1. 旅游立法體系

2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動(dòng)。

2010年1月31日至2月2日在京召開(kāi)了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會(huì )議 2010年5月18日，國家旅游局召開(kāi)配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》專(zhuān)家論證會(huì )，通報全國人大財經(jīng)委調研組的調研情況。

2011年2月15日 《旅游法》立法專(zhuān)家座談會(huì )在京召開(kāi)。

《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò)，現予公布，自2013年10月1日起施行。

2. 旅游立法體系有哪些

世界各國在旅游資源保護方面，所采取的方式大致有兩類(lèi)：

一是運用法律手段，實(shí)行立法，加強法制。

二是根據旅游資源質(zhì)量，將其劃分為不同的級別加以保護。

保護內容

旅游環(huán)境

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的先決條件，旅游環(huán)境是以旅游資源為主體的自然、經(jīng)濟、社會(huì )諸條件的綜合。處理好旅游資源與環(huán)境的關(guān)系，合理地開(kāi)發(fā)與保護，是旅游業(yè)可持續發(fā)展的保證。因此，將保護內容分為旅游資源和旅游環(huán)境兩部分。

1．旅游資源：指具有旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的景點(diǎn)、景物。主要包括文物、古跡、建筑、碑刻及革命文物等人文旅游資源，以及山峰、象形石、水體和樹(shù)木等自然旅游資源。

2．旅游環(huán)境：指影響文物保護、游客旅游行為的周?chē)h(huán)境。主要包括氣候、水體、地形、林木及社會(huì )文化環(huán)境等。

3. 旅游立法體系化

伴隨著(zhù)中國改革開(kāi)放和經(jīng)濟快速發(fā)展，中國旅游業(yè)得到持續快速發(fā)展，國際國內收入已超過(guò)4000億元，旅游業(yè)已成為中國的重要產(chǎn)業(yè)。由于旅游資源保護立法的滯后，管理體制的弊端，伴隨著(zhù)迅速增長(cháng)的旅游需求，在經(jīng)濟中心論的思想指導下，很多地方出現了嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染，破壞了旅游業(yè)賴(lài)以存在的自然資源基礎，對生物多樣性和傳統文化的保護產(chǎn)生了巨大的沖擊。

破壞旅游資源的因素

自然因素

地質(zhì)災害，如地震，火山，水火災害等。

氣象災害，如日照等。

生物災害，如鳥(niǎo)類(lèi)，白蟻等。

人為因素

戰爭破壞，如圓明園

游客不良行為帶來(lái)的破壞。

經(jīng)濟建設不當造成的破壞。

政治因素帶來(lái)的破壞，如文革。

4. 簡(jiǎn)述我國的旅游立法體系

因為我國的旅游業(yè)也就是最近這些年才興起的，在興起的過(guò)程當中，發(fā)現了很多問(wèn)題，這才出現了旅游法。所以中國的旅游立法晚于歐洲國家。

中國旅游立法的現狀,從旅游業(yè)的三個(gè)基本要素(即旅游者,旅行社和旅游資源)的角度,分析中國旅游立法的相對滯后給旅游業(yè)帶來(lái)的不利影響,以促使相關(guān)立法機關(guān)重視旅游立法,進(jìn)一步健全完善現有的旅游法律法規,制定新的法律.

5. 旅游立法體系包括

旅游法立法目的是指國家立法機關(guān)制定旅游法所要達到的目標。旅游法的立法目的，貫穿于旅游法律條文的始終，并指引旅游法律的適用。在一部法律中，每一個(gè)具體條文都應當圍繞該法律的立法目的展開(kāi)，并為實(shí)現立法目的服務(wù)。

　　旅游法從國家層面來(lái)立法，以保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益為宗旨，明確各方權利、責任，旅游者和經(jīng)營(yíng)者的維權、政府部門(mén)的監管執法都將有明確的法律依據，中國旅游業(yè)將進(jìn)入依法治理、依法維權的新時(shí)代。

　　根據《中華人民共和國旅游法》第1條的規定：“為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定本法?！?/p>

　　在我國，制訂一部規范旅游的旅游業(yè)發(fā)展的法律，在明確旅游發(fā)展促進(jìn)措施、旅游者權益、旅游業(yè)可持續發(fā)展的要求，有效的市場(chǎng)規制和規范權利義務(wù)關(guān)系，建立國家旅游發(fā)展協(xié)調機制等方面具有緊迫的立法需求?！堵糜畏ā返谝粭l原則就是綜合立法，覆蓋經(jīng)濟法、刑法、民法，把這三個(gè)法的精髓可以在《旅游法》里面體現出來(lái)，具有重要意義

