查的情況。
第九十條依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規和章程的規定,制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準,對其會(huì )員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理,組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
第八章旅游糾紛處理
第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴,應當及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門(mén)處理,并告知投訴者。
第九十二條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛,可以通過(guò)下列途徑解決:
(一)雙方協(xié)商;
(二)向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構或者有關(guān)調解組織申請調解;
(三)根據與旅游經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;
(四)向人民法院提起訴訟。
第九十三條消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構和有關(guān)調解組織在雙方自愿的基礎上,依法對旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛進(jìn)行調解。
第九十四條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛,旅游者一方人數眾多并有共同請求的,可以推選代表人參加協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動(dòng)。
第九章法律責任
第九十五條違反本法規定,未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
旅行社違反本法規定,未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù),或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的,除依照前款規定處罰外,并責令停業(yè)整頓;情節嚴重的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第九十六條旅行社違反本法規定,有下列行為之一的,由旅游主管部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款:
4. 旅游相關(guān)的法律法規有哪些
旅行社應該按照規定依法繳納旅行社質(zhì)量保證金,這個(gè)保證金主要是為了保障游客的合法權益。
按照目前規定,成立國際旅行社要繳納140萬(wàn)的旅游質(zhì)量保證金,成立國內旅行社要繳納20萬(wàn)的質(zhì)保金。這個(gè)錢(qián)要繳納給銀行,一般都是文旅局指定的銀行。
這個(gè)質(zhì)保金的主要作用就是保障游客以及旅游部門(mén)約束旅行社正當經(jīng)營(yíng)的工具。比如旅行社違反旅游管理條例或者旅游法,不當經(jīng)營(yíng)或其他原因造成游客損失,或者違反了相關(guān)旅游法律法規,旅游管理部門(mén)就會(huì )通過(guò)罰款來(lái)處罰旅行社,這個(gè)錢(qián)就會(huì )直接從質(zhì)保金里面扣除,旅行社需要在規定日期內補齊罰款數額,如果不補齊,旅游管理部門(mén)將依法取消旅行社的經(jīng)營(yíng)許可證。
另外,當游客和旅行社之間發(fā)生旅游合同糾紛起訴到法院,經(jīng)過(guò)法院判決旅行社需要賠償游客時(shí),這個(gè)保證金也會(huì )直接由法院執行部門(mén)通過(guò)銀行扣除給予游客賠付,同樣旅行社也要在規定時(shí)間內進(jìn)行補齊。
5. 與旅游相關(guān)的法律之間的理解
旅游法應當由上級人民政府組織編制,然后由人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審核通過(guò)實(shí)施。
對于跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí),應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府相互協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。
6. 與旅游相關(guān)的法律法規
1.制定和完善切實(shí)可行的生態(tài)旅游相關(guān)法律規范和認證標準,促進(jìn)生態(tài)旅游的良性可持續發(fā)展;
2.制定生態(tài)旅游環(huán)境相關(guān)部門(mén)的協(xié)調機制,確保管理的高速有效;
3.切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護的相關(guān)法律法規,加強對于生態(tài)旅游環(huán)境破壞的監管;
4.加強生態(tài)旅游科學(xué)技術(shù)研究,結合游客體驗及地方特色,推進(jìn)低碳化、環(huán)保的基礎設施建設;
5.培訓和組建一支善于經(jīng)驗和管理生態(tài)旅游的隊伍,并持續推廣;
6.加強旅客的環(huán)境保護意識,加強環(huán)保工作思想的推廣。
7. 與旅游相關(guān)的法律文件如何發(fā)展
文化體育旅游局是行政管理單位。
該單位的職責如下:
1.貫徹執行國家、省、市有關(guān)文化體育藝術(shù)、廣播電視、文物和旅游工作的法律法規和政策;
2.負責文化體育藝術(shù)、廣播電視、文物和旅游的行業(yè)管理;協(xié)調指導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
3.承擔重大文化活動(dòng)以及從事文化經(jīng)營(yíng)項目和演藝活動(dòng)的機構的監管責任;
4.承擔文物管理、文物保護以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的責任;
