1. 《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》

第一個(gè)10年是初創(chuàng )階段。1978年、1979年，國家為改革開(kāi)放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個(gè)“為什么干”“怎么干”的問(wèn)題，需要國家從戰略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰略性文件——《國務(wù)院關(guān)于加強旅游工作的決定》（1981年國務(wù)院80號文件）有兩個(gè)定位：第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟領(lǐng)域中比較、調試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個(gè)10年是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段。這個(gè)階段也可以前后拉長(cháng)一點(diǎn)，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”。

1981年，國務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規劃，在5年后列入國家第七個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見(jiàn)，最終這個(gè)《規劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國家上個(gè)世紀90年代開(kāi)始的擴大內需和經(jīng)濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著(zhù)1992年國家市場(chǎng)機制的完善而轉型，主動(dòng)在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。

這10年，是開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程的10年。

　　第三個(gè)10年，是旅游業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場(chǎng)繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續深入推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(cháng)、擴內需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時(shí)也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現”。

　　第四個(gè)10年，是“全面融入國家戰略”階段。黨的十八大以來(lái)，按照國家《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動(dòng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合的更大格局，以對經(jīng)濟社會(huì )文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰略體系，在推動(dòng)“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過(guò)程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規律的發(fā)展要求，而且是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )統籌推進(jìn)和協(xié)調發(fā)展的重要載體。

2. 政策支持對旅游業(yè)的發(fā)展

我國旅游業(yè)的指導方針是“友誼為上，經(jīng)濟受益”。我國旅游業(yè)的根本宗旨是“全心全意為旅游者服務(wù)”?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)”作為服務(wù)行業(yè)共同性的規范，是旅游從業(yè)人員最重要的道德義務(wù)和責任。2). 我國文物級別劃分的依據是( )。A.文物的觀(guān)賞、歷史、文化價(jià)值B.文物的歷史、藝術(shù)、文化價(jià)值C.文物的文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值D.文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值

3. 意見(jiàn)中提出,充分發(fā)揮旅游業(yè)在

1993年，國務(wù)院轉發(fā)國家旅游局《關(guān)于積極發(fā)展國內旅游的意見(jiàn)》，提出國內旅游要堅持"搞活市場(chǎng)、正確引導、加強管理、提高質(zhì)量"的方針，將國內旅游納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

在此期間，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國家90年代開(kāi)始的擴大內需和經(jīng)濟結構轉型同頻同軌同行。旅游業(yè)隨著(zhù)國家市場(chǎng)機制的完善而轉型，主動(dòng)在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。

4. 旅游業(yè)發(fā)展措施

建立旅游景點(diǎn)自然保護區，完善排水及排污工程。

加大宣傳力度，樹(shù)立旅游景點(diǎn)環(huán)境保護意識，健全建立環(huán)境保護法規制度。

完善基礎設施建設，保證景區通達性。

提高環(huán)境承載力，加強服務(wù)意識，合理開(kāi)發(fā)旅游資源。

對景區特色農產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率。

進(jìn)行線(xiàn)上旅游與購物，擴大知名度。

5. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

制約景區旅游發(fā)展的因素有很多，其中最重要也是最主要的因素是服務(wù)。如果景區把撈錢(qián)擺在第一位，忽略服務(wù)工作，則是殺雞取卵，旅游業(yè)根本無(wú)法得到發(fā)展。如果把貼心的服務(wù)用在游客身上，即便景區景點(diǎn)不盡人意也容易得到游人的青睞。

旅游業(yè)必須把服務(wù)放在第一位，服務(wù)到位了，效益就出來(lái)了，要把“服務(wù)就是生命”放在旅游業(yè)的口號中。

6. 旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

例如，國家通過(guò)制定旅游法律法規,確定旅游業(yè)發(fā)展的基本原則、基本方針和產(chǎn)業(yè)政策,對旅游業(yè)進(jìn)行自效的宏觀(guān)調控,把旅游業(yè)納入整個(gè)社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展之中,使旅游業(yè)的發(fā)展能夠起到促進(jìn)社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的作用。

