1. 關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)的主要內容

一島指的是海南國際旅游島,一省是指云南省國家旅游綜合改革發(fā)展實(shí)驗區。一市是指桂林國家旅游綜合改革試驗區。2009年12月1日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國發(fā)[2009]41號)。在這樣大背景下國家提出了建立旅游綜合改革試驗區的重大決策,構建起"一島一省一市的國家旅游綜合改革實(shí)驗格局。

2. 關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)的主要內容有哪些

林下經(jīng)濟是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續經(jīng)營(yíng)原則，它是以林地為依托，充分利用林下自然資源，構建穩定的生態(tài)系統同時(shí)增加經(jīng)濟效益的一種模式，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益，為發(fā)展農村經(jīng)濟開(kāi)辟了新途徑。

林下經(jīng)濟要把發(fā)展森林休閑旅游業(yè)列入林業(yè)工作重點(diǎn)，著(zhù)力抓好規劃編制和業(yè)務(wù)指導。旅游部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，幫助做好促銷(xiāo)工作，不斷拓展市場(chǎng)空間。林下旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是基于森林資源開(kāi)發(fā)為前提實(shí)現的，因此，只有保證森林資源的可持續利用，才能為推動(dòng)林下旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)步做出貢獻。積極發(fā)展森林醫養、森林研學(xué)、森林旅居、森林溫泉、森林運動(dòng)、森林食療等類(lèi)型產(chǎn)品，逐步完善森林旅游與森林康養產(chǎn)品體系。高質(zhì)量舉辦“森林旅游節”活動(dòng)，積極推進(jìn)“森林旅游+互聯(lián)網(wǎng)”建設。

3. 旅游業(yè)發(fā)展措施包括幾方面?

2021年4月29號，文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》。從完善現代旅游業(yè)體系，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)旅游為民等38個(gè)方面對我國旅游業(yè)進(jìn)行規劃部署。并將從文旅融合、紅色旅游、鄉村旅游、生態(tài)旅游、文明旅游等方面進(jìn)行推動(dòng)，以助力國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

《規劃》中還提到，要推進(jìn)完善國民休閑和帶薪休假制度，創(chuàng )新打造一批“小而美”的城市書(shū)房、文化驛站，完善低票價(jià)、劇場(chǎng)開(kāi)放日等舉措，鼓勵各地舉辦消費季、消費月，鼓勵支持青年主播和博主開(kāi)展對外文化推廣。

4. 關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)的主要內容是什么

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)

1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）

2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）

3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）

八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計

1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

5. 關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

　　低碳旅游是指以減少二氧化碳排放的方式,保護旅游地的自然和文化環(huán)境,包括保護植物、野生動(dòng)物和其他資源;尊重當地的文化和生活方式;為當地的人文社區和自然環(huán)境做出積極貢獻的旅游方式(黃文勝[3],2009)。低碳化的旅游方式就是將旅游活動(dòng)、度假方式等消費行為的排碳量控制在合理的水平,使旅游既能益智益體,放松心身,保持優(yōu)雅的生活方式,又在環(huán)境資源承載的范圍內(蕭歌[4],2008)。本文認為低碳旅游是指在旅游系統運行過(guò)程中,應用低碳經(jīng)濟理論,以低能耗、低污染、低排放為原則開(kāi)發(fā)和利用旅游資源與環(huán)境,實(shí)現資源利用的高效低耗與對環(huán)境損害最小化的全新旅游發(fā)展方式。低碳旅游是一種深層次的環(huán)保旅游,它有兩個(gè)方面的含義:

　　1.旅游生產(chǎn)的低碳化。針對旅游產(chǎn)業(yè)而言,低碳旅游實(shí)際上是在經(jīng)濟領(lǐng)域對旅游產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟革命。賓館飯店、景區景點(diǎn)、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)等旅游生產(chǎn)企業(yè)應積極利用新能源新材料,廣泛運用節能節水減排技術(shù),實(shí)行合同能源管理,實(shí)施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,進(jìn)而推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級,帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源生產(chǎn)率,最終達到在低資源消耗、低能源需求的前提下取得更好的經(jīng)濟發(fā)展。

　　2.旅游消費的低碳化。針對旅游消費者而言,低碳旅游首先是一種低碳化的生活方式,在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放,比如個(gè)人出行中攜帶環(huán)保行李、住環(huán)保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具等。同時(shí),對于旅游者而言,低碳旅游還是新技術(shù)、新理念的體驗,比如參與碳中和旅游活動(dòng),既是一種享受也是一種責任。

　　低碳經(jīng)濟是一個(gè)全新的概念，它是從觀(guān)念上對人們未來(lái)生活的一種凈化，是從根本上強調重視環(huán)境，而旅游業(yè)，很大程度上正是一個(gè)靠環(huán)境吃飯的行業(yè)。因此，主動(dòng)將旅游業(yè)加入到低碳經(jīng)濟發(fā)展的行列，有特殊的意義。

　　單從學(xué)科性質(zhì)來(lái)說(shuō)，旅游科學(xué)是一門(mén)經(jīng)常被邊緣化的學(xué)科，研究和發(fā)展低碳旅游會(huì )提升旅游的學(xué)術(shù)地位，會(huì )讓旅游躋身于主流經(jīng)濟行列，讓旅游學(xué)真正進(jìn)入經(jīng)濟科學(xué)的殿堂，吸引更多的知名專(zhuān)家來(lái)研究旅游問(wèn)題。

　　也會(huì )便于國際交往，因為“低碳”已經(jīng)形成國際共識，它成為全球關(guān)注的話(huà)題，對低碳旅游的探討、研究，可以加強與國際間的對話(huà)。而最終，則是使“旅游”有自己明確的奮斗目標，可以不斷改進(jìn)管理、提高技術(shù)、優(yōu)化行業(yè)結構、降低旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，使“旅游”有自己需要深入研究的領(lǐng)域，提升低碳旅游方面的技術(shù)水平。

　　當然，隨著(zhù)國際對減排的強化，人們也采取了不少措施，比如說(shuō)，歐盟在將航空業(yè)納入碳交易機制的問(wèn)題上就有動(dòng)作，而據報道，世界旅游組織也曾聲明，國際間以飛機為主要交通工具的長(cháng)途旅行導致了大量溫室氣體的排放，隨著(zhù)減排的深入，將導致人們國際長(cháng)途旅游需求的降低，國際旅游市場(chǎng)會(huì )受到更大的限制。

　　低碳旅游是在低碳經(jīng)濟的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游發(fā)展方式。2009年12月初,《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中明確指出倡導低碳旅游方式,大力推進(jìn)旅游節能減排,五年內將星級飯店、A級景區用水用電量降低20%。響應低碳經(jīng)濟的要求,發(fā)展低碳旅游,既是人類(lèi)發(fā)展的必然要求,同時(shí)也是旅游產(chǎn)業(yè)升級,提升旅游質(zhì)量,獲得更大的旅游經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益的重要途徑。低碳旅游是一種理念,更重要的是一種措施。它改變著(zhù)國人的生活方式,是一種全新的旅游觀(guān)念。低碳旅游就是借用低碳經(jīng)濟的理念,以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游,它要求通過(guò)食、住、行、游、購、娛的每一個(gè)環(huán)節來(lái)體現節約能源、降低污染,以行動(dòng)來(lái)詮釋和諧社會(huì )、節約社會(huì )和文明社會(huì )的建設(劉嘯[1],2009)。低碳旅游就是在旅游活動(dòng)中計算二氧化碳,盡量降低二氧化碳排放的旅游,并用自己的行動(dòng)彌補行動(dòng)所釋放的“碳”。因此,也可以認定“低碳旅游”是一種更深層次的環(huán)保旅游。

6. 關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)的主要內容是

第一個(gè)10年是初創(chuàng )階段。1978年、1979年，國家為改革開(kāi)放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個(gè)“為什么干”“怎么干”的問(wèn)題，需要國家從戰略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰略性文件——《國務(wù)院關(guān)于加強旅游工作的決定》（1981年國務(wù)院80號文件）有兩個(gè)定位：第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟領(lǐng)域中比較、調試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個(gè)10年是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段。這個(gè)階段也可以前后拉長(cháng)一點(diǎn)，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”。

1981年，國務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規劃，在5年后列入國家第七個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見(jiàn)，最終這個(gè)《規劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國家上個(gè)世紀90年代開(kāi)始的擴大內需和經(jīng)濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著(zhù)1992年國家市場(chǎng)機制的完善而轉型，主動(dòng)在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。

這10年，是開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程的10年。

　　第三個(gè)10年，是旅游業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場(chǎng)繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續深入推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(cháng)、擴內需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時(shí)也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現”。

　　第四個(gè)10年，是“全面融入國家戰略”階段。黨的十八大以來(lái)，按照國家《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動(dòng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合的更大格局，以對經(jīng)濟社會(huì )文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰略體系，在推動(dòng)“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過(guò)程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規律的發(fā)展要求，而且是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )統籌推進(jìn)和協(xié)調發(fā)展的重要載體。

7. 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

2014年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，開(kāi)頭即為： 各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 旅游業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大。

加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結構調整的必然要求......為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。由此可見(jiàn)旅游業(yè)被劃入到現代服務(wù)業(yè)中了

8. 支持旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

優(yōu)化旅游生態(tài)環(huán)境，凈化天然空氣。

9. 加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議

有利條件:具有豐富的資源基礎。以復雜的地理環(huán)境、豐富的生物資源和多樣性民族文化為背景形成的云南旅游資源，具有多樣性、奇異性及多重景觀(guān)組合優(yōu)良的特點(diǎn)。

發(fā)展性建議:1. 旅游景區多一些免費開(kāi)放。

2. 多開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，保留自然風(fēng)光原貌的同時(shí)，建設一些便捷的設施。

3. 倡導傳統節日和傳統文化。

4. 拓展旅游宣傳渠道，注重游客的滿(mǎn)意度。

5. 可協(xié)助影視劇拍攝，讓更多人看到云南的美。

10. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

根據《國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，要利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。堅持（保護為主）、（合理利用）的原則，既要保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)和本真性，又要通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)向外界宣傳推廣。

11. 關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)對中國的旅游產(chǎn)業(yè)有什么意義

我國旅游政策對旅游業(yè)的積極影響：促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)國民經(jīng)濟其他行業(yè)的共同發(fā)展，從勞動(dòng)就業(yè)來(lái)看，旅游業(yè)是一個(gè)拉動(dòng)密集型行業(yè)對勞動(dòng)力有很強的吸附能力。旅游業(yè)的發(fā)展對解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題有十分積極的作用。