5.負責推進(jìn)全民健身計劃,組織指導監督體育競賽工作;
6.承擔維護旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量的監管責任;
7.監督檢查、指導協(xié)調文化、體育、旅游市場(chǎng)的行政執法工作;
8.組織開(kāi)展文化、體育、旅游行業(yè)的對外交流與合作;
8. 與旅游相關(guān)的法律有哪些
一、旅游相關(guān)法律法規有哪些
主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規定》。
規范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護方面的法規,如《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》等。
旅游交通運輸方面的法規,如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規定》等。旅游者權益保護方面的法規,如《中華人民共和國消費者權益保護法》。
擴展資料:
《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益,規范旅游市場(chǎng)秩序,保護和合理利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展制定。
旅游法調整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì )關(guān)系的法律規范的總稱(chēng),即以旅游法律關(guān)系為調整對象的各種法律規范的總和。包括狹義的《中華人民共和國旅游法》和其他調整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的有關(guān)法律、法規,也包括國務(wù)院及旅游主管部門(mén)制定頒布的單行旅游行政法規和部門(mén)規章。
旅游法概念,既包括國家的法律、法規,也包括地方的法規;既包括本國制定的法律、法規,也包括經(jīng)我國政府簽署、全國人民代表大會(huì )批準的國際條約、國際協(xié)定等。
9. 與旅游相關(guān)的法律規定
中華人民共和國預防未成年人犯罪法
(1999年6月28日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò) 根據2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預防未成年人犯罪法〉的決定》修正 2020年12月26日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 預防犯罪的教育
第三章 對不良行為的干預
第四章 對嚴重不良行為的矯治
第五章 對重新犯罪的預防
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障未成年人身心健康,培養未成年人良好品行,有效預防未成年人違法犯罪,制定本法。
第二條 預防未成年人犯罪,立足于教育和保護未成年人相結合,堅持預防為主、提前干預,對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級預防、干預和矯治。
第三條 開(kāi)展預防未成年人犯罪工作,應當尊重未成年人人格尊嚴,保護未成年人的名譽(yù)權、隱私權和個(gè)人信息等合法權益。
第四條 預防未成年人犯罪,在各級人民政府組織下,實(shí)行綜合治理。
國家機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、學(xué)校、家庭等各負其責、相互配合,共同做好預防未成年人犯罪工作,及時(shí)消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素,為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
第五條 各級人民政府在預防未成年人犯罪方面的工作職責是:
(一)制定預防未成年人犯罪工作規劃;
(二)組織公安、教育、民政、文化和旅游、市場(chǎng)監督管理、網(wǎng)信、衛生健康、新聞出版、電影、廣播電視、司法行政等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預防未成年人犯罪工作;
(三)為預防未成年人犯罪工作提供政策支持和經(jīng)費保障;
(四)對本法的實(shí)施情況和工作規劃的執行情況進(jìn)行檢查;
(五)組織開(kāi)展預防未成年人犯罪宣傳教育;
(六)其他預防未成年人犯罪工作職責。
第六條 國家加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設,對有嚴重不良行為的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育。專(zhuān)門(mén)教育是國民教育體系的組成部分,是對有嚴重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護處分措施。
省級人民政府應當將專(zhuān)門(mén)教育發(fā)展和專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃??h級以上地方人民政府成立專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì ),根據需要合理設置專(zhuān)門(mén)學(xué)校。
專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )由教育、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等單位,以及律師、社會(huì )工作者等人員組成,研究確定專(zhuān)門(mén)學(xué)校教學(xué)、管理等相關(guān)工作。
專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育具體辦法,由國務(wù)院規定。
第七條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門(mén)應當由專(zhuān)門(mén)機構或者經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)人員負責預防未成年人犯罪工作。
