1. 常德市鄉村旅游的發(fā)展的結論

沒(méi)有社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì )主義現代化。2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。讓我們透過(guò)這樣一份亮眼成績(jì)單，檢視全面小康的文化成色，感受百姓不斷增強的獲得感、幸福感、安全感。

引領(lǐng)新風(fēng)尚

在甘肅金昌，“好婆媳、好鄰里點(diǎn)贊”“分餐夾”等文明實(shí)踐推動(dòng)完善村規民約、倡導文明風(fēng)尚；在浙江海寧許村鎮李家村，鄉村土廣播“李家播報”成了村民不可錯過(guò)的活動(dòng)，村民贊揚“有了播報，再也不怕錯過(guò)政策福利”……

讓黨的創(chuàng )新理論“飛入尋常百姓家”，新時(shí)代文明實(shí)踐凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風(fēng)化俗。

2018年7月6日，中央深改委第三次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于建設新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》。兩年多來(lái)，試點(diǎn)單位從50家擴大到500家，新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為人們學(xué)習理論政策的學(xué)校、豐富文化生活的舞臺、倡導移風(fēng)易俗的平臺。

打通服務(wù)群眾“最后一公里”，文化和旅游公共服務(wù)體系建設“十三五”期間取得重要進(jìn)展。尤其是變政府“端菜”為百姓“點(diǎn)單”，將可口可心的文化大餐送上門(mén)，大大提升了服務(wù)效能。

5年來(lái)，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )日益完善，公共圖書(shū)館、文化館（站）、公共博物館、公共美術(shù)館等公共文化設施繼續免費開(kāi)放，縣級文化館、圖書(shū)館總分館制建設扎實(shí)推進(jìn)。截至2020年6月，共建成基層綜合性文化服務(wù)中心56萬(wàn)個(gè)，覆蓋率超過(guò)95%。

去冬今春來(lái)襲的新冠肺炎疫情，對全國公共文化機構功能是一場(chǎng)考驗。

上海圖書(shū)館推出疫情防控新動(dòng)態(tài)、免費電子書(shū)單、微講座等系列資源合集；國家博物館在線(xiàn)營(yíng)造“云看展”“云直播”等云游覽模式；成都市文化館利用慕課功能開(kāi)展線(xiàn)上培訓，手機攝影、中國山水畫(huà)、藏族舞等精品課程的學(xué)習名額很快被一搶而空……閉館不閉網(wǎng)、資源匯“云端”，宅家“云觀(guān)展”“云學(xué)習”成為文化生活新方式。

滿(mǎn)足新期待

2020年中秋、國慶假期即將到來(lái)，文化和旅游部推出湖南常德世外桃源怡然度假游等300條全國鄉村旅游精品線(xiàn)路，努力挖掘鄉村優(yōu)秀傳統文化和農業(yè)資源，開(kāi)發(fā)適應現代生活的文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游商品。

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾精神文化需求從“有沒(méi)有、缺不缺”到“好不好、精不精”，文化和旅游供給從數量追求轉向品質(zhì)提升。

2018年4月8日，新組建的文化和旅游部正式掛牌?！霸?shī)和遠方終于在一起了！”這一改革實(shí)招戳中人們內心深處對美好生活的新期待。

數據顯示，2019年全年國內旅游人數達60.06億人次，比上年增長(cháng)8.4%。我國已有5A級旅游景區280家、國家級旅游度假區30家、全國鄉村旅游重點(diǎn)村1000個(gè)、全國紅色旅游經(jīng)典景區名錄300處。文旅融合熔鑄出越來(lái)越多具有歷史文化底蘊的風(fēng)景。

著(zhù)眼于滿(mǎn)足人民精神文化新期待，“十三五”期間，豐富多彩的文藝實(shí)踐以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以精品奉獻人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。

圍繞全面建成小康社會(huì )、脫貧攻堅、鄉村振興、科技強國、抗擊疫情等主題，全國國有文藝院團創(chuàng )排了4000余部?jì)?yōu)秀現實(shí)題材作品，其中新創(chuàng )作品占一半以上，弘揚主旋律，壯大正能量。在慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國成立70周年等重要時(shí)間節點(diǎn)，推出《我們的四十年》《奮斗吧 中華兒女》等晚會(huì )，激發(fā)全國人民愛(ài)黨愛(ài)國熱情、鼓舞振奮民族精神。大銀幕上，《我和我的祖國》《我不是藥神》《流浪地球》等口碑和票房雙豐收的佳作，生動(dòng)講述國家的蓬勃發(fā)展、家庭的酸甜苦辣、百姓的歡樂(lè )憂(yōu)傷，可謂中國電影呼應新時(shí)代的積極實(shí)踐。

激發(fā)新活力

從“紫禁城里過(guò)大年”到賞燈“上元之夜”，再到“丹宸永固——紫禁城建成六百年”大展，故宮這座600歲的皇家宮殿，正以新創(chuàng )意創(chuàng )造著(zhù)新價(jià)值。

堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字“活”起來(lái)，為新時(shí)代提供新滋養新能量。

2019年7月6日，實(shí)證中華5000多年文明史的良渚古城遺址列入世界遺產(chǎn)名錄。自此，中國已有55項世界遺產(chǎn)，40個(gè)項目列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊），居世界前列。

2020年7月6日，良渚古城遺址迎來(lái)首個(gè)“杭州良渚日”。公園5G全覆蓋，“云展覽”精彩紛呈，文創(chuàng )產(chǎn)品層出不窮，古老遺產(chǎn)融入現代生活，講述中華文明的動(dòng)人故事。

