1. 全域旅游戰略
1、樹(shù)立“全”的理念。全要素統籌,全產(chǎn)業(yè)鏈條,全過(guò)程服務(wù),全時(shí)空營(yíng)銷(xiāo),全方位供給,全社會(huì )參與,全市場(chǎng)共治,全游客服務(wù)。
2 、著(zhù)眼“高”的標準。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理的題中之意。
3、把握“轉”的路徑。從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變,從粗放低效方式向精細高效方式轉變,從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變,從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變,從景區內部管理向全面依法治理轉變,從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變,從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變。
4、提升“規”的品質(zhì)。堅持規劃先行,找準發(fā)展定位,做到多規合一,抓好規劃執行。
5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗,全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏(yíng)得游客的“心”,讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美,享受生活之美。
6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉化的有效途徑。
7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合,推進(jìn)城鄉融合,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)產(chǎn)城融合。
8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎上實(shí)現各種資源的有效配置。樹(shù)立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營(yíng)銷(xiāo)。
9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監管,推動(dòng)文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監管“全覆蓋”。
10、增強“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革,建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的旅游綜合協(xié)調機制,形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
2. 全域旅游戰略定位
全域旅游是一種新的發(fā)展理念,新的發(fā)展導向,新的發(fā)展路徑,意義在于在更高的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )我國旅游發(fā)展的新局面。
3. 全域旅游戰略中推進(jìn)中的問(wèn)題與對策論文
政府引導,規范管理,維護鄉村旅游形象 鄉村旅游在內部由一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng),自負盈虧。但對游客市場(chǎng)和社會(huì )來(lái)講,一個(gè)地方的鄉村旅游是一個(gè)統一的形象。這個(gè)地方鄉村旅游的知名度、經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量、文化品位等,任何局部的印象都會(huì )帶來(lái)游客對整個(gè)地區鄉村旅游的肯定或否定。
所以,鄉村旅游景區的整體形象關(guān)系著(zhù)景區的全局利益,也關(guān)系著(zhù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)一家一戶(hù)的利益。這就需要當地政府和職能管理部門(mén)為廣大游客的利益、為當地經(jīng)營(yíng)戶(hù)的利益、為旅游地健康發(fā)展的長(cháng)遠利益把鄉村旅游納入政府管理的工作范圍和工作目標,從而提升鄉村旅游的地位,體現政府在發(fā)展鄉村旅游中的主導作用。
目前政府最需要做的工作是建立健全有效的管理體系,明確責任,制定出相關(guān)管理辦法或條例,加強對鄉村旅游的規劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛生等方面的規范與監督,引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì )的自律管理。
2、統一規劃,打造品牌,增強競爭實(shí)力 我市鄉村旅游要走產(chǎn)業(yè)化的道路,實(shí)現可持續發(fā)展,將現有的蛋糕做大,必須在統一規劃下進(jìn)行改造。因為,隨著(zhù)鄉村旅游項目的增多,市場(chǎng)競爭日趨激烈,消費者開(kāi)始不滿(mǎn)足現有的服務(wù)水種情況下,如果鄉村旅游長(cháng)期在低水平徘徊,其生命力必會(huì )受到嚴峻挑戰。
為此,政府有關(guān)部門(mén)應加緊制定鄉村旅游整體發(fā)展規劃,出臺管理辦法,培訓服務(wù)人員,加大扶持力度,把臟亂差隔絕于鄉村旅游之外,幫助鄉村旅游走上規范發(fā)展之路,讓鄉村旅游形成良性循環(huán)。 另外,品牌的打造還須強化景區資源特色和文化的挖掘與包裝。
目前全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉村旅游,爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉村旅游一家一戶(hù)的小打小鬧,靠口碑宣傳和散發(fā)傳單是難以持續發(fā)展的,唯有政府的主導,群體的力量方能形成規模效應,創(chuàng )立品牌。
同時(shí),拓寬融資渠道,吸引更多的資金,用新的思路吸引社會(huì )資金或有經(jīng)濟實(shí)力的企業(yè)參與鄉村旅游的開(kāi)發(fā)和建設,迅速改善民俗旅游村的基礎設施狀況,提高鄉村旅游業(yè)的規模。 同時(shí),要在政府部門(mén)規劃的統一指導下加大鄉村旅游道路、通訊、水電等基礎設施改建的力度,充分調動(dòng)農民投資積極性,重點(diǎn)進(jìn)行旅游村的基礎設施建設和鄉村旅游接待戶(hù)的客房、廚房、廁所的改造,使更多的旅游者到鄉下體驗鄉村旅游的同時(shí),也能夠體驗到鄉村旅游的建設和發(fā)展。
在努力創(chuàng )造優(yōu)美舒適的條件的同時(shí),也應該注意,在設施建設上,鄉村旅游設施的檔次不能走高低兩極端,既不能一味追求高檔次,也不能過(guò)分地追求所謂的“原汁原味”;既不能忽視了舒適,也不能不符合衛生的要求,更不能低質(zhì)量、低品位,否則它就失去了鄉村旅游的味道。
3、保持本色,凸現特色,增強吸引力 在鄉村旅游發(fā)展的初期,經(jīng)營(yíng)農戶(hù)都容易從自己的角度去理解城市游客的需求,把城市化作為鄉村旅游發(fā)展的目標。因此,常常愛(ài)把極具地方特色和自身特色的東西花大力氣改造成普通的一般化的東西。
發(fā)展鄉村旅游,保留特色是關(guān)鍵。鄉村旅游就是要保留本地特色,不能盲目跟風(fēng)。一些地方放著(zhù)自己原生的文化、民間的資源不去用,而是組建文化表演隊、藝術(shù)團等,這是舍本求末的做法。保持村寨的原始風(fēng)貌以及當地居民仍有的傳統社會(huì )風(fēng)尚、淳樸厚道的自然秉性,才是成功的鄉村旅游開(kāi)發(fā)。
西班牙鄉村旅游協(xié)會(huì )專(zhuān)家比德羅·希爾認為,開(kāi)發(fā)鄉村旅游,必須了解鄉村的文化,在推廣時(shí)不能把其真實(shí)、本質(zhì)的東西改變了。新西蘭的旅游人類(lèi)學(xué)專(zhuān)家科林·比姆在一篇論文中指出:“一個(gè)地方的獨特之處就是這個(gè)地方的主要財富……如果你們有獨特的建筑,那么就的發(fā)展步伐。
保護它們,并讓它依舊是古雅的模樣。如果你們有獨特的音樂(lè )、歌謠或舞蹈,那么就保護它們,讓它古香古色。如果你們有獨特的耕作方法,那么就保護它們,并教給他人。如果你們有傳統的文化,那么就保護它們,并熏陶他人。
千萬(wàn)不要破壞這些資源!”如果把鄉村小道改為水泥路面,菜園田垅改為停車(chē)場(chǎng),把花木庭園改作露天飯堂或卡拉OK廳,追求急功近利。則剛好與城市人希望在農村享受到原汁原味的農村本色生活內容錯位,勞神費力卻削弱了景區的特色和吸引力。
這些都需要得到政府主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )的科學(xué)引導和專(zhuān)業(yè)的指導。因此,定期培訓經(jīng)營(yíng)戶(hù)和服務(wù)人員,培養市場(chǎng)意識,轉變觀(guān)念,培養以游客為中心的觀(guān)念,強化經(jīng)營(yíng)的特色和差異性。突出農村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍,強調天趣、閑趣、野趣,盡力展現鄉村旅游的吸引力,以“特色”來(lái)吸引游人是非常重要的。
4、宣傳引導,監督管理,保護生態(tài)環(huán)境 鄉村旅游是以生態(tài)觀(guān)光農業(yè)為背景或載體,對生態(tài)環(huán)境的保護尤為重要,因為生態(tài)環(huán)境是鄉村旅游的生存之本。鄉村旅游吸引游客的主要因素就是清新的空氣與綠色環(huán)境。
因此,強化農民對保護生態(tài)環(huán)境的宣傳尤為重要,要在政府引導下,發(fā)揮農村村級組織和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用,把保護生態(tài)環(huán)境的宣傳做到家喻戶(hù)曉;同時(shí),要處理好開(kāi)展鄉村旅游所帶來(lái)的污染問(wèn)題,對鄉村旅游中所產(chǎn)生的垃圾要集中處理(袋裝拉走),要在鄉村旅游集中的地區安裝地下管網(wǎng)排污和修建垃圾站,經(jīng)常性地對開(kāi)展鄉村旅游的地區進(jìn)行衛生、環(huán)境和治安的監督管理等。
4. 全域旅游國家戰略
是的,紅旗渠己經(jīng)得到立項了!