7. 2009年關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)

2009年十大旅游事件依次為：

　　1、兩岸定期直航啟動(dòng) 臺灣游大熱

　　8月31日兩岸定期直航航班正式啟動(dòng)。隨著(zhù)出行條件放寬、定期直航以及旅游價(jià)格大幅下降，臺灣迅速成為今年最熱門(mén)的出境旅游目的地之一，今年大陸居民赴臺人次將達60萬(wàn)，增長(cháng)超過(guò)200％。

　　2、上海迪斯尼項目獲得國家核準

　　11月4日，上海市宣布上海迪斯尼項目申請報告已獲國家有關(guān)部門(mén)核準。這個(gè)項目經(jīng)過(guò)中美雙方多年接觸和談判，于2009年簽訂了合作框架協(xié)議。迪斯尼正式落戶(hù)上海。

　　3、各地熱推旅游消費券

　　2009年度“旅游消費券”、熊貓卡成為旅游流行語(yǔ)。初步統計今年國內數十個(gè)省市發(fā)放了總值達數十億的旅游消費券。其中以成都發(fā)放熊貓卡、北京發(fā)放200萬(wàn)張免費門(mén)票最突出。游客網(wǎng)絡(luò )申領(lǐng)也成一大亮點(diǎn)。

　　4、延遲退房打破“12點(diǎn)退房制”

　　今年6月以來(lái)，攜程旅行網(wǎng)聯(lián)合國內700多家酒店，在國內主要城市推出延遲退房活動(dòng)，隨著(zhù)活動(dòng)的持續影響，業(yè)界施行多年的“12點(diǎn)退房制”被打破。2009年8月修訂公布的《中國旅游飯店行業(yè)規范》刪去了“超過(guò)12點(diǎn)加收半天房費，超過(guò)18點(diǎn)加收1天房費”的規定。

　　5、《旅行社條例》正式實(shí)施

　　5月1日, 國務(wù)院公布的《旅行社條例》正式實(shí)施。包括零負團費、強制購物、改變游程等許多行業(yè)“潛規則”被叫停?！堵眯猩鐥l例》實(shí)施以來(lái)加速了旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰，低價(jià)競爭得到有效監管，旅游消費透明化，“品質(zhì)游”進(jìn)一步升級。

　　6、東航上航合并 民航業(yè)重組

　　2009年，遭遇國際金融危機的中國民航業(yè)展開(kāi)行業(yè)深度調整，國有航空紛紛獲得政府注資和合并重組。從7月13日公布重組方案到11月30日正式獲證監會(huì )通過(guò)，東方航空和上海航空確定將實(shí)現合并重組。

　　7、四川旅游全面恢復

　　2009年末統計顯示，四川旅游實(shí)現了國內游、入境游、出境游三大市場(chǎng)增長(cháng)，克服全球金融危機和汶川大地震帶來(lái)的不利影響，整體水平已恢復到震前水平，大部分受地震影響的景區，通過(guò)恢復重建已經(jīng)超越了地震前的水平。

　　8、高鐵陸續開(kāi)通 沖擊中短距離航線(xiàn)

　　2009年多條高速鐵路開(kāi)通，與民航在中短距離線(xiàn)路上展開(kāi)強有力的正面競爭。11月16日，重慶至成都航線(xiàn)正式停航。航空公司紛紛加開(kāi)通空中快線(xiàn)，降低票價(jià)。對于旅客來(lái)說(shuō)，出行有了更多選擇，交通成本大為下降。

　　9、國務(wù)院出臺《意見(jiàn)》 樹(shù)立旅游業(yè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)地位

　　11月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。這為中國旅游業(yè)的新一輪發(fā)展指明了方向。

　　10、甲流沖擊旅游市場(chǎng)

　　今年5月以來(lái)，甲型H1N1流感疫情蔓延使得旅游業(yè)遭受重創(chuàng )、尤其是出入境旅游市場(chǎng)大受影響。為刺激游客的出游熱情，航空公司、酒店和旅行社推出更多價(jià)格優(yōu)惠，不少出境游線(xiàn)路價(jià)格達到歷史最低。

8. 推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的政策

旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)旅游化。

全域旅游強調旅游業(yè)在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過(guò)程中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，強調旅游業(yè)在整個(gè)區域產(chǎn)業(yè)結構的突出地位，應以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域資源有機整合，產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會(huì )共同參與，達到旅游業(yè)帶動(dòng)，甚至統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )共同發(fā)展。具體內容是：旅游與農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現。旅游各要素配置完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，產(chǎn)品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動(dòng)和促進(jìn)作用強。推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級，從規模增長(cháng)型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉變。

旅游戰略地位確定， 部門(mén)共同參與。

全域旅游強調旅游目的地全社會(huì )、各部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理的過(guò)程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會(huì )發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。 “

市場(chǎng)監管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強調從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地的整個(gè)過(guò)程中的全程保障。要強化監管，加強旅游執法力度，維護良好的市場(chǎng)秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節全覆蓋的，集旅游資訊、風(fēng)險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風(fēng)險保障體系。

游客滿(mǎn)意度高， 享受有品質(zhì)的服務(wù)。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。

全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實(shí)現有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來(lái)游客不僅觀(guān)賞當地的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，更要深度參與體驗當地居民的生活方式，感受當地居民的生活態(tài)度，融入當地的日常生活環(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。必須大力提高居民的幸福指數，建立合理的利益共享機制，推動(dòng)當地人積極參與旅游開(kāi)發(fā)，提高當地人對本地旅游資源和旅游形象的認知度和滿(mǎn)意度，從而全面滿(mǎn)足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿(mǎn)意度。

9. 旅游發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建全域旅游發(fā)展格局。貴州在全國率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個(gè)以山地旅游為主體的國際旅游組織——國際山地旅游聯(lián)盟落戶(hù)，實(shí)施山地旅游標準化三年行動(dòng)，著(zhù)力創(chuàng )建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區，搶占山地旅游、全域旅游發(fā)展高地。

（二）文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng )新，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)?！笆濉币詠?lái)，貴州累計推出588個(gè)新項目新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施100個(gè)旅游景區建設工程和“1+5個(gè)100”工程，全省4A級以上旅游景區增至137個(gè)、省級以上旅游度假區37個(gè)、國家全域旅游示范區7個(gè)，世界自然遺產(chǎn)地、傳統村落、少數民族特色村寨數量均居全國第一。

（三）鄉村旅游精準扶貧，夯實(shí)鄉村振興產(chǎn)業(yè)基礎。大力實(shí)施旅游扶貧九項工程，開(kāi)展“宣傳促消費扶貧”十大行動(dòng)計劃，制定推廣鄉村旅游管理服務(wù)3個(gè)省級標準。

（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟”“形象經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”等特點(diǎn)，深耕國際國內客源市場(chǎng)，講好多彩貴州故事，構建多維度宣傳推廣體系、差異化優(yōu)惠政策體系。

（五）加大政策紓困力度，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提振復蘇。貴州省委、省政府出臺實(shí)施支持文化旅游業(yè)恢復并高質(zhì)量發(fā)展十條措施，在全國率先全域有序開(kāi)放貴州旅游景區，科學(xué)統籌常態(tài)化疫情和旅游市場(chǎng)恢復發(fā)展。

（六）強化旅游市場(chǎng)監督，優(yōu)化貴州旅游服務(wù)環(huán)境?！耙皇肿チ髁?、一手抓質(zhì)量”。近年來(lái)，貴州布局建成旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、同時(shí)開(kāi)展“多彩貴州滿(mǎn)意旅游痛客行”活動(dòng)，依法嚴打旅游違法違規行為。

10. 《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》2019

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)

1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）

2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）

3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）

八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計

1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）