第八條 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、工會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )、青年聯(lián)合會(huì )、學(xué)生聯(lián)合會(huì )、少年先鋒隊以及有關(guān)社會(huì )組織,應當協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民檢察院和人民法院做好預防未成年人犯罪工作,為預防未成年人犯罪培育社會(huì )力量,提供支持服務(wù)。
第九條 國家鼓勵、支持和指導社會(huì )工作服務(wù)機構等社會(huì )組織參與預防未成年人犯罪相關(guān)工作,并加強監督。
第十條 任何組織或者個(gè)人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或者嚴重不良行為,以及為未成年人實(shí)施上述行為提供條件。
第十一條 未成年人應當遵守法律法規及社會(huì )公共道德規范,樹(shù)立自尊、自律、自強意識,增強辨別是非和自我保護的能力,自覺(jué)抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘和侵害。
第十二條 預防未成年人犯罪,應當結合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn),加強青春期教育、心理關(guān)愛(ài)、心理矯治和預防犯罪對策的研究。
第十三條 國家鼓勵和支持預防未成年人犯罪相關(guān)學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)設置、人才培養及科學(xué)研究,開(kāi)展國際交流與合作。
第十四條 國家對預防未成年人犯罪工作有顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人,給予表彰和獎勵。
第二章 預防犯罪的教育
第十五條 國家、社會(huì )、學(xué)校和家庭應當對未成年人加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育,開(kāi)展預防犯罪教育,增強未成年人的法治觀(guān)念,使未成年人樹(shù)立遵紀守法和防范違法犯罪的意識,提高自我管控能力。
第十六條 未成年人的父母或者其他監護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任,應當依法履行監護職責,樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng),培養未成年人良好品行;發(fā)現未成年人心理或者行為異常的,應當及時(shí)了解情況并進(jìn)行教育、引導和勸誡,不得拒絕或者怠于履行監護職責。
第十七條 教育行政部門(mén)、學(xué)校應當將預防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計劃,指導教職員工結合未成年人的特點(diǎn),采取多種方式對未成年學(xué)生進(jìn)行有針對性的預防犯罪教育。
第十八條 學(xué)校應當聘任從事法治教育的專(zhuān)職或者兼職教師,并可以從司法和執法機關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)機構等單位聘請法治副校長(cháng)、校外法治輔導員。
第十九條 學(xué)校應當配備專(zhuān)職或者兼職的心理健康教育教師,開(kāi)展心理健康教育。學(xué)??梢愿鶕?shí)際情況與專(zhuān)業(yè)心理健康機構合作,建立心理健康篩查和早期干預機制,預防和解決學(xué)生心理、行為異常問(wèn)題。
學(xué)校應當與未成年學(xué)生的父母或者其他監護人加強溝通,共同做好未成年學(xué)生心理健康教育;發(fā)現未成年學(xué)生可能患有精神障礙的,應當立即告知其父母或者其他監護人送相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構診治。
第二十條 教育行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立學(xué)生欺凌防控制度。學(xué)校應當加強日常安全管理,完善學(xué)生欺凌發(fā)現和處置的工作流程,嚴格排查并及時(shí)消除可能導致學(xué)生欺凌行為的各種隱患。
第二十一條 教育行政部門(mén)鼓勵和支持學(xué)校聘請社會(huì )工作者長(cháng)期或者定期進(jìn)駐學(xué)校,協(xié)助開(kāi)展道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育,參與預防和處理學(xué)生欺凌等行為。
第二十二條 教育行政部門(mén)、學(xué)校應當通過(guò)舉辦講座、座談、培訓等活動(dòng),介紹科學(xué)合理的教育方法,指導教職員工、未成年學(xué)生的父母或者其他監護人有效預防未成年人犯罪。
學(xué)校應當將預防犯罪教育計劃告知未成年學(xué)生的父母或者其他監護人。未成年學(xué)生的父母或者其他監護人應當配合學(xué)校對未成年學(xué)生進(jìn)行有針對性的預防犯罪教育。
第二十三條 教育行政部門(mén)應當將預防犯罪教育的工作效果納入學(xué)校年度考核內容。
第二十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )等應當結合實(shí)際,組織、舉辦多種形式的預防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)。有條件的地方可以建立青少年法治教育基地,對未成年人開(kāi)展法治教育。
第二十五條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當積極開(kāi)展有針對性的預防未成年人犯罪宣傳活動(dòng),協(xié)助公安機關(guān)維護學(xué)校周?chē)伟?,及時(shí)掌握本轄區內未成年人的監護、就學(xué)和就業(yè)情況,組織、引導社區社會(huì )組織參與預防未成年人犯罪工作。
第二十六條 青少年宮、兒童活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所應當把預防犯罪教育作為一項重要的工作內容,開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。