近日,林州市紅旗渠紅色傳承(鄉村振興)項目己經(jīng)通過(guò)國家開(kāi)發(fā)銀行授信審批,授信額度19億元。林州市紅旗渠紅色傳承(鄉村振興)項目結合林州鄉村振興戰略規劃及當地山水、人文等旅游稟賦,以傳承和弘揚紅色文化為目標,以紅旗渠精神特色文化為引領(lǐng),以全域旅游戰略為契機,全面提升林州紅色旅游服務(wù)品質(zhì),整合林州紅色旅游資源,打造以旅游產(chǎn)業(yè)為核心、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式,提升以紅旗渠紅色旅游為核心的紅色旅游品質(zhì),優(yōu)化紅色文化旅游的集群效應和協(xié)同效應,通過(guò)發(fā)展林州高品質(zhì)紅色旅游,推動(dòng)鄉村振興。
5. 全域旅游戰略的背景
全域旅游規劃的三個(gè)基本:
1、明確全域旅游發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局
要構建全域旅游,必須在對區域外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎上,從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷,一方面結合現狀,對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗、全社會(huì )受惠等六大特征進(jìn)行定性評價(jià);另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進(jìn)行體系評估,以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距,進(jìn)而明確全域旅游規劃的重點(diǎn)任務(wù)。
2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位
結合產(chǎn)業(yè)功能布局,進(jìn)行分區布局規劃,分別對每個(gè)功能片區的公共吸引物集聚區域(含自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區域)、限制開(kāi)發(fā)區(農用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區域)、優(yōu)化發(fā)展區(城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域)等空間進(jìn)行劃分,重點(diǎn)劃定區域邊界,界定土地性質(zhì)和條件,分析片區空間結構,確定片區的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間,并進(jìn)行片區旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區內容重點(diǎn)在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設施如何配套等。
3、創(chuàng )新旅游發(fā)展規劃,改革評價(jià)體系
發(fā)展全域旅游不能循傳統思路,需要創(chuàng )新規劃。要將旅游規劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局,創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃理念,將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點(diǎn)旅游模式的規劃不同,不只是規劃景點(diǎn)景區、賓館飯店,需要系統全面規劃景點(diǎn)景區內外各種資源要素。發(fā)展全域旅游,必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念,按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系??梢詫l(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容,形成明確的任務(wù)分工要求,形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力;創(chuàng )新旅游數據征集、分析體系,按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設置評價(jià)體系。
6. 全域旅游戰略意義
全域旅游概念的提出是我國社會(huì )經(jīng)濟和旅游需求發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng )新、轉型升級的必然要求。近年來(lái),大眾旅游觀(guān)念使得人們不斷爭取更多的可自由支配時(shí)間去見(jiàn)證那一句“世界那么大,我想去看看”的新時(shí)期思維。但是對于固定上班族,假期固定導致法定假日部分景點(diǎn)人數暴增,超過(guò)承載能力,全域旅游的發(fā)展在相應大眾旅游發(fā)展的背景下,以區域為統籌整體進(jìn)行旅游項目規劃,在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),拉動(dòng)各區經(jīng)濟發(fā)展,緩解部分地區旅游壓力的過(guò)分集中,以全局帶區域促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7. 全域旅游發(fā)展戰略概念
全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式,也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢,代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展?這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游!