與此同時(shí)，傳承千年的文化遺產(chǎn)也為脫貧致富打開(kāi)新思路。

四川涼山著(zhù)力將彝繡、銀飾、漆器等眾多傳統工藝轉化為脫貧生產(chǎn)力，促進(jìn)非遺活態(tài)保護，也帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、居家就業(yè)。在湖南湘西州，“非遺+扶貧”讓很多擁有刺繡技藝的外出打工媽媽實(shí)現了“守著(zhù)娃，繡著(zhù)花，養活自己又養家”。打開(kāi)淘寶、京東等電商平臺，輸入“新疆非遺”，從首飾、樂(lè )器到服飾、美食，活色生香的產(chǎn)品讓人目不暇接，今年文化和自然遺產(chǎn)日期間線(xiàn)上銷(xiāo)售更是火熱。

最新數據顯示，“十三五”以來(lái)，有關(guān)部門(mén)支持各地設立各級非遺扶貧就業(yè)工坊超過(guò)2000家，帶動(dòng)數十萬(wàn)人就業(yè)增收。

奔小康的路上，文化自信留住了“老手藝”，編織著(zhù)“新鄉愁”。

2. 常德市旅游發(fā)展總體規劃

常德市1999年一2020年城市總體規劃方案(摘要)

一、概述

(一)現狀概況

?？檬形挥诤鲜∥鞅辈?，沅水下游和澧水中下游，東濱洞庭，南通長(cháng)沙，西連黔川，北臨鄂西。市域地處亞熱帶季風(fēng)涅潤氣候區，洞庭湖平原。地勢西高東低．兼備平湖，丘崗、山地地形特征。全市現轄兩區、一市、六縣，面積18190平方公里，1998年底戶(hù)藉人口595．03萬(wàn)人，國內生產(chǎn)總值303．7億元，居全省第三位。常德市中心城區由江北城區、江南城區、德山開(kāi)發(fā)區三片組成，至98年底，三片建成區面積48. 25平方公里，城市人口47. 25萬(wàn)人。其中江北城區為常德市的政治、經(jīng)濟、文化中心，建設用地面積31．12平方公里，城市人口 29.76萬(wàn)人；江南城區為鼎城區政府所在地，建設用地面積9．35萬(wàn)平方公里，城市人口8．76萬(wàn)人；德山開(kāi)發(fā)區為常德市的主要工業(yè)基地，建設用地面積10.44平方公里，城市人口8.73萬(wàn)人.

(二)規劃期限

近期2005年，遠期2020年，遠景2020年后30-50年。

(三)規劃區范圍

本次規范確定的城市規劃區范圍為：江北地區、武陵鎮、德山開(kāi)發(fā)區、柳葉湖旅游度假區、護城鄉、東郊鄉、東江鄉、河伏鎮、丹洲鄉、南坪崗鄉、蘆荻山鄉、灌溪鎮、白鶴山鄉、斗姆湖鎮、石門(mén)橋鎮，太陽(yáng)山林場(chǎng)，總面積約638平方公里。

二、市域城鎮體系規劃

(一)區位條件

常德市域自然條件優(yōu)越，交通便捷，地處我國“東靠西移”戰略的中間地帶，是長(cháng)江流域經(jīng)濟發(fā)達的上海、江蘇與相對落后的云、貴、川的過(guò)渡區，它既受以廣州、深圳、香港為中心的南中國經(jīng)濟圈的輻射影響，也是湘西北匯入長(cháng)沙經(jīng)濟帶的必經(jīng)通道。

(二)城鎮發(fā)展戰略與布局

常德市跨世紀的城鎮發(fā)展戰略為：強化中心城市，加強縣城建設，積極發(fā)展中心鎮。城鎮發(fā)展布局將在現有基礎上形成“一個(gè)中心，兩大城市群，三條軸線(xiàn)，四類(lèi)空間，五個(gè)等級”的戰略布局。一個(gè)中心即以常德市城區為市域中心城市；兩大城市群是以石門(mén)為核心的西北城市群和以津市、澧縣為核心的東北城市群；三條軸線(xiàn)指南部發(fā)展軸(319國道、石長(cháng)鐵路、長(cháng)常高速公路沿線(xiàn))、北部發(fā)展軸(從津市、澧縣沿澧水流域到石門(mén))和中部發(fā)展軸(207國道、石長(cháng)線(xiàn)和1836省道沿線(xiàn))；四類(lèi)空間是以常德市城區為中心的大都市區，以各城鎮發(fā)展為依托的城鎮密集區，以交通干線(xiàn)和沿線(xiàn)重要城鎮為骨干的城鎮點(diǎn)軸發(fā)展區和西部山區的城鎮點(diǎn)狀發(fā)展區；五個(gè)等級是指中心械市——次中心城市——縣城一一中心鎮———般鎮的五級城鎮體系結構。

(三)總體發(fā)展目標

20l0年全市國內生產(chǎn)總值實(shí)現6O0億元左右，2020年達到1500億元左右，人均GDP超過(guò)20000元。建立—個(gè)適宜常德市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展要求，等級規模完善，空間市局合理，功能組織協(xié)調的城鎮體系結構。城市化水平，2010年：40％，2020年：50％。

三、中心城區總體規劃

(一)城市發(fā)展戰略

大力加強基礎設施的建設與經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，加強城市建設力度；發(fā)揮中心城市的凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展；大力發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)堅持可持續發(fā)展戰略，保護環(huán)境，塑造有特色的宜人的現代

化城市環(huán)境。

(二)城市性質(zhì)、規模

常德市位于湘鄂邊境，同屬武漢經(jīng)濟圃和湖南濱湖經(jīng)濟區，同時(shí)受到湘中經(jīng)濟圈、湘北經(jīng)濟圈、湘西經(jīng)濟圈、鄂中南經(jīng)濟圈、鄂西南經(jīng)濟圈的影響。處于國家開(kāi)發(fā)中西都地區“東靠西移”的過(guò)渡地帶，是湖南省北部聯(lián)系長(cháng)江流域重要的門(mén)戶(hù)與通道，濱湖經(jīng)濟區的重要城市之一，湖南省建設湘西北地區的重點(diǎn) 。 因此性質(zhì)擬定為：湘西北的中心誠市，交通樞紐和流通中心，以輕型工業(yè)為主的現代化城市。根據預測，2005年城市人口 60萬(wàn)(其中江北城區38萬(wàn)，江南城區10.5萬(wàn)．德山開(kāi)發(fā)口10. 5萬(wàn))，2020年城市人口 100萬(wàn)(其中江北城區60萬(wàn)，江南城區20萬(wàn)，德山開(kāi)發(fā)區20萬(wàn))。城市建設用地規模，2005年控制在60平方公里左右，2020年控制在95平方公里左右。

(三)城市用地發(fā)展方向及總體布局

江北城區近期沿武陵大道兩側向北發(fā)展，遠期適當向東發(fā)展，主要向北、向西發(fā)展。德山開(kāi)發(fā)區上要向南發(fā)展，江南城區向西、向南發(fā)展。城市未來(lái)的總體布局仍是—城三鎮形式。江北城區作為全市的政治、經(jīng)濟、文化中心，江南城區作為區域性商貿市場(chǎng)中心，德山開(kāi)發(fā)區作為市級工業(yè)基地，并在發(fā)展中完善其城市職能。

(四)城市用地布局規劃

l、居住用地規劃

考慮到常德市城區原有居住用地相對分散．對居住用地按居住片區進(jìn)行規劃布局。城區規劃12個(gè)片區，其中江北城區5個(gè)，江南城區3個(gè)，德山開(kāi)發(fā)區4個(gè)。

2、公共設施用地規劃

(])行政辦公用地規劃

為強化江北城區的行政職能，在洞庭大道北側，龍港路與皂果路之間布置市政廣場(chǎng)及相應的行政用地，形成江北城區新的行政中心，也是常德市城區的行政中心。 同時(shí)增強各行政單位的綠化用地，改善行政辦公的環(huán)境。

(2)商業(yè)金融用地規劃

江北城區在規劃中形成兩個(gè)較大的商業(yè)中心，—個(gè)是對原有人民路周?chē)纳虡I(yè)用地進(jìn)行改造增建，擴大規模，形成具有傳統氣息的商業(yè)中心；另—個(gè)是結合新的行政中心布置—定的商業(yè)用地，形成新的現代

化的商業(yè)中心。金融中心以現在的洞庭大道中段為基礎，加以配套、完善，作為將來(lái)的金融中心。江南城區結合市場(chǎng)用地適當布置一定規模的商業(yè)金融用地。德山開(kāi)發(fā)區沿乾明路兩側布置小型的商業(yè)用地。

(3)市場(chǎng)用地規劃

江北城區和德山開(kāi)發(fā)區對原有市場(chǎng)進(jìn)行改造，適當增加部分專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。江南城區適當擴大原有市場(chǎng)規模，加強配套設施建設，增加專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

(4)文化娛樂(lè )用地規劃

江北城區結合新的行政商業(yè)中心，布置一處文化娛樂(lè )用地，形成整個(gè)市區綜合性文化娛樂(lè )中心。江南城區在沅南路北側新增—處文化娛樂(lè )用地，形成其文化娛樂(lè )中心。德山開(kāi)發(fā)區在崇德路南側建成該區的文化娛樂(lè )中心。

(5)體育設施用地規劃

現有市體育中心作為整個(gè)市區的體育活動(dòng)中心，老體育館環(huán)境改善后作為江北城區的體育活動(dòng)中心；江南城區現有體育館作為其體育活動(dòng)中心；德山開(kāi)發(fā)區在桃林路北側新增一處體育用地，形成其體育活

動(dòng)中心。

(6)醫療衛生用地規劃

規劃新增加2所綜合性醫院。一所位于江北城區芙蓉路北段東側，主要為江北城區西北部新建城區居民服務(wù)；另一所位于德山開(kāi)發(fā)區南部新建城區的中心。

(7)科研教育用地規劃

規劃中新增的科研教育用地主要集中在江北城區。在江北城區西北部芙蓉路西側，規劃一個(gè)占地85公頃左右，環(huán)境優(yōu)美，大中專(zhuān)院校云集的新型科研教育園區。市區—些比較分散、教育設施落后的大中專(zhuān)

院校經(jīng)拆遷后主要在該園區選址。

3、工業(yè)倉儲用地規劃

(1)工業(yè)用地規劃

江北城區主要集中在城域區的西南與東南兩處；城區其他比較分散的工業(yè)，除了幾處對城市環(huán)境沒(méi)有污染的工業(yè)外全部搬遷。江南城區近期在城市東部安排一處工業(yè)用地；遠期結合南站港區的建設，在西部 安排一定規模的用地。德山開(kāi)發(fā)區南部布置兩處工業(yè)用地，西部布置一類(lèi)工業(yè)，東部可以布置污染程度較小的二類(lèi)工業(yè)。

