1. 旅游民宿服務(wù)規范標準

文化和旅游部批準并正式公布《旅游民宿基本要求與評價(jià)》新標準，并于7月3日起實(shí)施，為解決民宿行業(yè)的諸多問(wèn)題提供了政策支撐。此次出臺的新標準將旅游民宿等級由金宿、銀宿兩個(gè)等級修改為三星級、四星級、五星級3個(gè)等級（由低到高）并明確了劃分條件。

從細則的描述來(lái)看，著(zhù)重點(diǎn)還是在衛生，消防，安全等客戶(hù)投訴較多的三個(gè)方面，而這也正是民宿經(jīng)營(yíng)的核心。民宿經(jīng)營(yíng)屬于精品旅游范疇，民宿經(jīng)營(yíng)的管理標準和檢查核準的標準要向標準賓館的方向看齊。

第一，旅游資源豐富的地區在出臺本地民宿標準規則方面，寧嚴勿松，長(cháng)久發(fā)展必定有嚴律做保障。

民宿的地域特點(diǎn)保護，首先要有自己的標志，要有知識產(chǎn)權保護意識。國家和地方要做好地理產(chǎn)品標識考核和監督。

民宿的特點(diǎn)是具有季節性，淡旺季明顯，但具有地理優(yōu)勢，景區優(yōu)勢和不可復制性，地方出臺的標準性文件要結合實(shí)際，在稅收，土地審批方面的政策性?xún)?yōu)惠。個(gè)性化是民宿的基因，文化是個(gè)性的源泉，因此在民宿發(fā)展過(guò)程中應在對當地文化熱愛(ài)和理解的基礎上，結合旅游市場(chǎng)的需求和消費特點(diǎn)，通過(guò)傳承、保護、創(chuàng )新來(lái)尋找和體現民宿的特色，避免出現因為標準而失去個(gè)性和特色的情況，更要避免在統一標準上出現同質(zhì)化現象。

第二，民宿經(jīng)營(yíng)歸根到底，還有一個(gè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟，解決就業(yè)，和響應三農政策的大的政策性項目。地方應當鼓勵，政策鼓勵當然最讓經(jīng)營(yíng)者感到實(shí)惠的就是經(jīng)濟補貼，經(jīng)濟補貼的標準可根據當地經(jīng)濟狀況和旅游比重做出政策性補貼。要見(jiàn)文見(jiàn)報，要到上級部門(mén)備案。 例如樂(lè )清民宿管理辦法在滿(mǎn)足積分的基礎上分別給予每個(gè)客房5000、8000、10000元的補助，民宿補助金額原則上不高于實(shí)際投資額的50%。

杭州市旅游局發(fā)布關(guān)于《申報2016年杭州市農村現代民宿業(yè)扶持項目的通知》，農村現代民宿示范點(diǎn)投入額在150-300萬(wàn)元之間的每個(gè)補助40—50萬(wàn)元，投入額在300萬(wàn)元以上的每個(gè)補助80—100萬(wàn)元；農村現代民宿示范村每個(gè)補助80萬(wàn)元。

浙江省寧波市：最高資金補貼20萬(wàn)元。寧波出臺《特色客棧等級劃分規范》地方標準規范，跟據規范，今后寧波的客棧、民宿將分成自然風(fēng)光型、歷史文化型、民俗風(fēng)情型、主題體驗型等類(lèi)別。 客棧等級分五檔，分別是一葉級、二葉級、三葉級、四葉級、五葉級，其中五葉級最高。對于新建設的民宿將按床位補貼，可能每床補貼千元左右。 對于年度創(chuàng )建葉級成功的特色客棧，也給予一定資金補助。其中，三葉級10萬(wàn)元，四葉級15萬(wàn)元，五葉級20萬(wàn)元。

浙江省溫州市：最高每間客房獲得1萬(wàn)元補助

浙江省麗水市：最高資金補貼20萬(wàn)元

所有標準的出臺，是在規范的基礎上保證和促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，可持續發(fā)展，國家做好政策性引導，地方政府做好實(shí)際工作的幫扶，民宿產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)大發(fā)展。