第二十七條 職業(yè)培訓機構、用人單位在對已滿(mǎn)十六周歲準備就業(yè)的未成年人進(jìn)行職業(yè)培訓時(shí),應當將預防犯罪教育納入培訓內容。
第三章 對不良行為的干預
第二十八條 本法所稱(chēng)不良行為,是指未成年人實(shí)施的不利于其健康成長(cháng)的下列行為:
(一)吸煙、飲酒;
(二)多次曠課、逃學(xué);
(三)無(wú)故夜不歸宿、離家出走;
(四)沉迷網(wǎng)絡(luò );
(五)與社會(huì )上具有不良習性的人交往,組織或者參加實(shí)施不良行為的團伙;
(六)進(jìn)入法律法規規定未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所;
(七)參與賭博、變相賭博,或者參加封建迷信、邪教等活動(dòng);
(八)閱覽、觀(guān)看或者收聽(tīng)宣揚淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡(luò )信息等;
(九)其他不利于未成年人身心健康成長(cháng)的不良行為。
第二十九條 未成年人的父母或者其他監護人發(fā)現未成年人有不良行為的,應當及時(shí)制止并加強管教。
第三十條 公安機關(guān)、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現本轄區內未成年人有不良行為的,應當及時(shí)制止,并督促其父母或者其他監護人依法履行監護職責。
第三十一條 學(xué)校對有不良行為的未成年學(xué)生,應當加強管理教育,不得歧視;對拒不改正或者情節嚴重的,學(xué)??梢愿鶕闆r予以處分或者采取以下管理教育措施:
(一)予以訓導;
(二)要求遵守特定的行為規范;
(三)要求參加特定的專(zhuān)題教育;
(四)要求參加校內服務(wù)活動(dòng);
(五)要求接受社會(huì )工作者或者其他專(zhuān)業(yè)人員的心理輔導和行為干預;
(六)其他適當的管理教育措施。
第三十二條 學(xué)校和家庭應當加強溝通,建立家校合作機制。學(xué)校決定對未成年學(xué)生采取管理教育措施的,應當及時(shí)告知其父母或者其他監護人;未成年學(xué)生的父母或者其他監護人應當支持、配合學(xué)校進(jìn)行管理教育。
第三十三條 未成年學(xué)生偷竊少量財物,或者有毆打、辱罵、恐嚇、強行索要財物等學(xué)生欺凌行為,情節輕微的,可以由學(xué)校依照本法第三十一條規定采取相應的管理教育措施。
第三十四條 未成年學(xué)生曠課、逃學(xué)的,學(xué)校應當及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監護人,了解有關(guān)情況;無(wú)正當理由的,學(xué)校和未成年學(xué)生的父母或者其他監護人應當督促其返校學(xué)習。
第三十五條 未成年人無(wú)故夜不歸宿、離家出走的,父母或者其他監護人、所在的寄宿制學(xué)校應當及時(shí)查找,必要時(shí)向公安機關(guān)報告。
收留夜不歸宿、離家出走未成年人的,應當及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監護人、所在學(xué)校;無(wú)法取得聯(lián)系的,應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第三十六條 對夜不歸宿、離家出走或者流落街頭的未成年人,公安機關(guān)、公共場(chǎng)所管理機構等發(fā)現或者接到報告后,應當及時(shí)采取有效保護措施,并通知其父母或者其他監護人、所在的寄宿制學(xué)校,必要時(shí)應當護送其返回住所、學(xué)校;無(wú)法與其父母或者其他監護人、學(xué)校取得聯(lián)系的,應當護送未成年人到救助保護機構接受救助。
第三十七條 未成年人的父母或者其他監護人、學(xué)校發(fā)現未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團伙,應當及時(shí)制止;發(fā)現該團伙有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關(guān)報告。
第四章 對嚴重不良行為的矯治
第三十八條 本法所稱(chēng)嚴重不良行為,是指未成年人實(shí)施的有刑法規定、因不滿(mǎn)法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為,以及嚴重危害社會(huì )的下列行為:
(一)結伙斗毆,追逐、攔截他人,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等尋釁滋事行為;
(二)非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具;
(三)毆打、辱罵、恐嚇,或者故意傷害他人身體;
(四)盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財物;
(五)傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等;
(六)賣(mài)淫、嫖娼,或者進(jìn)行淫穢表演;
(七)吸食、注射毒品,或者向他人提供毒品;
(八)參與賭博賭資較大;
(九)其他嚴重危害社會(huì )的行為。
第三十九條 未成年人的父母或者其他監護人、學(xué)校、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴重不良行為的,應當立即向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告或者發(fā)現有上述情形的,應當及時(shí)依法查處;對人身安全受到威脅的未成年人,應當立即采取有效保護措施。
第四十條 公安機關(guān)接到舉報或者發(fā)現未成年人有嚴重不良行為的,應當及時(shí)制止,依法調查處理,并可以責令其父母或者其他監護人消除或者減輕違法后果,采取措施嚴加管教。
第四十一條 對有嚴重不良行為的未成年人,公安機關(guān)可以根據具體情況,采取以下矯治教育措施:
(一)予以訓誡;
(二)責令賠禮道歉、賠償損失;
(三)責令具結悔過(guò);
(四)責令定期報告活動(dòng)情況;