(2)倉儲用地規劃

規劃5個(gè)大型的倉儲中心，即落路口港區倉儲中心、鹽關(guān)碼頭倉儲中心、南站港區倉儲中心、德山專(zhuān)用碼頭倉儲中心、德山火車(chē)站倉儲中心。

4、開(kāi)發(fā)區規劃

德山開(kāi)發(fā)區作為常德市區重要的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，應重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成常德市的工業(yè)基地，同時(shí)應完善其城市功能。柳葉湖旅游度假區作為省級旅游度假區，應重點(diǎn)做好旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)、建設，配套完善服務(wù)設施。武陵開(kāi)發(fā)區地處江北城區，可適當發(fā)展一些一類(lèi)工業(yè)。

(五)對外交通規劃

1、公路

利用新建和原有的207國道、319國道過(guò)境段，組織市區快速外環(huán)，把國道207、319和省道1801、1804及長(cháng)常高速公路通過(guò)立交形式姐織在一起，保證城市出入口暢通。規劃新建常德到張家界、吉首等高速公路，將常德汽車(chē)北站搬遷至常德火車(chē)站西側，將常德汽車(chē)南站搬遷至金霞大道北側，在德山火車(chē)站附近新建德山汽車(chē)站。

2、鐵路

規劃三條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)：鹽關(guān)碼頭專(zhuān)用線(xiàn)，德山糧庫專(zhuān)用線(xiàn)，火車(chē)站貨場(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)。

洛湛鐵路常德城區段沿石長(cháng)鐵路北側、東側布置。

3、水路

規劃將沅江航道改造為三級航道，使其能夠常年通行1000噸級的船舶。對港口布局作些調整，規劃七個(gè)港區，即夾街寺港區、落路口港區、中心區港區、鹽關(guān)港區、南站港區、德山港區、德山專(zhuān)用碼頭區，原有大西門(mén)港區取消，中心港區將煤碳、砂、等有礙城市環(huán)境的物質(zhì)向鹽關(guān)港區轉移。落路口汽車(chē)渡口、青年路汽車(chē)渡口作為戰備碼頭保留。

4、航空

對機場(chǎng)周?chē)玫剡M(jìn)行控制，為機場(chǎng)擴建留有余地，同時(shí)將機場(chǎng)路拓寬并向南延伸至常長(cháng)高速公路入口。

(六)城市道路交通規劃

1、道路承航規劃

(1)路同規劃

中心城區干路網(wǎng)采用棋盤(pán)式布局形式。近期過(guò)境交通由南坪路、啟明路、樟橋路和沅江東大橋組成的東干線(xiàn)承擔；中、遠期沅江西大橋建成后，由金丹路、金霞路、善卷路組成的西干線(xiàn)承擔；城區三片的交通聯(lián)系主要由沅江大橋承擔。規劃洞庭大道在柏園橋東側辟為十字路口，即向北延伸至南坪路，與1804省道連結，向東延伸至啟明路：建設西路向西延伸至人民西路。城區形成兩條主干線(xiàn)：西干線(xiàn)由金丹路、沅 江西大橋、機場(chǎng)路、金霞路、玉霞路、善卷路、忠德路組成；東干線(xiàn)由南坪路、啟明路、沅江東大橋，樟橋路組成。兩條主干線(xiàn)紅線(xiàn)控制為50米。

(2)城市廣場(chǎng)規劃

規劃在常德火車(chē)站，常德火車(chē)東站、德山火車(chē)站和德山長(cháng)途汽車(chē)站布置交通集散廣場(chǎng)；在江北城區洞庭大與皂果路交匯處西北角，布置一處市級游憩集會(huì )廣場(chǎng)，同時(shí)在江北、江南、德山各布置4—6個(gè)區級游憩集會(huì )廣場(chǎng)．供市民工余時(shí)間和節假日生活游憩活動(dòng)使用。

2、公交網(wǎng)路規劃

公交線(xiàn)路。結合近期建設，對現有的10條線(xiàn)路進(jìn)行調整，同時(shí)增設9條新線(xiàn)路：火車(chē)站至白鶴山、火車(chē)站至桃花源、江南城區環(huán)線(xiàn)、武陵開(kāi)發(fā)區至柳葉湖、江南城區至德山開(kāi)發(fā)區、火車(chē)站至花巖溪、師院東院 至西院；三岔路至萬(wàn)金障農場(chǎng)。公交站場(chǎng)設施分首末站、停車(chē)場(chǎng)、保養場(chǎng)三部分。江北城區東部靠近鐵路設一處公交保養場(chǎng)，負責整個(gè)城區車(chē)輛的保養：公交首末站的設置結合居住區規劃，在每3—5萬(wàn)人的居住用地或居住小區設置一處；公文停車(chē)場(chǎng)的設置與公交保養場(chǎng)、公交首末站相結合，在江北城區沒(méi)置4處，江南城區設置2處，德山開(kāi)發(fā)區設置3處，

9、交通設施規劃

在城區三片的出入口設處外來(lái)機動(dòng)車(chē)輛公共停車(chē)場(chǎng)。市內公共停車(chē)場(chǎng)主要設在商貿、娛樂(lè )集中的地區和交通樞紐附近，共規劃23處。加油站按服務(wù)半徑每1. 5公里設一座，共設17座。