2. 旅游民宿國家標準

開(kāi)民宿需要取得6個(gè)證件，分別是：

衛生許可證、營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、特種行業(yè)許可證、消防檢查合格意見(jiàn)書(shū)，以及食品流通許可證或餐飲服務(wù)許可證。

2017年8月21日，國家旅游局發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評價(jià)》等4項行業(yè)標準，從2017年10月1日起正式實(shí)施。

《旅游民宿基本要求與評價(jià)》

5基本要求

5.1旅游民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應符合本轄區內的土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、所在地旅游民宿發(fā)展有關(guān)規劃，無(wú)地質(zhì)災害和其它影響公共安全的隱患。

5.2經(jīng)營(yíng)的建筑物應通過(guò) JGJ125房屋安全性鑒定。

5.3經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應征得當地政府及相關(guān)部門(mén)的同意。

5.4經(jīng)營(yíng)應依法取得當地政府要求的相關(guān)證照，滿(mǎn)足公安機關(guān)治安消防相關(guān)要求。

5.5生活用水（包括自備水源和二次供水）應符合GB5749要求。

5.6食品來(lái)源、加工、銷(xiāo)售應符合 GB14881要求。

5.7衛生條件應符合 GB16153、GB14934、GB9663、GB/T17217 要求。

5.8旅游民宿建設、運營(yíng)應因地制宜，采取節能環(huán)保措施，廢棄物排放符合 GB 8978、GB18483、CJJ/T102 要求。

5.9開(kāi)業(yè)以來(lái)或近三年未發(fā)生重大以上的安全責任事故。

5.10從業(yè)人員應經(jīng)過(guò)衛生培訓和健康檢查，持證上崗。

5.11服務(wù)項目應通過(guò)適當方式以文字、圖形方式公示，并標明營(yíng)業(yè)時(shí)間。收費項目應明碼標價(jià)，誠信經(jīng)營(yíng)。

5.12經(jīng)營(yíng)者應定期向旅游主管部門(mén)報送統計調查資料，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)上報突發(fā)事件等信息。

3. 民宿服務(wù)標準2019

用農房搞民宿，農房本身要符合兩個(gè)最最基本的條件：一是合法;二是安全。

合法，就是要有權屬證明，一般情況下就是要有相關(guān)權證。違法建筑肯定不行，權屬有爭議的也不行。房屋產(chǎn)權合法就好，既可以自有也可以租來(lái)的。

安全，就是房屋本身質(zhì)量要安全，同時(shí)要確保消防安全。危房肯定不行，門(mén)窗、樓梯、通道等不符合消防標準的房屋也不行。

農房要變民宿，肯定要重新設計、施工，甚至新建、改建、擴建。這也有政策限制。

新建、改建或擴建的話(huà)，要符合城鄉規劃的相關(guān)規定和有關(guān)工程建設強制性標準，也就是說(shuō)，要辦規劃許可證和施工許可證，即需經(jīng)過(guò)規劃、建設等部門(mén)審批才可以。

翻新的話(huà)，雖然不用辦證，但不得破壞建筑主體和承重結構，必要時(shí)需要采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。

這里，需要提醒的是：自然保護區、飲用水水源一級保護區、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區的核心景區等高敏感區域，一般禁止新建、擴建民宿項目。當地原有的農房民居可以搞民宿，但只能翻新，不能新建或擴建。

所以，在鄉村建設民宿，

1、要選取整個(gè)大環(huán)境要具有旅游氛圍和旅游投資的鄉村（也要考慮風(fēng)景和交通的問(wèn)題）

2、和村民（可能不只一戶(hù)兩戶(hù)，甚至是十幾戶(hù)）簽訂長(cháng)期租賃合同，（具體明確押金、租金以及幾年房租遞增的問(wèn)題）

3、民宿整體規劃一定要具有自己獨特的特色

4、辦營(yíng)業(yè)執照

5、做好消防措施，安裝消防器材

6、向主管部門(mén)申請備案，辦理特種行業(yè)許可證、公共場(chǎng)所衛生許可證。

7、申請開(kāi)通公安專(zhuān)線(xiàn)，申請旅館業(yè)治安信息系統，辦理入住時(shí)需要登記客人身份證，做好一人一證，實(shí)名入住。