1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目,著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求),改革創(chuàng )新旅游體制,從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。
2.要發(fā)展全域旅游,必須改革和創(chuàng )新規劃,而不是遵循傳統的規劃理念。
3.發(fā)展全域旅游,必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念
8. 全域旅游戰略地位
全域旅游,即在一定區域內,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源,尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規、體制機制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現區域資源有機整合、社會(huì )共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的一種全新的區域協(xié)調發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng )景網(wǎng)站上知道,全域旅游的本質(zhì)是人們的出行,對另外世界的探索、好奇,對另一種更健康美好生活方式的追求,而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì )共建共享的現象。推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰略的再定位,是一場(chǎng)具有深遠意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式,具體要實(shí)現九大轉變:
一是從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變。破除景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻,實(shí)行多規合一,實(shí)行公共服務(wù)一體化,旅游監管全覆蓋,實(shí)現產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務(wù)建設從景點(diǎn)景區拓展到全域。例如,要從景點(diǎn)景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。實(shí)行分類(lèi)改革,公益性景區要實(shí)行低價(jià)或免費開(kāi)放,市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格也要限高,遏制景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢頭,打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為,從旅游過(guò)度依賴(lài)門(mén)票收入的階段走出來(lái)。
三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動(dòng)的開(kāi)放式管理轉變。實(shí)現導游執業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。
四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革,增加有效供給,引導旅游需求,實(shí)現旅游供求的積極平衡。
五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變。加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度,形成綜合新產(chǎn)能。
六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會(huì )共建共享轉變。充分調動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性,以旅游為導向整合資源,強化企業(yè)社會(huì )責任,推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機制。
七是從景點(diǎn)景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會(huì )管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。
八是從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
九是從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實(shí)現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發(fā)展走向成熟的標志,是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續發(fā)展的客觀(guān)要求,也是世界旅游發(fā)展的共同規律和大趨勢,代表著(zhù)現代旅游發(fā)展的新方向。
[4] 理解誤區 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區、到處建賓館酒店,恰恰相反,全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點(diǎn)景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的,而且要提高質(zhì)量、層次,但這不是工作的全部。在全域旅游格局中,到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區,到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬(wàn)不能把增加景點(diǎn)景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現景點(diǎn)景區、賓館飯店“遍地開(kāi)花”,四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游,并不是到處進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護模式。全域旅游強調的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應,要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局,更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區的承載壓力,更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境,實(shí)現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]
9. 全域旅游發(fā)展觀(guān)
潛能發(fā)展心理學(xué)的一個(gè)最基本觀(guān)點(diǎn)是:每一個(gè)兒童都是發(fā)展的天才,存在著(zhù)巨大的發(fā)展潛能與空間,這種潛能是人類(lèi)每個(gè)出生正常個(gè)體所具備的,對個(gè)體潛能的理解應當與這些命題有關(guān)。
第一個(gè)命題就是發(fā)展潛力論。它包括三個(gè)基本論點(diǎn),即:全程發(fā)展觀(guān)、全域發(fā)展觀(guān)和全面發(fā)展觀(guān)。
全程發(fā)展觀(guān)認為潛能發(fā)展心理學(xué)是研究人類(lèi)個(gè)體終身潛能的心理學(xué),而不僅是早期發(fā)展潛能的心理學(xué),在人的整個(gè)一生都存在著(zhù)發(fā)展機會(huì )和發(fā)展,可能也就存在著(zhù)潛能開(kāi)發(fā)的可能。
全域發(fā)展觀(guān)是一種潛能發(fā)展觀(guān),全域指個(gè)體心理發(fā)展水平高低的整個(gè)范圍,就智力而言則是個(gè)體智力水平高低的整個(gè)范圍。全域發(fā)展觀(guān)認為:每個(gè)個(gè)體存在著(zhù)發(fā)展的個(gè)性,但更重要的是他們同時(shí)也存在著(zhù)發(fā)展的共性。
全面發(fā)展觀(guān)認為:不僅智力是多元的,心理結構更是多元的。有智力的、情感的、個(gè)體的,從宏觀(guān)到中宏觀(guān),再到微觀(guān)都存在著(zhù)完整的結構體系。重視全面發(fā)展,就要在心理的各個(gè)層面上都重視結構的完整與和諧。
10. 全域旅游戰略規劃
全域旅游建設的目標主要是:互聯(lián)網(wǎng)+旅游的核心要素是轉變觀(guān)念,實(shí)現旅游監管、營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)的全面升級。全域旅游時(shí)代,旅游產(chǎn)業(yè)監管、旅游品牌建設、旅游服務(wù)提升、旅游大數據應用四位一體,相輔相成。那全域旅游建設呢,主要是集中打造“智慧旅游+宣傳”、“智慧旅游+服務(wù)”、“智慧旅游+產(chǎn)業(yè)”這三個(gè)方面。