(七)綠地系統及城市景觀(guān)特色規劃

1、綠地系統規劃

加強城市及其周邊大環(huán)境的綠化建沒(méi)，利用城區邊緣山地擴大和開(kāi)辟林地、園地，并沿鐵路、高速公路兩側建設防護林帶，創(chuàng )造城市的綠色大背景。建設完善柳葉湖、江北水系綠化帶、江北中心區綠地、濱湖公園、臨訌公園、江南城區中心綠地、德山公園，形成較大面積的綠色空間。利用江北水系綠化帶、城市林蔭道等帶狀綠地串聯(lián)各類(lèi)大小廣場(chǎng)、綠地，使綠色空間得到有機的聯(lián)系，靈活的拓展。爭取2020年，人均公共綠地面積接近15平方米/人。

2、城市景觀(guān)特色規劃

常德市城市宏觀(guān)自熱環(huán)境要素可概括為‘三山、三水”，即：太陽(yáng)山、德山、河伏山，柳葉湖、沅水、江北水系。因此．城市特色的塑造主要突出山、水要素。城區的整體特色為山、水交相輝映的現代化新城，同時(shí)各片區又有重點(diǎn)的塑造各自的特色。江北城區臨沅江水面帶注重城市立面的塑造，臨柳葉湖以開(kāi)辟綠色空間為主，沿江北水系則以小橋、流水，錯落起伏、富有生氣韻律的靈活空間面貌為主。江南城區沿沅江應與江北城區的建設相呼應，繁榮、流動(dòng)的鬧市為其主要特色。德山開(kāi)發(fā)區山、水條件俱佳，臨江工業(yè)區在未來(lái)的建設、改造中注意形象的塑造，大部分地區結合丘陵地形進(jìn)行建設，形成山地城市風(fēng)貌。

(八)市政工程設施規劃

1、給水工程規劃

近期人均綜合用水量指標取700升／人.日，遠期取900升／人.日。水源以沅江地表水為主．近期完成四水廠(chǎng)—期工程(15萬(wàn)噸／日)，遠期逐步擴建四水廠(chǎng)和三水廠(chǎng)，取消一水廠(chǎng)，實(shí)現全城多水源環(huán)狀供水。

2、排水工程規劃

城區三片分別建立獨立的排水系統，排水體制主要采用分流制，部分老城區采用合流制。三片各建—座污水處理廠(chǎng)，江北城區污水處理廠(chǎng)規模為35萬(wàn)噸／日，江南城區7萬(wàn)噸／日，德山開(kāi)發(fā)區12萬(wàn)噸／日。

3、電力工程規劃

常德城區高壓電網(wǎng)采用220KV、IlOKV兩個(gè)電壓等圾，取消原有35KV電壓等組。220KV電網(wǎng)結構，擬采用環(huán)繞城區周?chē)纬?20KV的環(huán)網(wǎng)結線(xiàn)力式，并主要通過(guò)500KV崗市變電站取得省內外大型水、火電廠(chǎng)送來(lái)的電源。110KV電網(wǎng)結構保證每個(gè)變電站有兩個(gè)電源。

4、通信工程規劃

(1)電信

2010年話(huà)機普及率達到50部／百人；2020年話(huà)機普率達到65都／百人，市話(huà)交換局七個(gè)，長(cháng)途交換局二個(gè)。

（2)郵政

在江北新建常德市郵政大樓，火車(chē)站支局，黃家大屋郵政所等15個(gè)郵政局所；在江南新建長(cháng)家崗郵政所、朱家崗郵政所等8個(gè)郵政局所。至2020年，市區設局所50個(gè)。

(])廣播電視規劃

2020年，全市的無(wú)線(xiàn)廣播電視的覆蓋率達到98％，有線(xiàn)廣播電視的覆蓋率達85％以上，電視的采、編、播、傳輸和接收實(shí)現全數字化；建成全市的有線(xiàn)廣播電視光纖基礎網(wǎng)，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )傳輸數字化。

5、燃氣工程規劃

近期氣源采用液化石油氣，遠期主要采用天然氣，液化石油氣為輔助氣源。近期居民氣化率100％，其中管道氣化率39．2％，瓶裝氣化率60.8％；遠期管道氣化率93．2％，瓶裝氣化率6.8％。

6、環(huán)境衛生規劃

近期內實(shí)現垃圾衛生填埋達到無(wú)害化要求；遠期在實(shí)現垃圾分類(lèi)收集和垃圾、糞便處理無(wú)害化的同時(shí)，達到綜合利用的要求。公廁按每2500人城市人口一座公廁的標準設置，主要繁華街道公廁間距為300

—500米，一般銜道為800—1000米。垃圾中轉站以小型站為主，積極推廣使用具有“垃圾分類(lèi)收集、處理，中轉”等多項功能的垃圾中轉站。在肖伍鋪到大龍站沿線(xiàn)以東一帶的山地中規劃—垃圾填埋場(chǎng)，占地面積約400畝，用于江北城區的垃圾投填埋；另在益陽(yáng)沖填埋場(chǎng)附近規劃—垃圾填埋場(chǎng)，占地面積120畝，用于江南城區，德山開(kāi)發(fā)區的垃圾填埋。

(九)環(huán)境保護規劃

規劃區空氣環(huán)境質(zhì)量控制在國家環(huán)境質(zhì)量二級標準以?xún)?，水廠(chǎng)取水點(diǎn)附近，沅江水質(zhì)要滿(mǎn)足Ⅱ類(lèi)地面水質(zhì)標準;魚(yú)類(lèi)保護區及游泳區的水質(zhì)滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準；工農業(yè)用水區的水質(zhì)滿(mǎn)足Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標準；內湖