4. 旅游民宿設施與服務(wù)規范

【要點(diǎn)一：發(fā)展鄉村民宿不得違法占地、違法建設】

《指導意見(jiàn)》中指出，要將鄉村民宿發(fā)展納入各地旅游發(fā)展規劃，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃等相銜接，嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)……

一旦涉及違法違規占地建房，發(fā)展是不可能了，限期拆除、恢復土地原狀、罰款或者沒(méi)收才是等待當事人的結果。

【要點(diǎn)二：鼓勵城鎮居民下鄉投資經(jīng)營(yíng)民宿】

發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的過(guò)程事實(shí)上也是城鄉融合發(fā)展的過(guò)程。城里人到鄉村去度假休閑只是其表現形式之一，還會(huì )有更深層次的城鄉互動(dòng)蘊含其中。

《指導意見(jiàn)》中是這樣說(shuō)的：積極吸引農戶(hù)、村集體經(jīng)濟組織、合作社、企業(yè)、能人創(chuàng )客等多元投資經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村民宿建設。

需要強調的是，目前法律政策鼓勵的是城鎮居民、社會(huì )資本租賃閑置宅基地上房屋，而非買(mǎi)賣(mài)。私自達成的買(mǎi)賣(mài)宅基地上房屋的協(xié)議依法是無(wú)效的，雙方的權益都將無(wú)法得到保障。

【要點(diǎn)三：集體建設用地均可用于發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)】

1.在充分尊重農民意愿的前提下，鼓勵依法盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源。

2.各地要依據國土空間規劃，通過(guò)全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等方式有效盤(pán)活利用存量建設用地用于鄉村民宿建設，探索靈活多樣的供地方式。

3.鼓勵農村集體經(jīng)濟組織以自營(yíng)、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式依法使用農村集體建設用地建設鄉村民宿。在農村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)示范中，整合資源推動(dòng)創(chuàng )建一批民宿集中村、鄉村旅游目的地等盤(pán)活利用樣板。

【要點(diǎn)四：探索宅基地使用權及住宅房屋抵押】

發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)和從事其他投資一樣，需要有一筆不菲的啟動(dòng)資金做硬件上的裝修、提升以及村莊環(huán)境的整治?！吨笇б庖?jiàn)》明確提出了要在資金需求方面給予放寬政策的支持：

需要指出的是，宅基地使用權及房屋所有權的抵押融資是農村宅基地制度改革的“深水區”項目，因《民法典》有關(guān)擔保領(lǐng)域規范的存在而一直受到制約。

究竟以何種行之有效的方式開(kāi)展這樣的抵押融資，顯然需要銀行等金融機構對相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng )新研發(fā)，更需要農戶(hù)大膽地參與到先行先試中來(lái)，為后續規范的制定創(chuàng )造足夠多的實(shí)踐樣本。

5. 旅游民宿管理辦法

1、客房及衛生間應具良好通風(fēng)、有直接采光或有充足光線(xiàn)，衛生間應干濕分離，并供應冷、熱水及清潔用品。

2、經(jīng)常維護場(chǎng)所環(huán)境清潔及衛生，避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨害衛生的病媒。

3、根據經(jīng)營(yíng)規模和項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間，用于食品經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器設施等符合食品安全規定。

