1. 教育部旅游管理教指委主任

教育部等11部門(mén)關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)

教基一〔2016〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、文化廳（局）、食品藥品監督管理局、旅游委（局）、保監局、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、公安局、財務(wù)局、交通局、文化廣播電視局、食品藥品監督管理局、旅游局、團委，各鐵路局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，秉承“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，幫助中小學(xué)生了解國情、熱愛(ài)祖國、開(kāi)闊眼界、增長(cháng)知識，著(zhù)力提高他們的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，現就推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行提出如下意見(jiàn)。

　　一、重要意義

　　中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門(mén)和學(xué)校有計劃地組織安排，通過(guò)集體旅行、集中食宿方式開(kāi)展的研究性學(xué)習和旅行體驗相結合的校外教育活動(dòng)，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng )新形式，是教育教學(xué)的重要內容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。開(kāi)展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛(ài)之情；有利于推動(dòng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng )新人才培養模式，引導學(xué)生主動(dòng)適應社會(huì )，促進(jìn)書(shū)本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿(mǎn)足學(xué)生日益增長(cháng)的旅游需求，從小培養學(xué)生文明旅游意識，養成文明旅游行為習慣。

　　近年來(lái)，各地積極探索開(kāi)展研學(xué)旅行，部分試點(diǎn)地區取得顯著(zhù)成效，在促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗。但一些地區在推進(jìn)研學(xué)旅行工作過(guò)程中，存在思想認識不到位、協(xié)調機制不完善、責任機制不健全、安全保障不規范等問(wèn)題，制約了研學(xué)旅行有效開(kāi)展。當前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決勝階段，研學(xué)旅行正處在大有可為的發(fā)展機遇期，各地要把研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動(dòng)研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。

　　二、工作目標

　　以立德樹(shù)人、培養人才為根本目的，以預防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著(zhù)力點(diǎn)，以統籌協(xié)調、整合資源為突破口，因地制宜開(kāi)展研學(xué)旅行。讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統美德，感受革命光榮歷史，感受改革開(kāi)放偉大成就，增強對堅定“四個(gè)自信”的理解與認同；同時(shí)學(xué)會(huì )動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì )生存生活，學(xué)會(huì )做人做事，促進(jìn)身心健康、體魄強健、意志堅強，促進(jìn)形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，培養他們成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　開(kāi)發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動(dòng)課程，建設一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線(xiàn)路，建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動(dòng)品質(zhì)持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

　　三、基本原則

　　——教育性原則。研學(xué)旅行要結合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重系統性、知識性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長(cháng)空間。

　　——實(shí)踐性原則。研學(xué)旅行要因地制宜，呈現地域特色，引導學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會(huì )、親近自然、參與體驗。

　　——安全性原則。研學(xué)旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實(shí)安全保障措施，確保學(xué)生安全。

　　——公益性原則。研學(xué)旅行不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng )收，對貧困家庭學(xué)生要減免費用。

　　四、主要任務(wù)

　　1.納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃。各地教育行政部門(mén)要加強對中小學(xué)開(kāi)展研學(xué)旅行的指導和幫助。各中小學(xué)要結合當地實(shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統籌考慮，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合，要精心設計研學(xué)旅行活動(dòng)課程，做到立意高遠、目的明確、活動(dòng)生動(dòng)、學(xué)習有效，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現象。學(xué)校根據教育教學(xué)計劃靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間，一般安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開(kāi)旅游高峰期。學(xué)校根據學(xué)段特點(diǎn)和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系。

　　2.加強研學(xué)旅行基地建設。各地教育、文化、旅游、共青團等部門(mén)、組織密切合作，根據研學(xué)旅行育人目標，結合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實(shí)踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構等，遴選建設一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機制和評價(jià)體系；要以基地為重要依托，積極推動(dòng)資源共享和區域合作，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線(xiàn)路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò )。各基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛(ài)國主義教育、革命傳統教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統和現代化建設成就，根據小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標，有針對性地開(kāi)發(fā)自然類(lèi)、歷史類(lèi)、地理類(lèi)、科技類(lèi)、人文類(lèi)、體驗類(lèi)等多種類(lèi)型的活動(dòng)課程。教育部將建設研學(xué)旅行網(wǎng)站，促進(jìn)基地課程和學(xué)校師生間有效對接。

　　3.規范研學(xué)旅行組織管理。各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規程，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應急有預案”。學(xué)校組織開(kāi)展研學(xué)旅行可采取自行開(kāi)展或委托開(kāi)展的形式，提前擬定活動(dòng)計劃并按管理權限報教育行政部門(mén)備案，通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、致家長(cháng)的一封信或召開(kāi)家長(cháng)會(huì )等形式告知家長(cháng)活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線(xiàn)路、費用收支、注意事項等信息，加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓和事后考核。學(xué)校自行開(kāi)展研學(xué)旅行，要根據需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導、教師和安全員，也可吸收少數家長(cháng)作為志愿者，負責學(xué)生活動(dòng)管理和安全保障，與家長(cháng)簽訂協(xié)議書(shū)，明確學(xué)校、家長(cháng)、學(xué)生的責任權利。學(xué)校委托開(kāi)展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機構簽訂協(xié)議書(shū)，明確委托企業(yè)或機構承擔學(xué)生研學(xué)旅行安全責任。