水體水質(zhì)達到lll類(lèi)水質(zhì)標準，內河水質(zhì)達到V類(lèi)水質(zhì)標準。噪聲控制區覆蓋率達到90%。

(十)文物保護與旅游規劃

確定縣級以上文物保護單位和重點(diǎn)文物的保護范圍、建設控制地帶。深度開(kāi)發(fā)常德市旅游資源、重點(diǎn)發(fā)展常德城區和桃花源、夾山寺、壺瓶山、花巖溪、城頭山古文化遺址等旅游區，搞好市區德山、河伏山、太陽(yáng)山的開(kāi)發(fā)建設，合理規劃旅游線(xiàn)路，形成以中心城區為中心的東西、南北旅游通道。

(十一)綜合防災規劃

1、防洪規劃

城市防洪近期按50年—遇．遠期江北城區按200年一遇，江南城區和德山開(kāi)發(fā)區按100年一遇標準建設。防洪工程的主要任務(wù)是在現有防洪體系的基礎上，按規劃防洪標準加高加固堤防。

2、防震減災規劃

重大建設工程及生命線(xiàn)工程如洪水、供電、交通、通信、醫療、燃氣、糧食、消防等設施，均必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據評價(jià)結果確定抗震設防要求，進(jìn)行抗震設防。新建工程必須根據國家有關(guān)規定進(jìn)行抗震設計和建設。避震疏散用地不少于每人3平方米。城區重大工程，生命線(xiàn)工程和各類(lèi)工業(yè)民用建筑，要基本具備抗御六級左右地震的能力。

3、人防規劃

常德市為三類(lèi)人防重點(diǎn)城市。城市總體防護按照“片區防護，基礎配套、分層布局、平戰結合”的模式，進(jìn)行長(cháng)期建設。規劃修建市及區級指揮所，修建四所地下醫院、八個(gè)急救中心，十二個(gè)急救站。

4，消防規劃

規劃消防站13座，其中江北城區9座，江南城區2座，德山開(kāi)發(fā)區2座。將消防指揮中心遷往柳葉路消防站 消防供水以城市自來(lái)水為主；消防用水管道與城市給水管道共用—套系統，城市消火柱間距不超過(guò)120米。

(十二）近期建設規劃

江北城區對舊城區進(jìn)行改造，改善其居住環(huán)境，完善武陵大道北段兩側的建設，進(jìn)一步建設充實(shí)朝陽(yáng)路兩側柳葉湖與濱湖路之間的城市用地。江南城區近期在沅江、金霞大道、機場(chǎng)路之間形成布局合理和具有良好建設形態(tài)的城市用地。德山開(kāi)發(fā)區近期在現狀建設用地與崇德路之間形成一定的城市規模。

（十三）城市遠景發(fā)展構想

遠景江北城區用地向西、北部擴展，江南城區向南部發(fā)展，德山開(kāi)發(fā)區向南發(fā)展。將常德市建成物質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調、景觀(guān)優(yōu)美、各類(lèi)基礎設施和服務(wù)設施完善、富裕文明的現代化大城市

3. 常德旅游資源開(kāi)發(fā)

常德市最大的湖是柳葉湖。柳葉湖位于常德市武陵區與柳葉湖旅游度假區境內，橫穿整個(gè)常德市區，湖區面積大，湖水碧藍清澈見(jiàn)底，整個(gè)柳葉湖開(kāi)發(fā)保護得也是非常好，湖中心建有湖南省賽艇俱樂(lè )部，市民可以沿修好的人行步道環(huán)游，盡情享受兩岸美麗的風(fēng)景。柳葉湖是我國最大的城市淡水湖。

4. 常德鄉村旅游景點(diǎn)

一天自駕游可以選擇常德境內。常德的景點(diǎn)有很多，比如桃花源，楓林花海，柳葉湖，夷望溪，城頭山等。推薦幾個(gè)我去過(guò)的地方：

1、桃花源風(fēng)景區。

桃花源是5A級景區，是陶淵明筆下的世外桃源，風(fēng)景優(yōu)美，空氣清新，是休閑娛樂(lè )的好去處。還可以去《向往的生活》拍攝地打卡。

2、夷望溪

夷望溪有山有水，可以拍拍照，體驗農家樂(lè )，也是非常舒適的旅游地。

3、楓林花海

楓林花?？梢运闶蔷W(wǎng)紅打卡地了，每年的燈光秀都辦的非常不錯，里面還有很多卡通人物，各種花田，還有網(wǎng)紅橋，等等，深受年輕人和小朋友的喜愛(ài)！

5. 湖北省鄉村旅游現狀

鄉村生活的這種閑適性，正是當下休閑旅游市場(chǎng)所追求的，具有無(wú)窮的吸引力。但是在打造鄉村旅游項目的過(guò)程中，仍然存在一些誤區，需要引起重視。

01太高大上

鄉村旅游的落腳點(diǎn)是鄉村，如果把鄉村開(kāi)發(fā)的太過(guò)豪華，太過(guò)高大上，反而失去了鄉村旅游的意義。開(kāi)發(fā)鄉村旅游，萬(wàn)萬(wàn)不能摒棄了鄉村的質(zhì)樸與自然。

02太整齊劃一

現在去一些鄉村，總能看到整齊劃一、色彩樣式相同的房子，平整筆直的路面?？雌饋?lái)似乎整潔漂亮，其實(shí)與大自然不協(xié)調，與農村本味不協(xié)調。對于看慣了城市整齊劃一的市民來(lái)說(shuō)，再來(lái)農村看同樣的復制品，又有什么意義呢？

03主題、內容雷同

我國大部分的鄉村旅游或休閑農業(yè)都基本呈現同質(zhì)化的問(wèn)題。比如關(guān)于花海，除了規模不一樣外，其它可能大抵相同。再比如農家樂(lè )的問(wèn)題，幾乎就是簡(jiǎn)單的餐飲，再加上棋牌、釣魚(yú)，就沒(méi)有其它的內容了。觀(guān)光、體驗方面也幾乎是雷同的，不能體現一個(gè)地方的特色農業(yè)和文化。

04傳統文化挖掘不夠

現在玩鄉村旅游的，都開(kāi)始注重文化的打造。特別注意挖掘本地古老的歷史傳說(shuō)、名人、文物等等，試圖以文化的魅力來(lái)吸引游客。然而在文化挖掘方面，卻又存在淺顯、雷同的現象，使得一些文化缺乏生命力，激不起人們興趣。

05沒(méi)有招納人才

鄉村文化的提升，一定有賴(lài)于文化環(huán)境、氛圍的打造，既要提升本土人才，還要吸引外地人才。鄉村旅游要想從文化入手，就得營(yíng)造吸引文化人才的環(huán)境，吸引那些對鄉村充滿(mǎn)激情的人才來(lái)玩、來(lái)生活、來(lái)休閑、來(lái)創(chuàng )作，讓他們有找到家的感覺(jué)。

06忽略了現代文化的培育與開(kāi)發(fā)

一提到旅游文化打造，一般就注重傳統文化挖掘，試圖尋找歷史的內涵。實(shí)際上，如果能夠在現代文化娛樂(lè )體系方面下功夫，也能產(chǎn)生巨大的吸引力。在這個(gè)方面，就要充分挖掘利用本地的各種文化人才，比如詩(shī)書(shū)畫(huà)唱舞文等各個(gè)方面。

07整個(gè)開(kāi)發(fā)與村民無(wú)關(guān)

群眾才是最有思想的，因為他們最?lèi)?ài)自己的家鄉，要激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性?，F在許多鄉村旅游是外來(lái)投資打造，就是建了幾個(gè)農莊，或者打造一些娛樂(lè )設施，與老百姓似乎沒(méi)有多大關(guān)系。村民與鄉游融合不到一起去，也就無(wú)法形成統一的鄉村內涵。只有真正讓農民融入到景區、參與到景區，他們才會(huì )珍惜，野菜有主人翁的意識，這樣才能形成最美的風(fēng)景。

08鄉村“原味”不夠

鄉村的原味不只是自然風(fēng)光，更要融入鄉村的生產(chǎn)、生活，鄉村的淳樸風(fēng)俗，以及鄉村的社會(huì )治理方式。尤其是傳統的治理方式，宗族、家族，包括今天的村民自治、村規民約等等。這些原味是要結合鄉村的現實(shí)，不要刻意去打造，從而形成一個(gè)原汁原味的鄉村圖畫(huà)。

09不懂傳播鄉愁

鄉村旅游，怎么進(jìn)行傳播？傳播什么東西？當今時(shí)代，傳統媒體、新型媒體都有著(zhù)不同的優(yōu)勢，尤其新型媒體更為快捷、直接，鮮明的構圖、視頻，很能撞擊游客的沖動(dòng)。但是這里主要傳播的是宏達的美景，以及好玩好吃的東西，往往一閃而過(guò)，難以激蕩人們內心深處的心境。那么，真正讓人安放心靈、追求恬靜的鄉愁及鄉村意境，又該如何傳播？該如何展現？這是開(kāi)發(fā)商需要重視的問(wèn)題！

10忽視軟環(huán)境治理

地方抓旅游，往往注重硬環(huán)境的建設，卻忽視軟環(huán)境的治理。比如宰客、服務(wù)差，這些在大景區的通病，也在本應淳樸的鄉村旅游中出現，這就大煞風(fēng)景了，使人感覺(jué)不到這是在鄉村了，從而失去了鄉村旅游的獨特價(jià)值。

鄉村旅游典型案例一：北京蟹島綠色生態(tài)度假村

從吃、住、玩、游、購各方面塑造綠色的鄉村生活體驗，成功吸引了大批消費者。

吃：蟹島實(shí)現了肉現宰現吃、螃蟹現撈現煮、蔬菜現摘現做等新鮮食材；

?。盒穽u農莊是復原老北京風(fēng)情，四合院群落、書(shū)齋雅室、酒肆作坊、大戲臺、古鐘亭等鄉村民居。

游：體驗羊拉車(chē)、馬拉車(chē)、牛拉車(chē)、狗拉車(chē)等交通工具。

玩：采摘、垂釣、捕蟹、溫泉浴、沖浪等各類(lèi)娛樂(lè )項目。

購：可以在蟹島購買(mǎi)綠色食品

地址：朝陽(yáng)區蟹島路1號（城市海景水上樂(lè )園西側200米處）

鄉村旅游典型案例二：成都五朵金花休閑觀(guān)光農業(yè)區

成都五朵金花景區是指三圣花鄉，離成都市區二環(huán)路5公里，集鄉村旅游、光觀(guān)光休閑農業(yè)為主題的休閑度假勝地，主要是指：幸福梅林（幸福村）、花鄉農居（紅砂村）、東籬菊園（駙馬村）、江家菜地（江家堰村）、荷塘月色（萬(wàn)福村）等5個(gè)景區。

這5個(gè)鄉村各有特色，因此形成了“一村一品一業(yè)”的特色旅游景點(diǎn)：

幸福梅林：圍繞梅花文化和梅花產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)