4、提供給旅客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準要求。

5、食品工作和公共場(chǎng)所從業(yè)人員應持有健康證明，并經(jīng)衛生知識培訓合格。

6、具有較強的環(huán)境保護意識，積極推行生活和餐飲垃圾分類(lèi)處理。

7、民宿所在地應綜合考慮環(huán)境容量，加強污水處理等設施建設，確保達標排放。

8、安裝旅館業(yè)住宿登記信息系統或使用手機客戶(hù)端（APP）旅客住宿登記系統，落實(shí)旅客住宿登記制度。

9、配備必要的防盜設施，客房的門(mén)、窗須符合防盜要求，并設置符合防盜要求的物品保管柜（箱）。

10、建立安全管理制度，配備專(zhuān)職或兼職治安保衛人員和消防安全管理人員。

6. 民宿服務(wù)規范包含哪些內容

一、2021年在北京農村開(kāi)民宿的條件

根據北京市文化和旅游局等八部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉村民宿發(fā)展的指導意見(jiàn)》，2021年在北京農村開(kāi)民宿的條件如下：

1、經(jīng)營(yíng)主體

鄉村民宿經(jīng)營(yíng)主體包括個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織和企業(yè)法人。鼓勵有條件的農戶(hù)利用自有宅基地和農民房屋經(jīng)營(yíng)鄉村民宿。鼓勵有實(shí)力的農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織，具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)法人通過(guò)投資、租賃等方式，參與鄉村民宿的建設和運營(yíng)。其中，通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作社或者企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)的，應當由村集體經(jīng)濟組織統一組織對外開(kāi)展合作，并可以獲取相應的收益作為集體經(jīng)濟收入。

2、經(jīng)營(yíng)用房

鄉村民宿的經(jīng)營(yíng)用房應提供房屋產(chǎn)權證明，房屋應符合北京市抗震設防要求、消防安全要求與節能要求。建筑結構應安全牢固，無(wú)安全隱患。在設計、修繕及改造時(shí)，建筑用地范圍應保持不變，建筑面積、建筑高度應符合區域規劃要求。至于民宿建筑物的面積要求，鄉村民宿的單體經(jīng)營(yíng)規模為經(jīng)營(yíng)用客房數不超過(guò)14間(套)，建筑面積不超過(guò)800平方米。

3、從業(yè)人員

鄉村民宿從業(yè)人員應持有合法身份證明或者務(wù)工證明，境外從業(yè)人員還應符合國家和本市有關(guān)規定。從業(yè)人員應取得健康證明后上崗，并進(jìn)行年度健康體檢和相關(guān)安全培訓。

4、規范經(jīng)營(yíng)

鄉村民宿經(jīng)營(yíng)者需依法辦理營(yíng)業(yè)執照、公共場(chǎng)所衛生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證(如經(jīng)營(yíng)餐飲)，并上墻公布。要求安裝使用公安機關(guān)的信息采集系統，落實(shí)旅客住宿登記、訪(fǎng)客登記等安全管理制度。有明碼標價(jià)的收費標準、住客須知和安全提示，并提供真實(shí)準確的住宿、餐飲等信息。

二、2021年在北京農村開(kāi)民宿的審批流程

1、提交申請

由鄉村民宿經(jīng)營(yíng)主體提出申請，由村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行初審并提出意見(jiàn)后提交鄉鎮政府。

2、鄉鎮審核

鄉鎮政府組織實(shí)地踏勘，對房屋的合法性、安全性、布局合理性等相關(guān)條件進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)，提交區鄉村民宿發(fā)展工作小組。

3、證照辦理

由本級區鄉村民宿發(fā)展工作小組辦公室會(huì )同各有關(guān)成員單位組成聯(lián)合審核小組，對申請經(jīng)營(yíng)的鄉村民宿實(shí)行聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核。審核同意后，各部門(mén)會(huì )辦理或備案好相關(guān)證照手續。如審核的民宿不符合條件，相關(guān)單位會(huì )一次性告知申請人。

7. 民宿管理標準

經(jīng)中山市政府同意，市文化廣電旅游局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市消防救援支隊聯(lián)合印發(fā)了《中山市民宿管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確了民宿的定義、開(kāi)辦要求和程序、經(jīng)營(yíng)范圍、法律責任等，從發(fā)文之日起施行。