(五)責令遵守特定的行為規范,不得實(shí)施特定行為、接觸特定人員或者進(jìn)入特定場(chǎng)所;
(六)責令接受心理輔導、行為矯治;
(七)責令參加社會(huì )服務(wù)活動(dòng);
(八)責令接受社會(huì )觀(guān)護,由社會(huì )組織、有關(guān)機構在適當場(chǎng)所對未成年人進(jìn)行教育、監督和管束;
(九)其他適當的矯治教育措施。
第四十二條 公安機關(guān)在對未成年人進(jìn)行矯治教育時(shí),可以根據需要邀請學(xué)校、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )以及社會(huì )工作服務(wù)機構等社會(huì )組織參與。
未成年人的父母或者其他監護人應當積極配合矯治教育措施的實(shí)施,不得妨礙阻撓或者放任不管。
第四十三條 對有嚴重不良行為的未成年人,未成年人的父母或者其他監護人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,可以向教育行政部門(mén)提出申請,經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )評估同意后,由教育行政部門(mén)決定送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育。
第四十四條 未成年人有下列情形之一的,經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )評估同意,教育行政部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)可以決定將其送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育:
(一)實(shí)施嚴重危害社會(huì )的行為,情節惡劣或者造成嚴重后果;
(二)多次實(shí)施嚴重危害社會(huì )的行為;
(三)拒不接受或者配合本法第四十一條規定的矯治教育措施;
(四)法律、行政法規規定的其他情形。
第四十五條 未成年人實(shí)施刑法規定的行為、因不滿(mǎn)法定刑事責任年齡不予刑事處罰的,經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )評估同意,教育行政部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)可以決定對其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。
省級人民政府應當結合本地的實(shí)際情況,至少確定一所專(zhuān)門(mén)學(xué)校按照分校區、分班級等方式設置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,對前款規定的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。
前款規定的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理,公安機關(guān)、司法行政部門(mén)負責未成年人的矯治工作,教育行政部門(mén)承擔未成年人的教育工作。
第四十六條 專(zhuān)門(mén)學(xué)校應當在每個(gè)學(xué)期適時(shí)提請專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )對接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年學(xué)生的情況進(jìn)行評估。對經(jīng)評估適合轉回普通學(xué)校就讀的,專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )應當向原決定機關(guān)提出書(shū)面建議,由原決定機關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉回普通學(xué)校就讀。
原決定機關(guān)決定將未成年學(xué)生轉回普通學(xué)校的,其原所在學(xué)校不得拒絕接收;因特殊情況,不適宜轉回原所在學(xué)校的,由教育行政部門(mén)安排轉學(xué)。
第四十七條 專(zhuān)門(mén)學(xué)校應當對接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年人分級分類(lèi)進(jìn)行教育和矯治,有針對性地開(kāi)展道德教育、法治教育、心理健康教育,并根據實(shí)際情況進(jìn)行職業(yè)教育;對沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人,應當保證其繼續接受義務(wù)教育。
專(zhuān)門(mén)學(xué)校的未成年學(xué)生的學(xué)籍保留在原學(xué)校,符合畢業(yè)條件的,原學(xué)校應當頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。
第四十八條 專(zhuān)門(mén)學(xué)校應當與接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年人的父母或者其他監護人加強聯(lián)系,定期向其反饋未成年人的矯治和教育情況,為父母或者其他監護人、親屬等看望未成年人提供便利。
第四十九條 未成年人及其父母或者其他監護人對本章規定的行政決定不服的,可以依法提起行政復議或者行政訴訟。
第五章 對重新犯罪的預防
第五十條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,應當根據未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況,有針對性地進(jìn)行法治教育。
對涉及刑事案件的未成年人進(jìn)行教育,其法定代理人以外的成年親屬或者教師、輔導員等參與有利于感化、挽救未成年人的,公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當邀請其參加有關(guān)活動(dòng)。