花鄉農居：主要發(fā)展鮮切花、小盆、和旅游產(chǎn)業(yè)；

東籬菊園：3000余畝的菊花成群，突出了菊花的多種類(lèi)，并形成“環(huán)境.人文.菊韻.花?！钡慕蝗?；

江家菜地：主要是城鄉互動(dòng)，相結合，以認種的方式，將土地給城里人認種，把傳統種植業(yè)變?yōu)轶w驗式休閑產(chǎn)業(yè)。

荷塘月色：以花卉和蓮藕種植為主，以生態(tài)荷塘景觀(guān)為載體，以繪畫(huà)、音樂(lè )等藝術(shù)形態(tài)為主題，將濕地生態(tài)、荷花文化與藝術(shù)形式統一在一起，萬(wàn)福村優(yōu)美的田園風(fēng)光，成為了藝術(shù)創(chuàng )作、音樂(lè )開(kāi)發(fā)的藝術(shù)村。

鄉村旅游典型案例三：梅縣雁南飛茶田度假村

梅縣雁南飛茶田度假村位于廣東省梅縣雁洋鎮，總面積450公頃。以茶葉、水果、園林綠化、鄉村旅游度假為一體的休閑度假村。景區主要景點(diǎn)：雁南飛神石、雁南飛大道、游客中心和茶情閣、茶藝表演、笑傲江湖瀑布、龍那山生態(tài)谷、仙茶閣、高級別墅區。雁南飛茶田度假村先后榮獲國家AAAA級旅游景區、全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)標準化示范區、全國青年文明號等二十多榮譽(yù)稱(chēng)號。

鄉村旅游典型案例四：廣東順德長(cháng)鹿旅游休博園

長(cháng)鹿旅游休博園被評為國家5A旅游景點(diǎn)，建于2002年，是集嶺南歷史文化、順德水鄉風(fēng)情、農家生活情趣，休閑旅游的景點(diǎn)。主要以五大主題公園組成，各具特色，精彩紛呈；分別是尖叫樂(lè )園、童話(huà)動(dòng)物王國、長(cháng)鹿休閑度假村、農家樂(lè )主題公園、動(dòng)感玩水區

吃：嶺南特色農家美食

玩：五大主題公園，尖叫樂(lè )園、童話(huà)動(dòng)物王國、長(cháng)鹿休閑度假村、農家樂(lè )主題公園、動(dòng)感玩水區

賞：特色表演有動(dòng)感四維電影、海陸空行為展示、大舞臺劇場(chǎng)表演、木偶劇場(chǎng)

?。禾厣r家別墅

娛:度假村KTV、原始部落、瀑布游泳池、藥浴溫泉購：特色購物一條街，匯聚東西南北地區各種馳名特產(chǎn)

鄉村旅游典型案例五：成都花舞人間

花舞人間是四川希望農業(yè)科技博覽園有限公司打造的，占地3000余畝，位于成都南郊新津縣，距離成都市區僅30余公里，是賞花、玩水，體驗低碳休閑度假的國家4A級旅游景區。引領(lǐng)中國農業(yè)旅游的新時(shí)尚，花舞人間四大主題花卉，使得景區四季花開(kāi)不斷。春看杜鵑映山紅，夏賞荷花幽香隨，秋覓芳菊滿(mǎn)山野，冬賞紅葉染層林。

花舞人間除了可以賞花外，還有就是四季玩水，金沙溝花海、森林漂流、半山運河、擊鼓噴泉、同心潭等鄉村旅游特色景點(diǎn)。

鄉村旅游典型案例六：昆山星期九休閑生態(tài)農莊

位于昆山市巴城鎮迎賓西路，，毗鄰陽(yáng)澄湖，占地約700余畝，集休閑、觀(guān)光、旅游為一體，并獲得“全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)”稱(chēng)號。園內設有果園區、動(dòng)物觀(guān)賞區、水果大棚區、蔬菜區、花藝區、育苗區、燒烤垂釣區、咖啡棋牌娛樂(lè )區等九大區。水彎流曲，游客泛舟其上可眾覽兩岸風(fēng)光或循島漫步，可盡情觀(guān)賞奇異花卉和采摘高品質(zhì)特色的水果，享受悠然的休閑時(shí)光。吃：瓜果蔬菜豐盛，1-6月，番茄、桑椹、南瓜、草莓、水蜜桃等。7--12月，梨、葡萄、木瓜、網(wǎng)紋甜瓜、火龍果、柑桔等。玩：垂釣、跑馬、游船、燒烤

鄉村旅游典型案例七：深圳青青世界

青青世界位于深圳南山區月亮灣是一家以休閑度假為主題的觀(guān)光農場(chǎng)，為“鵬城十景”之一。園區占地面積約20萬(wàn)平方米，景區為分侏羅紀公園、中餐廳、蝴蝶谷、陶藝館、瓜果園、園藝館等，歐陸風(fēng)情的木屋別墅、酒店客戶(hù)、游泳池、釣魚(yú)池等。

游樂(lè )：熱帶雨林、侏羅紀公園、蝴蝶農場(chǎng)、瓜果公園、果園、森林樂(lè )園、花卉超市、游藝場(chǎng)、孔雀園、親水廣場(chǎng)

文化體驗：陶藝館、榨油坊、環(huán)保作品、豆腐坊、茶寮、竹林茶藝、生態(tài)園藝、創(chuàng )意表演

鄉村旅游是一種新型旅游業(yè)，講究創(chuàng )新，保持鄉土特色的時(shí)候，在游玩項目中更具有創(chuàng )意的鄉村娛樂(lè )項目。