　　4.健全經(jīng)費籌措機制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì )、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制。交通部門(mén)對中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴格執行兒童票價(jià)優(yōu)惠政策，鐵路部門(mén)可根據研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內積極安排好運力。文化、旅游等部門(mén)要對中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)施減免場(chǎng)館、景區、景點(diǎn)門(mén)票政策，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。保險監督管理機構會(huì )同教育行政部門(mén)推動(dòng)將研學(xué)旅行納入校方責任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開(kāi)發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實(shí)施優(yōu)惠措施。鼓勵通過(guò)社會(huì )捐贈、公益性活動(dòng)等形式支持開(kāi)展研學(xué)旅行。

　　5.建立安全責任體系。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實(shí)、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實(shí)施分級備案制度，做到層層落實(shí)，責任到人。教育行政部門(mén)負責督促學(xué)校落實(shí)安全責任，審核學(xué)校報送的活動(dòng)方案（含保單信息）和應急預案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，負責確認出行師生購買(mǎi)意外險，必須投保校方責任險，與家長(cháng)簽訂安全責任書(shū)，與委托開(kāi)展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構簽訂安全責任書(shū)，明確各方安全責任。旅游部門(mén)負責審核開(kāi)展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構的準入條件和服務(wù)標準。交通部門(mén)負責督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車(chē)、船等交通工具。公安、食品藥品監管等部門(mén)加強對研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監督，依法查處運送學(xué)生車(chē)輛的交通違法行為。保險監督管理機構負責指導保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責任險、旅行社責任險等相關(guān)產(chǎn)品。

　　五、組織保障

　　1.加強統籌協(xié)調。各地要成立由教育部門(mén)牽頭，發(fā)改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監管、旅游、保監和共青團等相關(guān)部門(mén)、組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調小組，辦事機構可設在地方校外教育聯(lián)席會(huì )議辦公室，加大對研學(xué)旅行工作的統籌規劃和管理指導，結合本地實(shí)際情況制訂相應工作方案，將職責層層分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強督查督辦，切實(shí)將好事辦好。

　　2.強化督查評價(jià)。各地要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評價(jià)機制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內容。學(xué)校要在充分尊重個(gè)性差異、鼓勵多元發(fā)展的前提下，對學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，并將評價(jià)結果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。

　　3.加強宣傳引導。各地要在中小學(xué)廣泛開(kāi)展研學(xué)旅行實(shí)驗區和示范校創(chuàng )建工作，充分培育、挖掘和提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。教育部將遴選確定部分地區為全國研學(xué)旅行實(shí)驗區，積極宣傳研學(xué)旅行的典型經(jīng)驗。各地要積極創(chuàng )新宣傳內容和形式，向家長(cháng)宣傳研學(xué)旅行的重要意義，向學(xué)生宣傳“讀萬(wàn)卷書(shū)、行萬(wàn)里路”的重大作用，為研學(xué)旅行工作營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。

　　教育部 國家發(fā)展改革委 公安部

　　財政部 交通運輸部 文化部

　　食品藥品監管總局 國家旅游局 保監會(huì )

　　共青團中央 中國鐵路總公司

　　2016年11月30日

2. 旅游管理教學(xué)指導委員會(huì )

旅游管理委員會(huì )是由旅行社成員組織的，并且專(zhuān)門(mén)負責旅行社經(jīng)營(yíng)管理的機構，沒(méi)有什么實(shí)權 ，就是一個(gè)協(xié)會(huì )類(lèi)的組織吧。

旅游局是國家的直屬機構，負責對旅游目的地的推介，制定出入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略并組織實(shí)施，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動(dòng)。指導駐外旅游辦事機構的工作。

3. 中國旅游教育分會(huì )

北京第二外國語(yǔ)學(xué)院（Beijing International Studies University），簡(jiǎn)稱(chēng)“北二外”或“二外”（BISU），是一所以外語(yǔ)和旅游為特色學(xué)科，文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)等多學(xué)科門(mén)類(lèi)發(fā)展的語(yǔ)言類(lèi)市屬重點(diǎn)高校 。學(xué)校入選中國政府獎學(xué)金來(lái)華留學(xué)生接收院校、國家級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃、雙萬(wàn)計劃、北京市外培雙培計劃、北京市高等學(xué)校菁英獎學(xué)金項目，國際大學(xué)翻譯學(xué)院聯(lián)合會(huì )、中日人文交流大學(xué)聯(lián)盟成員，英國國家高等教育文憑課程示范中心、中國國際貿易學(xué)會(huì )服務(wù)貿易專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、全國旅游職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )、中國英漢語(yǔ)比較研究會(huì )語(yǔ)言服務(wù)行業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)處所在地，中國旅游協(xié)會(huì )旅游教育分會(huì )會(huì )長(cháng)單位，5G商貿化聯(lián)盟發(fā)起單位，并具有海外招收留學(xué)生、推薦免試研究生、招收高水平運動(dòng)員資格。