第五十一條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,可以自行或者委托有關(guān)社會(huì )組織、機構對未成年犯罪嫌疑人或者被告人的成長(cháng)經(jīng)歷、犯罪原因、監護、教育等情況進(jìn)行社會(huì )調查;根據實(shí)際需要并經(jīng)未成年犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人同意,可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行心理測評。
社會(huì )調查和心理測評的報告可以作為辦理案件和教育未成年人的參考。
第五十二條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對于無(wú)固定住所、無(wú)法提供保證人的未成年人適用取保候審的,應當指定合適成年人作為保證人,必要時(shí)可以安排取保候審的未成年人接受社會(huì )觀(guān)護。
第五十三條 對被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執行刑罰的未成年人,應當與成年人分別關(guān)押、管理和教育。對未成年人的社區矯正,應當與成年人分別進(jìn)行。
對有上述情形且沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人,公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門(mén)應當與教育行政部門(mén)相互配合,保證其繼續接受義務(wù)教育。
第五十四條 未成年犯管教所、社區矯正機構應當對未成年犯、未成年社區矯正對象加強法治教育,并根據實(shí)際情況對其進(jìn)行職業(yè)教育。
第五十五條 社區矯正機構應當告知未成年社區矯正對象安置幫教的有關(guān)規定,并配合安置幫教工作部門(mén)落實(shí)或者解決未成年社區矯正對象的就學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題。
第五十六條 對刑滿(mǎn)釋放的未成年人,未成年犯管教所應當提前通知其父母或者其他監護人按時(shí)接回,并協(xié)助落實(shí)安置幫教措施。沒(méi)有父母或者其他監護人、無(wú)法查明其父母或者其他監護人的,未成年犯管教所應當提前通知未成年人原戶(hù)籍所在地或者居住地的司法行政部門(mén)安排人員按時(shí)接回,由民政部門(mén)或者居民委員會(huì )、村民委員會(huì )依法對其進(jìn)行監護。
第五十七條 未成年人的父母或者其他監護人和學(xué)校、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )對接受社區矯正、刑滿(mǎn)釋放的未成年人,應當采取有效的幫教措施,協(xié)助司法機關(guān)以及有關(guān)部門(mén)做好安置幫教工作。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )可以聘請思想品德優(yōu)秀,作風(fēng)正派,熱心未成年人工作的離退休人員、志愿者或其他人員協(xié)助做好前款規定的安置幫教工作。
第五十八條 刑滿(mǎn)釋放和接受社區矯正的未成年人,在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等的權利,任何單位和個(gè)人不得歧視。
第五十九條 未成年人的犯罪記錄依法被封存的,公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)不得向任何單位或者個(gè)人提供,但司法機關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據國家有關(guān)規定進(jìn)行查詢(xún)的除外。依法進(jìn)行查詢(xún)的單位和個(gè)人應當對相關(guān)記錄信息予以保密。
未成年人接受專(zhuān)門(mén)矯治教育、專(zhuān)門(mén)教育的記錄,以及被行政處罰、采取刑事強制措施和不起訴的記錄,適用前款規定。
第六十條 人民檢察院通過(guò)依法行使檢察權,對未成年人重新犯罪預防工作等進(jìn)行監督。
第六章 法律責任
第六十一條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現實(shí)施嚴重不良行為的未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責的,應當予以訓誡,并可以責令其接受家庭教育指導。
第六十二條 學(xué)校及其教職員工違反本法規定,不履行預防未成年人犯罪工作職責,或者虐待、歧視相關(guān)未成年人的,由教育行政等部門(mén)責令改正,通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰。
教職員工教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或者嚴重不良行為,以及品行不良、影響惡劣的,教育行政部門(mén)、學(xué)校應當依法予以解聘或者辭退。
第六十三條 違反本法規定,在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面歧視相關(guān)未成年人的,由所在單位或者教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分。
第六十四條 有關(guān)社會(huì )組織、機構及其工作人員虐待、歧視接受社會(huì )觀(guān)護的未成年人,或者出具虛假社會(huì )調查、心理測評報告的,由民政、司法行政等部門(mén)對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)予以治安管理處罰。
第六十五條 教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或者嚴重不良行為,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰。
第六十六條 國家機關(guān)及其工作人員在預防未成年人犯罪工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第六十七條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十八條 本法自2021年6月1日起施行。
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