《辦法》旨為盤(pán)活城鄉閑置資源，推動(dòng)鄉村振興，進(jìn)一步規范民宿經(jīng)營(yíng)管理，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)民宿業(yè)持續健康發(fā)展

《辦法》共6章35條，主要從總則、申辦條件、申請登記、經(jīng)營(yíng)規范、服務(wù)與監管和附則六個(gè)方面進(jìn)行了闡述?！掇k法》提出，鼓勵民宿品牌化建設，各鎮街根據轄區文化旅游資源特色，積極打造“統一標識、統一宣傳、統一推介”的民宿品牌形象。鼓勵農戶(hù)、村集體經(jīng)濟組織和具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式，參與鄉村民宿經(jīng)營(yíng)管理。

對位于景區周邊、特色旅游村鎮、歷史文化街區、文化遺產(chǎn)游徑、南粵古驛道等區域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，各鎮街可以給予相應的政策扶持，引導民宿規范有序發(fā)展。

《辦法》明確，民宿單幢建筑的客房數量不超過(guò)14間（套），建筑層數不超過(guò)4層，建筑總面積不超過(guò)800平方米。此外，《辦法》對消防、登記、治安、衛生等方面均作出了具體規定，如監控錄像資料留存30日以上，客房床單、被套、枕套、毛巾等應做到一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換等細化的要求。

“《辦法》的出臺讓從業(yè)者心里更有底，保證了民宿的合法化和規范化經(jīng)營(yíng)，對行業(yè)發(fā)展具有指導意義?！敝猩绞忻袼扌袠I(yè)協(xié)會(huì )籌備組發(fā)起人黃四海認為，中山有那么多美麗的村莊，通過(guò)特色民宿還能帶動(dòng)鄉村旅游，為鄉村振興注入活力，打造成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。此外，中山有成熟完整的民宿供應產(chǎn)業(yè)鏈，包括燈飾、民宿家具、裝飾品等，未來(lái)中山可借助這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉動(dòng)本地實(shí)體經(jīng)濟及特色民宿集群進(jìn)一步發(fā)展

8. 旅游民宿評定標準

需要有旅游(涉外)營(yíng)業(yè)許可證，方可接待外賓。根據《中華人民共和國評定旅游（涉外）飯店星級的規定》第二十五條國家對旅游（涉外）飯店實(shí)行由旅游行政管理部。

1、衛生部門(mén)的《衛生許可證》，旅館屬于公共場(chǎng)所，所以需要《衛生許可證》。2、工商部門(mén)的《營(yíng)業(yè)執照》，做生意，都是需要營(yíng)業(yè)執照的。

3、稅務(wù)部門(mén)的《稅務(wù)登記證》，按章納稅是公民的義務(wù)。

4、公安部門(mén)的《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》，因為旅業(yè)屬于特種行業(yè)，所以需要這個(gè)證。

5、消防部門(mén)的《消防檢查合格意見(jiàn)書(shū)》，想要取得《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》，需找消防檢查一定要通過(guò)才行

9. 旅游民宿服務(wù)規范標準文件

第一條　為了規范民宿經(jīng)營(yíng)管理，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)民宿業(yè)持續健康發(fā)展，盤(pán)活城鄉閑置資源，推動(dòng)鄉村振興，根據《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區域內民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監督管理。

本辦法所稱(chēng)民宿，是指城鎮和鄉村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開(kāi)辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當地自然景觀(guān)、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。

第三條　民宿管理遵循政策引導、便利準入、加強監管、行業(yè)自律的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當建立民宿發(fā)展的統籌協(xié)調工作機制，負責民宿發(fā)展重大問(wèn)題決策以及協(xié)調處理。

旅游主管部門(mén)負責民宿發(fā)展統籌協(xié)調日常工作，推動(dòng)制定民宿相關(guān)服務(wù)標準，開(kāi)展民宿宣傳推廣，指導開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓。