1. 加快促進(jìn)旅游消費的措施

隨著(zhù)新冠肺炎疫情在全球蔓延、外部不確定因素增多，5月14日召開(kāi)的中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議首次提出構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議再度強調，當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，遇到的很多問(wèn)題是中長(cháng)期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

圍繞這一戰略目標，近段時(shí)間以來(lái)，中央和地方出臺了多項政策，助力打造國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局。

首先是促進(jìn)國內大循環(huán)。促進(jìn)國內大循環(huán)的首要任務(wù)是擴大內需，擴大內需又以擴大消費需求為重點(diǎn)。事實(shí)上，為對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟造成的嚴重影響，今年以來(lái)，中央和地方政府的促消費政策力度不斷加強，近期更是結合當下的消費特點(diǎn)，聚焦當前制約消費的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，持續加碼。

例如，7月27日召開(kāi)的全國工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責同志電視電話(huà)會(huì )議，就提出要著(zhù)力擴大有效需求。既要多措并舉提振消費，全面實(shí)施內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，又要著(zhù)力穩定傳統大宗消費，加大公交、出租車(chē)等公共領(lǐng)域置換新能源汽車(chē)力度，開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)。同時(shí)，還要加快發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)消費業(yè)態(tài)深度融合。商務(wù)部于7月30日發(fā)布通知，將組織各地利用“金九銀十”的傳統消費旺季，舉辦2020年全國“消費促進(jìn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步釋放被抑制、被凍結的消費需求。

除國家層面外，各地方政府也不甘示弱。北京印發(fā)實(shí)施的《北京市促進(jìn)新消費引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案》，就圍繞培育新模式、提升新品質(zhì)、優(yōu)化新供給、布局新基建、營(yíng)造新環(huán)境5個(gè)方面，提出22條具體措施，全面推動(dòng)北京消費市場(chǎng)回暖升級。深圳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)消費活力促進(jìn)消費增長(cháng)若干措施》，重點(diǎn)聚焦當前制約消費增長(cháng)的“堵點(diǎn)”，聚焦企業(yè)應對疫情中存在的“難點(diǎn)”，提出了7個(gè)部分共20條具體措施，意在從供給端和需求端雙向發(fā)力提振消費信心、幫助企業(yè)紓困解困，促進(jìn)消費市場(chǎng)加快復蘇。

可以說(shuō)，釋放、擴大消費需求，已然成為當下促進(jìn)國內大循環(huán)的重要目標。但也要注意，消費需求的提升歸根結底離不開(kāi)居民收入的提升，故而在加大促消費政策力度的同時(shí)，更要注重穩就業(yè)、穩居民收入。

除聚焦國內大循環(huán)外，對于國際循環(huán)，國家和地方政府也給予了密切關(guān)注。

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情的影響，外部需求萎縮，許多外貿企業(yè)舉步維艱，一些企業(yè)甚至到了生死存亡之際。因此，國家和地方政府先后出臺多項政策支持出口轉內銷(xiāo)，幫助外貿企業(yè)紓困，穩住外貿外資基本盤(pán)。7月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又提出一系列舉措支持外貿企業(yè)增強抗風(fēng)險能力，并鼓勵中西部、東北地區發(fā)揮優(yōu)勢，承接勞動(dòng)密集型外貿產(chǎn)業(yè)。

不僅如此，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還提出要支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴大市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口。同時(shí)，還要充分發(fā)揮服務(wù)貿易對穩外貿穩外資的作用，結合區域發(fā)展戰略，將服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)擴大到全國21個(gè)省份部分地區，圍繞拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、提升便利水平進(jìn)行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫療保險、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍、在常態(tài)化疫情防控下加強旅游和體育國際合作等，促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。

可以說(shuō)，這一系列擴大對外開(kāi)放、穩外貿穩外資的舉措，是促進(jìn)國際大循環(huán)的又一有力舉措。再綜合此前一系列促消費、擴內需的政策舉措，打造國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局未來(lái)可期。

2. 培育壯大旅游消費

一、康養+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強社會(huì )保障體系建設。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)。支持社會(huì )辦醫，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

堅持推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統保護力度。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作。

開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制。

完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，加大生態(tài)系統保護力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會(huì )主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。

堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì )進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區、民族地區、邊疆地區結合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉村+旅游

實(shí)施鄉村振興戰略。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“

3. 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費

根據國辦發(fā)〔2015〕62號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，明確指出：

到2020年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點(diǎn)單位實(shí)現免費Wi-Fi（無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)）、智能導游、電子講解、在線(xiàn)預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬(wàn)家智慧景區和智慧旅游鄉村。

到2020年，全國建成6000個(gè)以上鄉村旅游模范村，形成10萬(wàn)個(gè)以上休閑農業(yè)和鄉村旅游特色村、300萬(wàn)家農家樂(lè )，鄉村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，受益農民5000萬(wàn)人。 到2020年，鼓勵引導社會(huì )資本建設自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地1000個(gè)左右。

4. 旅游拉動(dòng)消費

答:2020年云南旅游政府有補貼，2020年云南全省所有實(shí)行政府指導價(jià)管理的A級及以上景區門(mén)票價(jià)格在現行政府制定的指導價(jià)基礎上優(yōu)惠50%。景區門(mén)票優(yōu)惠措施對拉動(dòng)旅游消費，推動(dòng)旅游革命促進(jìn)旅游轉型升級，加快全域旅游發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

5. 促進(jìn)旅游市場(chǎng)

一、提高旅游企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑

（一）加強旅游市場(chǎng)調研，擴大旅游客源

旅游客源是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的前提條件，也是增加旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的重要途徑。因此，必須隨時(shí)掌握旅游客源市場(chǎng)的變化，對現有客源的流向、潛在客源的狀況，以及主要客源國的政治經(jīng)濟現狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行調查、研究和分析，以便有針對性地進(jìn)行旅游宣傳和促銷(xiāo)，提供合適的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，不斷擴大客源市場(chǎng)，增加旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入，提高經(jīng)濟效益。否則就會(huì )失去市場(chǎng)競爭力、失去客源，而沒(méi)有客源就沒(méi)有旅游經(jīng)濟活動(dòng)，也就無(wú)法實(shí)現和提高旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低旅游產(chǎn)品成本

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就是要提高旅游企業(yè)職工的素質(zhì)，加強勞動(dòng)的分工與協(xié)作，提高勞動(dòng)組織的科學(xué)性，盡可能實(shí)現以較少的勞動(dòng)投入完成同樣的接待任務(wù)，或者以同樣的投入完成更多的接待任務(wù)，達到節約資金占用，減少人財物力的消耗，降低旅游產(chǎn)品的成本。同時(shí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率還有利于充分利用現有設施，擴大營(yíng)業(yè)收入，達到提高利潤，降低成本，增加旅游經(jīng)濟效益的目的。

（三）加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益

旅游企業(yè)的經(jīng)濟核算，是旅游企業(yè)借助貨幣形式，通過(guò)記帳、算帳、財務(wù)分析等方法，對旅游經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程及其勞動(dòng)占用和耗費進(jìn)行反映和監督，為旅游企業(yè)加強管理、獲取良好的經(jīng)濟效益奠定基礎。加強旅游企業(yè)的經(jīng)濟核算，有利于發(fā)現旅游經(jīng)濟活動(dòng)中的薄弱環(huán)節和問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因和影響因素，有針對性地采取有效的對策和措施，開(kāi)源節流，挖掘潛力，減少消耗，提高經(jīng)濟效益。

（四）提高旅游職工素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量

旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞，不僅表現在旅游景觀(guān)是否具有吸引力，旅游活動(dòng)的內容是否豐富多采，旅游接待設施是否舒適、安全，而且也體現在旅游服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、文化素質(zhì)和道德修養上。改善和提高服務(wù)質(zhì)量就能滿(mǎn)足游客的需求，促使他們增加逗留時(shí)間，增加消費，從而相應提高旅游經(jīng)濟效益。既然服務(wù)質(zhì)量的好壞主要體現在職工身上，因此必須提高旅游企業(yè)職工的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和道德修養，這也是提高服務(wù)質(zhì)量的保證。

（五）加強旅游企業(yè)的管理基礎工作，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理良好的管理基礎工作，不僅是改善旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的前提，也是創(chuàng )造良好經(jīng)濟效益的重要途徑。因此，加強旅游企業(yè)的管理基礎工作，必須切實(shí)做好以下工作。一是要加強標準化工作，促使企業(yè)各項活動(dòng)都能納入標準化、規范化和程序化的軌道，建立良好的工作秩序，提高工作效率。二是要加強定額工作，制定先進(jìn)合理的定額水平和嚴密的定額管理制度，充分發(fā)揮定額管理的積極作用。三是加強信息和計量工作，通過(guò)及時(shí)、準確、全面的信息交流和反饋，不斷改善服務(wù)質(zhì)量。并在加強計量監督和管理前提下，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、降低成本、提高經(jīng)濟效益。四是加強規章制度的制定和實(shí)施，嚴格各種工作制度、經(jīng)濟責任制度和獎懲制度，規范職工行為，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的改善和提高。

二、旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略

1.積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，加強廣告宣傳和促銷(xiāo)，我國旅游業(yè)正處于旅游產(chǎn)品生命周期的初級階段，即大多處于投入期和成長(cháng)期。這一時(shí)期的主要特征是旅游產(chǎn)品正在開(kāi)發(fā)，旅游市場(chǎng)正在開(kāi)拓，產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)尚不高，正在逐步被人們認識和接受。主要對策是，加強廣告宣傳提高知名度；提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量；采取促銷(xiāo)手段，吸引旅游者；鼓勵中間商經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品，擴大市場(chǎng)領(lǐng)域?！翱臁弊?、突出一個(gè)“好”字，即旅游市場(chǎng)開(kāi)拓要快，旅游產(chǎn)品質(zhì)量要好。

2.開(kāi)發(fā)有自已特色的旅游新產(chǎn)品，提供有差別的旅游服務(wù)，通過(guò)實(shí)行差異性市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，針對不同需求者提供不同的旅游商品以創(chuàng )造用戶(hù)，擴大市場(chǎng)。

3.通過(guò)合理的綜合運用探查（市場(chǎng)調研）、分割（市場(chǎng)細分）、定位（產(chǎn)品定位）、優(yōu)先（優(yōu)選目標市場(chǎng)）等戰略4PS策略因素和產(chǎn)品、價(jià)格、銷(xiāo)售渠道、促銷(xiāo)手段等戰術(shù)4PS市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)因素，實(shí)現市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的整體效果最優(yōu)化。在產(chǎn)品方面，針對散客購買(mǎi)行為隨意性大的特點(diǎn)，可采取多品種，少批量，小單元的產(chǎn)品結構策略，提供靈活組合與自由挑選的充分方便。旅游業(yè)作為當今中國經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，提高經(jīng)濟效益勢在必行。提高的途徑需要不斷的探索，旅游經(jīng)濟效益的提高任重而道遠。