“歷史街區”概念的首次提出是在1933年的《雅典憲章》上：“對有歷史價(jià)值的建筑和街區，均應妥為保存，不可加以破壞”。1987年在華盛頓通過(guò)的《保護歷史城鎮與城區憲章》中列舉了歷史街區中應保護的內容。我國在1986年國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城時(shí)正式提出“歷史街區”的概念。
歷史街區有以下特點(diǎn)。第一，有大量的歷史建筑。是指記載城鎮發(fā)展歷史信息的物質(zhì)實(shí)體，而不是“假古董”，它們在街區建筑中應占有較大比例。第二，要有獨特的、具有代表性的歷史風(fēng)貌。組成歷史街區的實(shí)體要具有共同的設計、構造、材料及建筑組織方法，代表該地域某一時(shí)期的歷史風(fēng)貌。第三，有較完整的或可整治的視覺(jué)環(huán)境。
2 我國歷史街區的現狀及保護的意義
目前, 我國許多歷史街區受到建設性破壞, 歷史風(fēng)貌已嚴重損壞；大多數歷史街區的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏特色，服務(wù)對象單一，存在旅游商品雷同、質(zhì)量較次、包裝較差的問(wèn)題。
歷史街區介于單體文物與歷史文化名城之間，相對城市全面保護的不易操作性和單體文物建筑保護的局限性，歷史街區的保護幅度適中又相對完整的表達了城市的歷史信息，對保護文化遺產(chǎn)的實(shí)踐工作意義重大。N?希格梅曾說(shuō):“人一生中有兩樣東西是永遠不能忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌?！睔v史街區體現了某一歷史時(shí)期的社會(huì )風(fēng)俗和生活方式，展示著(zhù)城市的生命與性格、歷史與記憶。
我認為開(kāi)發(fā)與保護存在的最大問(wèn)題就是過(guò)度開(kāi)發(fā)，而且旅游景點(diǎn)相似度太高
岳麓山風(fēng)景名勝區保護條例(2010修正)
第一條 為保護岳麓山風(fēng)景名勝區自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，根據國家《風(fēng)景名勝區條例》等法律法規，結合實(shí)際，制定本條例。第二條 岳麓山風(fēng)景名勝區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景名勝區）是國家級風(fēng)景名勝區，其范圍為：北至龍王港、咸嘉湖一線(xiàn)，南至后湖、寨子嶺南緣，東至橘子洲以東湘江中心，西至桃花嶺北側山麓，總面積3520平方公里，其中包括麓山景區（含新民學(xué)會(huì )景點(diǎn)）、天馬山景區、橘子洲景區、桃花嶺景區、石佳嶺景區、寨子嶺景區、后湖景區、咸嘉湖景區。麓山景區、天馬山景區、橘子洲景區以及岳麓書(shū)院與牌樓口之間牌樓路兩側各30米范圍為風(fēng)景名勝區的核心景區。
風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶的具體界限依據國務(wù)院批準的《岳麓山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃》確定。第三條 風(fēng)景名勝區的保護工作遵循科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。第四條 市人民政府應當將風(fēng)景名勝區的保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，多渠道籌措風(fēng)景名勝區的保護資金。第五條 市人民政府設立的岳麓山風(fēng)景名勝區管理局負責風(fēng)景名勝區規劃的實(shí)施和風(fēng)景名勝區保護、管理工作。
風(fēng)景名勝區外圍保護地帶由所在地的區、縣人民政府負責管理。
市人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)、風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶所在地的區（縣）、鄉（鎮）政府、街道辦事處應當按照各自職責，做好風(fēng)景名勝資源的保護工作。第六條 風(fēng)景名勝區范圍內的各單位應當保護好本單位內的風(fēng)景名勝資源，服從岳麓山風(fēng)景名勝區管理局對風(fēng)景名勝資源的統一管理。第七條 任何單位和個(gè)人都應當愛(ài)護風(fēng)景名勝區的植被、水體、野生動(dòng)物、文物古跡和各項設施，有權制止或者舉報破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
對保護風(fēng)景名勝區資源成績(jì)突出的單位和個(gè)人，應當給予表彰或者獎勵。第八條 岳麓山風(fēng)景名勝區管理局應當根據《岳麓山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃》編制各景區、景點(diǎn)的詳細規劃、專(zhuān)項規劃，在廣泛征求意見(jiàn)后，按照 國家有關(guān)規定報批，并向社會(huì )公布。
總體規劃、詳細規劃和專(zhuān)項規劃是風(fēng)景名勝區保護、利用和管理的依據，必須嚴格執行，不得擅自改變；確需改變的，應當按照有關(guān)規定辦理。第九條 岳麓山風(fēng)景名勝區管理局應當按照風(fēng)景名勝區保護范圍設立界樁。第十條 風(fēng)景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護。
市人民政府按照規劃的要求，征收核心景區內的農民集體所有土地時(shí)，應當依法做好補償安置工作。第十一條 在風(fēng)景名勝區內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須使用清潔能源，污染物的排放等應當符合環(huán)境保護的有關(guān)規定。第十二條 切實(shí)保護風(fēng)景名勝區內的植被，加強封山育林、護林防火、防治有害生物的工作。任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐林木，因整理林相、更新林木 確需砍伐林木的，應當依法辦理有關(guān)手續。
岳麓山風(fēng)景名勝區管理局應當對風(fēng)景名勝區內的古樹(shù)名木登記建檔，掛牌保護。嚴禁砍伐或者移栽古樹(shù)名木。第十三條 嚴格保護風(fēng)景名勝區內的古建筑、古園林、古墓葬、古遺址、碑碣石刻等文物古跡。
對岳麓書(shū)院、黃興墓、蔡鍔墓、愛(ài)晚亭、麓山寺、云麓宮、新民學(xué)會(huì )舊址、七十三軍抗日陣亡將士墓、橘子洲頭詩(shī)詞碑、飛來(lái)石等國家、省、市重點(diǎn)文物保護單位和古跡應當劃定具體保護范圍，作出標志說(shuō)明，制訂保護措施。第十四條 風(fēng)景名勝區內宗教場(chǎng)所的修繕，應當按照風(fēng)景名勝區的規劃和國家規定執行，保持其歷史風(fēng)貌。第十五條 風(fēng)景名勝區內，應當建立健全安全保障制度，設立風(fēng)景名勝區標志、路標和安全警示等標牌，改善安全、交通、消防、服務(wù)等設施和游覽條件。禁止超容量接納游客，禁止在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
除景區內的環(huán)保型營(yíng)運車(chē)輛、執行施工任務(wù)的車(chē)輛以及消防車(chē)、救護車(chē)等執行特殊任務(wù)的車(chē)輛外，禁止其他車(chē)輛在麓山景區和橘子洲景區內行駛。第十六條 在已建成的景區內進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當由岳麓山風(fēng)景名勝區管理局采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理相關(guān)手續，并 在指定的地點(diǎn)文明經(jīng)營(yíng)。
凡利用風(fēng)景名勝資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當按照有關(guān)規定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。第十七條 風(fēng)景名勝區內禁止下列行為：
（一）違反規劃設立開(kāi)發(fā)區、度假區；
（二）修建破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽的工程項目；
（三）破壞岳麓山、鳳凰山、天馬山、牛形山、桃花嶺、寨子嶺、金牛嶺、石佳嶺、扇子山等山嶺的地形地貌；
（四）填塞或者污染桃子湖、咸嘉湖、后湖、順塘水庫；
（五）開(kāi)山、采石、采礦、取土、燒窯、葬墳和修墓；
（六）損壞文物古跡、園林景觀(guān)；
（七）在禁火區內吸煙、野炊、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；
（八）損毀或者擅自移動(dòng)界樁；
（九）其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