6. 我國旅游立法體系

旅游政策與法規

旅游政策與法規

第一節旅游法律概述

一旅游法律的產(chǎn)生基礎

（一）旅游法律產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎

（二）旅游法律產(chǎn)生的政策基礎

（三）旅游法律產(chǎn)生的法律基礎

二旅游法律的發(fā)展歷程

1 萌芽階段（因為交通不發(fā)達，參加旅游的人很少，從而限制的旅游活動(dòng)的規模）

2 發(fā)展階段（19世紀40年代英國出現了旅行社）

3 推動(dòng)階段（世界經(jīng)濟和社會(huì )新發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)重大突破，對旅游業(yè)起了很大的推動(dòng)）

4 高速發(fā)展階段（20世界60年代開(kāi)始，旅游業(yè)發(fā)展最為迅猛）

5 鼎盛階段（因為對資源、生態(tài)、環(huán)境的破壞；國際、國內旅游企業(yè)的無(wú)序競爭、利益沖突，所以旅游法律是旅游業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是規范旅游活動(dòng)中的各種社會(huì )關(guān)系、保護和促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展而產(chǎn)生的法律）

三我國的旅游法制建設

2013年4月25日頒布《中華人民共和國旅游法》10月10日實(shí)施

（一）專(zhuān)門(mén)的旅游法律制度體系

以《中華人民共和國旅游法》為龍頭，以《旅行社條例》《導游人員管理條例》和《中國公民出國旅游管理方法》三項行政法規為主干，以《旅行社條例實(shí)施細則》《風(fēng)景名勝區條例》《自然保護區條例》《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》等部門(mén)規章為基礎的旅游法制體系

四旅游法的概念

狹義的旅游法是指專(zhuān)門(mén)的旅游法，如《旅游法》；廣義的旅游法是指調整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì )關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)。在《旅游法》未頒布實(shí)施前，旅游法都是指廣義的旅游法第一，旅游法的調整對象是旅游活動(dòng)領(lǐng)域中的各種社會(huì )關(guān)系。

第二，旅游法是旅游法律規范的總稱(chēng)。

第二節我國現代旅游發(fā)展立法

增強全民法治觀(guān)念的要求有哪些？

1．推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意志

2．推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理

3．建設完備的法律服務(wù)體系

4．健全依法維權和化解糾紛權利

7. 旅游法綜合立法模式

《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定的法律。

《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò)，自2013年10月1日起施行。

當前版本是根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正，自公布之日起施行。

旅游法也是我國旅游業(yè)發(fā)展史上的第一部法律。由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，關(guān)聯(lián)行業(yè)廣，涉及部門(mén)多，很難針對不同類(lèi)型旅游活動(dòng)單獨立法，只能采取綜合立法模式。旅游法共設10章112條，除總則、附則之外，分別對旅游者、旅游規劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監督管理、旅游糾紛處理、法律責任做出規定，涵蓋了行政法、經(jīng)濟法、民法的內容。

中華人民共和國旅游法適用于在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據旅游法的制定是為了保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展。所以在中華人民共和國境內或者在境內組織到境外的旅游活動(dòng)和為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則適用旅游法。

法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二條 在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

8. 我國旅游立法體系是怎樣劃分的

十二屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議２５日表決通過(guò)了《中華人民共和國旅游法》，自２０１３年１０月１日起施行，這是十二屆全國人大常委會(huì )通過(guò)的第一部法律。

旅游法是改革開(kāi)放初期啟動(dòng)的立法項目之一，由于當時(shí)我國旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，對立法涉及的一些重要問(wèn)題認識不盡一致，草案未能提請審議。隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續較快增長(cháng)、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會(huì )步伐顯著(zhù)加快，人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求。

旅游法是全面規范和指導我國旅游業(yè)發(fā)展的重要法律。這部法以憲法為依據，系統總結了我國改革開(kāi)放以來(lái)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展實(shí)踐，參考借鑒了世界各國的有益做法，廣泛吸收了社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。

旅游法共設十章１１２條，除總則、法律責任和附則外，分別對旅游者、旅游規劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監管、旅游糾紛處理等內容作了規定。旅游法的頒布，標志著(zhù)我國旅游業(yè)進(jìn)入了法制化、規范化發(fā)展的新階段。

旅游法的實(shí)施，將為實(shí)現旅游業(yè)持續健康發(fā)展創(chuàng )造基礎性的法律環(huán)境。此前我國還沒(méi)有統一的旅游法，對旅游活動(dòng)的規范主要依賴(lài)國務(wù)院制定的旅行社條例、導游人員管理條例、中國公民出國旅游管理辦法等行政法規、各省區、市制定的旅游管理條例或旅游業(yè)條例等地方性法規以及有關(guān)部門(mén)制定的旅游行政規章。

順應各族人民過(guò)上美好生活的新期待，不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，這部綜合性的旅游法必將在我國旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮不可替代的重要作用。