北京第二外國語(yǔ)學(xué)院是周恩來(lái)總理親自提議、在原新華社外文干部學(xué)?；A上于1964年10月成立的，是全國第一批本科招生院校、中央與北京市共建的北京市屬重點(diǎn)高校。先后隸屬?lài)覍ν馕幕?lián)絡(luò )委員會(huì )、外交部、北京市人民政府、教育部和國家旅游局領(lǐng)導。2000年2月，劃歸北京市人民政府管理。

截至2019年11月，學(xué)校設有研究生院和17個(gè)教學(xué)單位；學(xué)校有本科專(zhuān)業(yè)45個(gè)、碩士學(xué)位授權二級學(xué)科點(diǎn)28個(gè)、專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授權點(diǎn)6個(gè)、碩士學(xué)位授權一級學(xué)科5個(gè)、聯(lián)合培養博士點(diǎn)2個(gè)；有各類(lèi)在校生近萬(wàn)人，其中本科生6200余人、研究生1300余人、留學(xué)生700余人、貫培生1000余人；有在職在編教職工近千人。

4. 旅游教指委名單

挺好的

文化旅游局，市政府行政管理機關(guān)，文化旅游服務(wù)中心是區文化旅游委所屬的事業(yè)單位，機構類(lèi)型為公益一類(lèi)，事業(yè)單位應該是財政全額薄款的宗旨是為開(kāi)展文化旅游服務(wù)，促進(jìn)文化旅游事業(yè)的發(fā)展。

主要承擔旅游公共信息、旅游咨詢(xún)、旅客集散、智慧旅游、文旅新媒體營(yíng)銷(xiāo)等工作。

5. 全國旅游教育教學(xué)指導委員會(huì )

如果我沒(méi)記錯，最開(kāi)始是旅游局；后面有幾年，因為重視旅游，升格成了旅游委；現在，又降成文化和旅游局了，是同一個(gè)單位，在不同時(shí)期的稱(chēng)呼（就如北京市經(jīng)信委也降格成北京市經(jīng)信局了）。旅游委，是“中共北京市旅游委員會(huì )”的簡(jiǎn)稱(chēng)，和“中共北京市紀律委員會(huì )”（簡(jiǎn)稱(chēng)“紀委”）平級，是黨委那邊的。旅游局，是政府這邊的。黨委領(lǐng)導政府，旅游委比旅游局高一些，就如市委書(shū)記高于市長(cháng)。

6. 教育部旅游管理類(lèi)教指委名單

根據教育部最新發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》可知，旅游管理類(lèi)包括如下4個(gè)專(zhuān)業(yè)（T代表特設專(zhuān)業(yè)）：

1209 旅游管理類(lèi) 120901K 旅游管理 120902 酒店管理 120903 會(huì )展經(jīng)濟與管理 120904T 旅游管理與服務(wù)教育

7. 旅游管理教指委委員名單

張捷，男， 1982年、1987年分別畢業(yè)于南京大學(xué)并獲得學(xué)士、碩士學(xué)位，1988－1989年英國文化委員會(huì )（British Council）中英友好獎學(xué)金資助英國牛津大學(xué)中英聯(lián)合培養博士生（Joint-Ph.D student），1990年南京大學(xué)地理系畢業(yè)獲理學(xué)博士學(xué)位?，F為教授、博導，南京大學(xué)旅游研究所所長(cháng)、自然地理教研室主任（2000－2004）。自然地理學(xué)專(zhuān)業(yè)博導（2001-），旅游地理與旅游規劃專(zhuān)業(yè)博導（2002-），人文地理專(zhuān)業(yè)碩導、區域經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)碩導。

人物經(jīng)歷：

1982年、1987年分別畢業(yè)于南京大學(xué)并獲得學(xué)士、碩士學(xué)位，1988－1989年英國文化委員會(huì )（British Council）中英友好獎學(xué)金資助英國牛津大學(xué)中英聯(lián)合培養博士生（Joint-Ph.D student），1990年南京大學(xué)地理系畢業(yè)獲理學(xué)博士學(xué)位?，F為教授、博導，南京大學(xué)旅游研究所所長(cháng)、自然地理教研室主任（2000－2004）。自然地理學(xué)專(zhuān)業(yè)博導（2001-），旅游地理與旅游規劃專(zhuān)業(yè)博導（2002-），人文地理專(zhuān)業(yè)碩導、區域經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)碩導。